近日，一则关于“支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市”的论文在深圳、青岛等多地引发热议。据了解，该论述出自《中国科学院院刊》（2020年第7期）的《“十四五”时期行政区划设置与空间治理的探讨》一文。

文章中提到，配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。

8月3日，该文第一作者王开泳回应南方+记者表示，“这篇文章纯粹是学术研究，仅一家之言，非国家政策，也没有依据。”

文章称，建议在“十四五”期间，充分发挥行政区 划的资源优化配置作用，推进城市群专区行政管理体制改革、因地制宜推进各级中心城市建设步伐，提高中 心城市综合承载和资源优化配置能力，优化县级行政区设置与布局，激发地方发展活力，推进扁平化管理， 提高空间治理效率。

文章分析称，设立直辖市，缩小大省管辖幅度，推进扁平化管理。配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的 作用。

文章称，“十四五”时期行政区划优化设置的总体思路为创新城市群行政管理体制，提升行政管理效率和发展活力；同时因地制宜推进各级中心城市建设步伐，提高中心城市综合承载和资源优化配置能力。

例如，积极培育全球中心城市。适应经济全球化和全球经济一体化的发展需要，高度重视全球中心城市在 全球资源要素流动的通道和枢纽角色的作用，优化整 合北京、广州行政区划设置，适度扩大上海、深圳等 全球中心城市的行政管辖范围。

中国科学院院刊官网显示，该论文发表于《中国科学院院刊》（2020年第7期），属于国家自然科学基金面上项目和国家自然科学基金重点项目。论文第一作者王开泳系中国科学院地理科学与资源研究所副研究员，中国科学院地理科学与资源研究所民政部理论政策研究基地常务副主任。第二作者陈田是中国科学院地理科学与资源研究所博士生导师，现任中科院地理科学与资源研究所城市与乡村发展研究室主任。

据《中国科学院院刊》官网显示，该刊是中科院主管、主办的以战略与决策研究为主的智库类期刊，向国内外公开发行，其定位为“国家科学思想库核心媒体”，是中国科学院国家高端智库建设的重点媒体平台。

【记者】徐勉 王诗堃

【实习生】杨晨