一、创新案例概括

中山路社区党支部以党建工作为引领，吸纳金山卫生服务中心、潮州市潮剧团、潮州市老干局等区域内机关、企事业单位组成党建联盟，建立“基础设施共用、组织网络共建、党员队伍共管、党员教育共促、思想教育共抓、志愿服务共有”的工作机制，盘活社区资源，构建区域化大党建格局，共同服务群众，着力打通社区治理“最后一公里”，服务能力和品牌影响力得到提升。

二、背景与起因

十九大报告提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，也为进一步深化党建品牌创建工作,提升基层党建工作质量，增强党组织的影响力和号召力提出了新要求。近年来，中山路社区党群服务中心以提升组织力为重点，以党建联席会议为纽带，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共驻共建”的原则，串联起区域内的机关单位、“两新”、群团组织等“N”方力量，构建服务型党建联盟，探索城市基层党建新模式，着力把社区基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，营造积极和谐的社区氛围。      

三、做法与经过

（一）强化自建，做优做细做实党建联盟。为充分发挥党建联盟的作用，各联盟单位立足实际，夯实基础，放大优势、补齐短板，创新工作思路与实践，先从基础的“加强和规范党内政治生活”做起，进而进阶到优化共建活动。一是加强班子建设，统筹队伍管理。加强党支部的班子建设，提升基层党组织的凝聚力战斗力，是做好社区工作的关键所在。中山路社区党支部强化教育管理。坚持“三会一课”学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化班子成员创新理论学习，认真贯彻落实党的路线、方针、政策。制定党风廉政建设岗位职责，充分发挥团队的凝聚力和战斗力。落实党建工作责任制，加强党内纪律建设和作风建设，发扬密切联系群众的优良作风，抓紧抓实党支部自身建设，强化自身在德、能、勤、绩等方面的提升，促进社区各项工作顺利开展。着力加强流动党员教育管理。主动在中山路商铺和社区住户中寻找党员，将“口袋党员”、“隐形党员”、流动党员及时归入社区党组织，接受党组织统一管理。在辖区中山路工艺街商铺中吸收优秀青年为中共预备党员，引导他参加党的十九大、十九届四中全会的政治理论学习，帮助他们提升思想觉悟，积极向党组织靠拢。二是建立事务共商机制，加强定期交流。建立社区党群联席会议制度，社区党支部与区域内机关、学校、“两新”组织等单位签订共建协议，定期召集社区干部及共建单位负责人、辖区居民代表等参加，推动平等协商、群策群力，实现“大事共议、要事共诀、实事共办、急事共商”的社区议事格局。同时，平时注重倾听群众呼声，收集群众所急所思所盼，针对群众反映热情的问题在党群联席会议上进行协商讨论，汇聚资源加以排查化解，真心实意地为群众排忧解难，促进和谐社区建设。召开社区党群联席会议

（二）凝聚合力，织密织牢疫情防控网。新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，中山路社区党支部在防控疫情第一线践初心、担使命，以党建引领疫情防控工作，主动作为、精准施策、科学防治、群防群控，建立全民参与的联防联控体系，切实发挥基层的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是凝聚党群形成防控强力队伍。构建“党员+物业+志愿者”防控模式，扎实开展小区定点测温、卫生保洁、人员管控和片区巡查等工作。组建社区党员防疫小分队。社区党支部通过支部微信群广泛发动党员参与到疫情防控战中，社区党员干部率先垂范进行防疫知识宣传，投入一线开展各项防控工作，同时注重引领和联动各力量加入防控。首先实施无职党员设岗领职，社区三名无职党员主动到社区党支部认领宣传、消毒、维稳、信息等岗位，参与防控排查，协助开展健康监测、社区环境消毒、居民卫生防护指引等工作。成立小区临时党支部。社区党组织积极发动居住在外贸综合宿舍楼的12名共产党员成立小区临时党支部。支部成立后有效引领党员积极作为，全面清理小区公共场所废弃杂物、垃圾等，美化小区环境；加强小区管控，严把小区出入口大门，对进出小区人员进行体温测量；协助社区工作，主动配合社区工作人员随访、排查等工作，牢固构筑起小区防疫抗疫战斗堡垒。组建社区防疫志愿医疗队。医疗队由辖区退休医生、医务人员及医科大学学生等志愿者组成。社区门诊医生亲自熬煎抗病毒清凉茶免费供应给过往群众；社区医疗后备队伍中医学院学生每天对重点疫区来潮人员居家隔离点周边进行消毒，科学指导居民个人卫生注意事项等工作，得到群众的赞许。二是党建联盟合力攻坚。建立街道、社区、共建单位三级联动机制，形成联合社区范围内的学校，协助完成宣传广播录制、防疫资料印发等工作；与潮州市潮剧团、潮州市老干局等单位组织共同开展爱国卫生运动，从源头上控制疾病的发生与传播，给社区居民创造一个干净舒适的居住环境，进一步巩固提升疫情防控成果；党员带头示范、群众踊跃参与，社区党群连心打好疫情防控狙击战，一旦发现有重点疫区、重点地区来潮人员和境外人员，立即通过“线上+线下”方式向社区反映举报，同时，强化自身防护意识，自觉做到勤洗手、戴口罩、留距离、不聚集，筑牢生命安全防线，形成了社区上下齐动员、党员带头严防控、干群一心抓预防的群防群控、稳防稳控的工作格局。

