8月7日上午，茂名市委第十一届委员会第十一次全体会议召开。茂名市委书记许志晖作了题为《坚定自信 务实进取 决战决胜全面建成小康社会》的工作报告，回顾总结上半年阶段性工作，对下半年统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作了部署。

茂名市委十一届十一次全会会场。刘栋铭 摄

透过全会这个观察茂名的重要窗口，南方+第一时间梳理出报告的7个金句，解读茂名发展的最新信号。

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解读：在总结上半年时，全会报告用了“守望相助、共克时艰；昂首前行、埋头铸剑；播撒希望、捷报频传”24个字来概括。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，茂名各级各部门、社会各界和党员干部群众迅速行动，疫情较早得到控制，复工复产工作谋划到位。上半年，全市地区生产总值1438.89亿元，总量继续排全省第7位，下降6.0%，降幅比一季度收窄3.7个百分点。

面对疫情冲击影响，茂名毫不松懈，沿海经济带建设呈现全线突破发展局面。这其中就有投资400亿元、茂名史上最大的民营工业项目——烷烃资源综合利用项目动工建设。还有一些民生实事振奋人心，比如，荔枝产量同比增长19%，价格普遍增幅2-3元，荔枝产销实现逆势上扬。

总的来说，这半年里，茂名部分产业仍然呈现较好发展态势，一些先行指标和重要指标不断向好，发展后劲在不断积蓄。

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解读：如何客观看待眼前茂名面临的困难与挑战？关系到能否“坚定自信，务实进取”。

今年来，受突如其来的新冠肺炎疫情和原油价格暴跌双重冲击，茂名经济呈现负增长，重要原因就是茂名以石化产业为主导的经济结构抗风险能力较弱。

但更要看到，当前茂名交通劣势局面加快扭转，东承西接北联通道快速构建；城市各组团竞相发展，城市框架进一步拉大，共青河新城“未来之城”“生态之城”“活力之城”加快成型；好心文化品牌深入人心，新时代茂名奋斗精神成为干部队伍主流意识。特别是沿海经济带建设布局实现重大破题，产业、港口、城市、渔业、旅游等岸线定位清晰、布局合理；向海而兴全面突破，绿色化工、新材料新能源、粮油加工、临港物流、滨海旅游等涉海产业加快发展，东华能源、今典集团、正大集团等一批领军企业纷纷落户茂名，霍尼韦尔UOP、宝能集团、正威国际、香港建滔等优质项目正在积极对接，这些都充分反映了国内龙头企业和市场资本逐渐看好茂名、投资茂名的强烈意愿。

全会报告作出判断：茂名经济长期向好的基本面没有改变，我们有底气、有信心、有能力克服眼前困难，通过务实进取、接续奋斗，提升茂名城市发展能级。

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解读：今年4月17日，中央政治局会议在“六稳”之后首次提出“六保”工作要求，这是基于底线思维以及对目前形势严峻性清晰判断而作出的新要求。

无论是立足当前还是谋划长远，都要求高质量抓好重点项目工作。茂名上半年省重点项目完成年度计划投资的57.7%，居全省第7。今年以来，茂名在交通项目建设、共青河新城建设方面有所提速。当下，茂名将围绕“抓项目稳投资150天大会战”，建立落实项目挂钩督办制度、地区挂钩督办制度，加快推进重点项目建设。

越是经济运行困难，越要进一步优化营商环境，激发市场活力，保护市场主体，提振发展信心。疫情发生后，茂名在全省率先出台支持企业共渡难关的“茂十条”，跟进出台了“茂税25条”“茂金18条”等措施。报告提出，千方百计找准企业与茂名产业发展的契合点，在依法依规的前提下大胆让利，促进企业和地方发展互利共赢。

值得一提的是，提升县域经济支撑力在当前城镇化加速推进和乡村振兴不断发力的“双轮驱动”新形势下有了新期待。报告提出，抓好外出人口回流、消费下沉和新型城镇化发展机遇。积极顺应消费下沉趋势，着力推进城镇居民消费模式迭代升级。挖掘消费新场景，着力发展商圈经济、夜间经济。

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解读：上半年，东华能源烷烃资源综合利用项目如期开工。这个龙头项目的意义，不仅仅是再造一个茂名石化产业基地，更是开辟了茂名临港绿色化工集群的新空间，进而为茂名的战略性新兴产业集群提供孵化平台。

抓住重大项目落地契机，茂名正在围绕沿海经济带建设要求，落实省政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的部署，聚焦聚力绿色石化、化工新材料和氢能源产业，培育打造支撑茂名未来发展的战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群。

