中国（湛江）跨境电子商务综合

试验区实施方案

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》、《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2020〕47号），有力有序有效推进中国（湛江）跨境电子商务综合试验区（以下简称湛江综试区）建设，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，积极适应产业革命新趋势，牢牢把握湛江作为“一带一路”海上合作支点城市、省域副中心城市的优势，全面融入粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设，对接海南自由贸易港，联动北部湾城市群，依托湛江深水良港资源禀赋、特色产业基础，积极探索推动跨境电子商务健康发展可复制、可推广的经验，构建与湛江特色现代化产业体系相匹配互促进的跨境电子商务发展体系和运行机制，打造国际贸易海上物流大通道、空中走廊和数字海上丝绸之路，探索推动国际贸易数字化与产业数字化融合创新，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，促进湛江贸易高质量发展。

（二）基本原则。

坚持改革创新。深化外贸领域“放管服”改革，在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策。推进包容审慎有效的监管创新，坚持“管得住”与“通得快”相结合，在复制推广其他地区跨境电子商务综合试验区先进做法和经验的基础上，结合湛江经济发展状况及港口资源优势，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，推动跨境电子商务创新发展。

坚持协同发展。立足服务粤西、环北部湾地区的传统优势产业和巨大消费市场，主动对接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和海南自由贸易港建设，加快推动规划对接、基础互通、供应链联动、园区共建，引领带动沿海经济带西冀与环北部湾城市共同发展，实现优势互补，在协同共赢中实现新发展。

坚持开放合作。依托国家“一带一路”海上合作支点城市、全国性综合交通枢纽、西部陆海新通道建设，紧抓海南自由贸易港建设机遇，充分发挥深水良港、国际机场干线优势，推动“湾+带”高质量联动发展，充分发挥西南出海大通道、新机场综合交通枢纽、琼州海峡北岸港航一体化、东南亚直达班轮网络的聚力效应，有效实现跨境电子商务对内对外双向开放。

坚持循序渐进。促进发展和风险防范相结合，在发展中规范，在规范中发展。适时调整，逐步推广，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境，促进跨境电子商务持续健康发展。

（三）发展目标。

经过3年建设，优化整合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，打通跨境电子商务模式关键节点，推动湛江加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”生态圈，在全市范围内建设布局合理、政策完善、设施齐备、功能齐全的跨境电子商务通关监管网络，持续提升湛江跨境电子商务产业规模，全面增强企业供应链网络化协调能力，打造辐射粤西地区、环北部湾城市群的跨境电子商务服务基地和跨境电子商务促进制造业转型升级示范区。

二、主要建设任务

（一）建立和完善线上线下“两平台”。

1.完善线上综合服务平台。依托国际贸易“单一窗口”公共服务功能，完善优化湛江市跨境电子商务公共服务平台。坚持“一点接入”原则，探索建立数据标准和认证体系，为监管部门和企业提供统一明确的标准化数据接口和接入流程，逐步实现商务、海关、税务、市场监管、邮政、外汇等政府部门间数据互通和信息共享，达到“信息互换、监管互认、执法互助”目标。通过链接金融、物流快递、电子商务平台、外贸综合服务企业等，为跨境电子商务企业和个人提供物流、金融等供应链服务。

2.建设线下产业园区平台。结合口岸布局，在各县（市、区）布点建设跨境电子商务服务基地，构建跨境电子商务服务体系，优化基础设施配套服务，集聚电子商务平台企业、外贸综合服务企业、电子商务专业人才，打造通关、收结汇、退税、仓储、物流、金融等“一站式”综合服务园区，促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动发展，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。依托湛江机场、空港经济区，加快跨境电子商务空港物流服务配套设施建设。推进湛江市跨境电子商务公共产业中心和粤西跨境电子商务国际快件监管中心建设，打造区域物流仓储配送中心。以湛江保税物流中心（B型）作为网购保税业务综合园区，支持综试区跨境电子商务综合业务试点区域建设，条件成熟后逐步拓展至全市符合条件的园区，形成一批功能齐全的跨境电子商务产业园区，推动跨境电子商务规模化、规范化、集约化发展。各园区发