房价上涨、产业外迁、写字楼闲置率上升，输入型红利、全球化红利的消失，“不惑之年”的深圳正处于转型发展的最艰难时期。对于地处深圳中心城区的福田区来说，金融业占GDP比重超七成，服务业占GDP比重超九成。

如何在高密度以服务业为主体的城市中心，让科创产业成为区域转型突破的新动力，破解高成本挤压的“空心化”宿命，福田区给出了自己的答案。

7月22日，福田区科创局在“创新福田，湾区引擎”2020年福田区科技金融政策云宣讲活动中发布重磅调研报告《迈向“中央创新区”——福田区都市型、分布式、智能化课题研究报告》，这份报告历经3年，组织大小调研会议20余场，参与范围涵盖政府部门、行业协会、投资机构和科技企业等多个单位，为福田区从中央商务区向中央创新区的发展指明了方向。

活动现场

打造都市型、分布式、智能化科创区，这是福田新的目标愿景和面向未来的战略选择，也是一场具有颠覆性意义和重要引领作用的先行实践。

打造城市“生活岛”和都市“创新圈”复合体

在以往的发展路径中，高新技术产业开发区往往首先设置在郊区，通过产业聚集来引导片区开发从而完善城市配套，南山高新区的发展莫不如是。但是，由于产业发展在先，而城市建设和配套完善在后，传统意义上的高新区往往存在着生产功能完善、生活配套薄弱的痼疾，停车难、出行难、吃饭难、读书难、育儿难等问题普遍存在，形成“潮汐式”“钟摆式”的上下班生活，增加了新生代创新创业人才的生活负担和精神压力。

此外，随着高新区科技园区产业的聚集与发展，也带来区域营商成本的进一步上升。放眼全深圳，因高成本挤压带来的“产业空心化”质疑这些年也不绝于耳。在同样面临这一问题的发达国家，随着房价、物价、人力成本的上升，近年来也同样出现了逃离硅谷的声音。

面对这一情况，对于传统意义上的城市中心来说，纽约、伦敦、洛杉矶等国际大都市近年来通过“城市中心再造”行动，打造了“硅巷”“硅滩”“硅环岛”等新型创新空间，开启了一场深度城市化的全新革命。而不少国际科技巨头也选择向其他地区扩张，以项目组形式组建小型研发团队，开始在多个发达城市落地。

如何在一座城市的中心城区注入发展科创产业的动力？顺应国际先进城市“再中心化”趋势，福田区提出了发展科创产业的蹊径，也就是打造都市型、分布式、智能化的科创产业聚集区。

福田区科创局发布《迈向“中央创新区”——福田区都市型、分布式、智能化课题研究报告》

所谓都市型，也就是把科创区建在人口高密度、金融资本高度集聚、商业功能完善、生活配套醇熟、地理位置优越的大都市中心城区，实现多种功能融合荟聚，实现“人产城创”的深度融合，形成城市“生活岛”和都市“创新圈”的复合体。

所谓分布式，也就是不追求所有的创新创业者、高科技企业、研发机构等都集中在统一规划的园区之中，而是分散在城区的各个片区、各个角落，分散嵌入大小不一、功能多元、各具特色的专业楼宇、老旧建筑、工业厂房、特色街区之中，形成一个基于社会契约关系的动态化虚拟网络，实现公共服务、租金优惠与专项扶持政策的共享。

所谓智能化，也就是对分布散落的城市基础设施、生活配套设施等予以整合管理，最终实现创新者无障碍交互，实现全产业链、各园区智能化协同。

“发达的城市配套、优越的营商条件、优质的商务服务以及丰富的应用场景，都市型、分布式、智能化科创区能够将生产和创新活动与生活、文化等活动结合起来，发挥要素组合优势、运行效率优势、综合成本优势”，福田区科创局局长张忠晖说。

福田区科创局局长张忠晖

开展六大行动支撑福田科创发展

经济总量全市第三，地均GDP、地均税收，稳居深圳各区之首，达到国际领先水平，福田区具有良好的经济水平。此外，福田区名校云集，医疗资源丰富、文化资源集聚，商业配套充足，交通出行便利，配套资源成熟优越，拥有打造都市型科创区的良好基础条件。

在另一个方面来说，近年来，福田区发展科创产业也做了不少工作。深港科技创新合作区落地福田，高端科创资源加速集聚；2019年“五园一街”新型科创园区开园，新兴产业园区建设加速；中国（南方）知识产权运营中心已经顺利运营，成为全国唯一具备专利、商标、版权功能的知识产权大数据中心；产业空间供给充裕，通过城市更新，未来全区将可以提供500万平方米的优质产业空间。

张忠晖介绍，打造尖端科技创新策源地、创新企业总部集聚区、科技金融文化融合区、都市优质生活典范区、城市转型发展引领区成为福田科创领域发展的目标。福田区将通过空间保障、资源集聚、政策创新、运营保障、金融赋能、智能化支撑等六大行动，来支撑福田科创领域的发展。

例如在困扰中心城区发展的空间不足这一问题方面，福田区将聚焦合作区、华强上步、车公庙-天安和梅林-彩田等重点片区，打造华强北、福强路等特色“硅街”，科技“硅楼”，推动存量建筑改造更新，让社区型“硅楼”“硅街”“硅园”融入福田的城市机理，使创造气质成为福田的新标签。

落户福田区的湾区国际金融科技城

遍布福田的金融企业，已成为福田科创产业发展的重要突破口。原招商银行行长马蔚华曾经指出，金融公司本身是高质量的数据公司，与人工智能、大数据等有天然联系。在这方面，福田区出台了首个地方政府金融科技专项政策，编制了全国首个金融科技指数——香蜜湖金融科技，组建了金融科技高端智库，发布了一系列金融科技课题，汇聚了“百行征信”“央行金融科技研究院”等一批重要机构，已形成金融科技产业生态体系。

福田区副区长欧阳绘宇

“下一步，福田区将在金融标准制定、金融监管科技方面继续发力，全力建设成为金融科技研发及应用的策源地，打造金融科技城市范例。”在活动现场，针对金融科技发展，福田区副区长欧阳绘宇说到。

【记者】陈熊海