因此，茂名不但要加快烷烃资源综合利用项目建设，尽快开工建设吉达港区，推动世界级绿色化工和氢能产业园尽快成型，还要以港口物流产业发展为纽带，促进新兴产业和传统产业齐头并进。

报告提出，要努力推动茂名从绿色化工上游生产地向核心研发地的角色转变，实现绿色化工的上中下游一体化发展和生产贸易物流研发一体化发展。

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解读：在危机中育新机、于变局中开新局，茂名发现了后疫情时代的产业风口——

上半年，茂名市大部分产业发展放缓，但互联网和相关服务业、软件和信息服务业营业收入仍然实现10.5%的增长，数字产业展现出强大生命力。同时，大健康、大数据、人工智能、新一代信息技术等迅速“上位”，未来将成为驱动经济发展的重要力量。

具体而言，作为著名的南药产区，茂名在大力弘扬潘茂名中医药文化的同时，要聚焦后疫情时代医疗康养等产业需求，加快发展大健康产业。

要聚焦度假旅游需求，大力发展文化旅游产业。报告透露，将结合环水东湾碧道建设，推动水东湾“海陆空”自动驾驶公园和未来城市度假村项目落地，布局5G+物联网+AI+自动驾驶的综合应用和全景体验示范区。

要聚焦新基建，发展“5G+智慧城市”建设。推动政府公共物业免费开放，加快5G基站建设计划，基本实现主城区和县城大部分区域5G连续覆盖。

要聚焦电子商务，进一步提升电商行业发展水平。抓住跨境电子商务综合试验区政策机遇，大力复制推广其他综合试验区成熟经验做法。

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解读：今年5月，省委书记李希到茂名调研时要求，要积极对接、主动协同湛江建设省域副中心城市，强强联手、比翼双飞，共同书写沿海经济带的“双城”佳话。携手湛江、阳江共同努力，把沿海经济带西翼建设好发展好。

抓住区域协同发展的战略机遇，茂名将找准契合点推动区域协同发展——

主动对接融入“双区”“双城”。探索深化“湾+带”合作模式，强化与“双区”“双城”之间的交通、产业、创新资源、市场、机制“五个对接”，促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

携手湛江、阳江共同把沿海经济带西翼建设好发展好。以合作共建湛茂空港经济区作为推进湛茂都市圈发展的关键抓手和起步区域，促进湛茂深度融合发展。加快推动湛茂阳联手打造粤西重化产业带。

加快与海南自贸区相向而行步伐。推动北部湾城市群联手打造滨海度假旅游目的地和现代农业发展集聚区，组织召开好北部湾经合组织第十一次成员大会暨北部湾城市合作组织第三次大会。

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解读：城市文化是立根铸魂、凝心聚力的，是一个城市更基本、更深沉、更持久的奋斗力量。

近年来，茂名以好心文化滋养人心，好心文化融入城建发展，好心文化被打造为茂名文化的重要标志和文化IP。潘茂名、冼夫人等文化元素不断融入好心公园、好家风公园、好心书院、好心书屋等项目中。今年，贯穿茂名市老城区的“好心绿道”建成运营。

茂名还把好心文化品牌打造与“四城同创”工作结合起来，力争实现全国文明城市提名目标，奋力夺取创建国家卫生城市最后胜利，加快争创国家森林城市，推动好心平安茂名建设再上新台阶。

干事创业需要精神力量。今年年初召开的茂名市委全会上提出，以新时代茂名奋斗精神凝聚力量。这就是充分昂扬坚定自信、务实进取、百折不挠、开放包容、向上向善的新时代茂名奋斗精神，坚持“实”字当头、“干”字为先，把心思放在工作上，把精力放在发展上，把时间放在落实上。

接下来，城市文化和精神还将融入方方面面——

弘扬茂名之“名”，深入挖掘潘茂名、冼夫人及荔枝、石油、海洋、中医药、乡村振兴等文化资源，讲好茂名故事，增强城市认同感和凝聚力；把好心文化的爱国爱民内涵与“人民至上”理念结合起来，实实在在帮助群众解决实际困难，在为民办实事中彰显好心文化魅力；以“好心”善治促进社会治理效能提升，深入推进建立司法惠民服务中心、构建市县镇村社会风险防控体系、建立完善弱势群体保护机制、建立新型群体聚集事件应对机制的“一中心三机制”建设，以化解社会治理难题为突破口，以提高社会风险防控能力为抓手，深化市域社会治理现代化建设。

【统筹】刘俊

【记者】刘栋铭