（三）结对共建，常态化开展新时代文明实践活动。为进一步推进新时代文明实践工作，满足居民群众日益增长的精神文化需求，中山路社区党群服务中心主动融入区新时代文明实践中心建设，推动联盟成员单位加强联系，形成联动效应、质量效应、品牌效应，全力推动志愿服务常态化、专业化、精品化。一是开展多样化主题实践活动，辐射带动群众共同参与。中山路社区党支部充分发挥党组织优势，成立社区新时代文明实践志愿服务支队，统筹各类资源，持续发挥“党建联盟”品牌引领带动作用，常态化组织开展垃圾分类、综治平安宣传、扫黑除恶宣传、禁毒普法宣传、关心关爱等志愿服务活动。如联合市老干局以实物、图片、解说相结合的方式，开展扫黑除、禁毒普法系列宣传志愿服务活动，为居民普及黑恶势力危害，鼓励大家勇于举报身边涉黑涉恶等行为，共同创建文明法治社区。联合区新时代文明实践中心、街道计生办、金山卫生服务中心等单位，开展以“文明健康倡时代新风 绿色环保创文明社区”为主题的健康教育暨控烟知识专题讲座，通过PPT图文并茂讲解吸烟危害及控烟禁烟的重要性，介绍中医四季饮食起居、体质调养、中医防病等方面养生保健知识，引导广大党员干部、社区群众共同践行文明健康、绿色环保的生活理念，共建和谐健康社区。

联合金山社区卫生服务中心党支部开展卫生知识讲座

二是共建活动长效机制，提升专业化水平。为持续拓展共建活动深度和广度，中山路社区与各联盟单位共同构筑“结对共建”活动长效机制，以制度推动彼此加强沟通交流，及时研究问题、总结经验，做到优势互补、相融并促,不断提高共建活动水平，全心全意为群众带来更多幸福感，打通宣传群众、教育群众、服务群众、凝聚群众的“最后一公里”。根据各共建单位职能优势分工协作，从而提升社区志愿服务的专业化水平和精准化程度，确保结对共建活动接地气、聚人心、暖人心。

四、成效与启示

自从开展党建联盟工作以来，中山路社区党支部形成更大合力，汇聚更强正能量，催化出无微不至的为民服务的项目，有效提升社区综合治理和文明建设水平，把党建工作成效切切实实体现在服务民生、服务社会发展之中，赢得社区群众的欢迎和认可。我们认识到党建联盟的主要目标任务是服务社区发展，将原本各司其职的单位联结起来，必须做到“三强”。一是要强机制。无规矩不成方圆，要通过社区党建联席会议制度的建立、共建协议的签订，社区党组织与各单位资源、服务清单的出台，淡化体制、隶属、级别的观念，树立形成“一盘棋”思想，才能推动合作共建更深一步。二是要强队伍。要依托社区工作者、志愿者、在职党员等力量，建立起一支在关键时刻能冲锋、能战斗的社区服务队伍。平时要抓好党员的教育管理，严格支部党内组织生活制度落实，让党员干部在日常支部活动中淬炼党性修养，牢固树立起为人民服务宗旨意识。三是要强引领。要持续推进党建与社区治理深度融合，以社区党组织为主导，将各单位资源有效整合起来，做到相互补强、相互促进，努力实现党建工作共抓、精神文明共倡、文化活动共享的工作新格局。

今后的各项工作也必须继续以党建联盟为抓手，加强交流与合作，以党建促管理、促服务、促发展，不断探索建立资源共享、优势互补、协同共建的党建工作新机制。