去年4月份，汕头市公安局潮南分局从在办案件入手，经过分析研判、循线追踪，成功挖掘出张文财等人涉黑恶犯罪线索。

潮南区纪委监委、公安、自然资源等部门组成联合调查组，全力开展核查、取证和侦办等工作，依法查明张文财等人使用威胁、恐吓和暴力等手段为非作恶、欺压百姓，实施了一系列违法犯罪行为的事实。

被告人张文财

绰号“财叔”“财兄”，1960年12月出生于汕头市潮南区，汉族，文化程度小学。

经查明，自2003年以来，张文财在潮南区红场镇通过笼络或指使宗族房亲、社会闲散人员，以开设的生猪屠宰场、赌场及农林种植场等为依托，以张文财为首，余秋成、张俊鹏、张才龙与同案人林进炳、李才喜、余俊辉、钟镇平、朱少奇（均另案处理）等人积极参与，相继实施了寻衅滋事、开设赌场、非法占用农用地等违法犯罪行为。而李某丰、林某贤、罗某元还与张文财结伙实施了诈骗犯罪。

寻衅滋事事实

2003年底至2006年4月，被告人张文财、余秋城与同案人钟镇平、朱少奇等人在潮南区红场镇合伙开设生猪屠宰场。

为垄断红场镇的猪肉生意，迫使红场镇的猪肉摊贩向其生猪屠宰场购买猪肉进行销售，亦迫使村民在红场辖区内购买猪肉食用，被告人张文财指使被告人张俊鹏、余秋城和余俊辉、钟镇平、朱少奇等人多次随意殴打他人、追逐、拦截、恐吓他人、强拿硬要，破坏社会秩序。

对于开设生猪屠宰场的事，张文财推得一干二净。余秋城则表示，该生猪屠宰场，张文财和朱少奇共占六成份额。对迫使当地猪肉摊贩向其购买猪肉进行销售、严重影响当地群众正常生活及经营秩序的违法犯罪事实，张文财也予以否认。而余秋城和张俊鹏则辩称，他们只是劝说村民要从他们的生猪屠宰场购买猪肉进行销售。

然而，李某发、李某来、李某坤、李某盛、刘某龙等多名被害人均陈述，自身被恫吓或者目睹他人被张文财、余秋城等人恐吓、拦截和殴打，被迫只得向其开办的生猪屠宰场购买猪肉进行销售。其中，被害人何某林、颜某才的损伤程度为轻微伤。

开设赌场事实

2010年5月27日，张文财以“香港金沙国际发展公司”的名义向红场镇政府租赁位于红场镇苏林村村道旁边的长埔农场。

2014年2月初，张俊鹏、张才龙等人在农场中开设一“暗宝”赌摊聚众赌博，从中抽头渔利。张俊鹏、张才龙负责日常管理和“抽水”。

赌摊每天从下午2时左右开始“营业”，至晚上10时左右结束，还免费提供晚餐给参赌人员食用，后向在场坐庄的庄家收取每一个半小时500元至2000元不等的场地费。期间，被告人张文财多次到赌场里巡看并参与赌博。

经查，该赌摊从开设至被查获时止，共抽头渔利20万元以上。对于这一犯罪事实，张文财同样予以否认。

实施诈骗事实

2017年6月，被告人李某丰为讨好张文财，在明知张文财所修筑通往长埔农场的水泥路并不在红场镇审者村辖区范围内，且不符合政府财政补助拨款的情况下，与张文财商议，借用审者村村民委员会的名义，骗取政府修建灾毁公路补助款，用于张文财修建通往长埔农场的水泥路。

2018年5月，李某丰获悉补助审者村修建公路的拨款4万元已划拨至潮南区地方公路管理总站后，张文财联系时任审者村党支部书记的被告人林某贤，并向其提出以“审者村老公路水毁修复项目”的名义申请该笔补助款。时任审者村村民委员会主任的被告人罗某元尽管知情，但仍在张文财、李某丰的指使下，伙同林某贤主持召开审者村“两委”干部会议，决定以审者村村民委员会的名义申领“审者村老公路水毁修复项目”补助款。张俊鹏则参与虚构申请资料。

同年7月2日，该笔拨款作为审者村水毁补助款，划拨至审者村经联社集体银行账户中。林某贤、罗某元从李某丰处获悉款项到位后，派人将款项转给张俊鹏，由张俊鹏将该款交由张文财支配使用。

经汕头市自然资源局潮南分局证实，被告人张文财修建往长埔农场的水泥路，不属于红场镇审者村辖区，该水泥路未取得相关用地手续。经汕头市潮南区地方公路管理总站联合红场镇政府、审者村委会干部进行核对，现状审者二线、审者长埔线、往种植场线路不属于同一条线路，其中往种植场线路位于审者长埔线右侧。

非法占用农用地事实

2010年5月27日开始，张文财在未经有权批准机关批准的情况下，先后雇佣张俊鹏等人擅自在长埔林场中进行修建建筑物、水泥坪、坟碑、加固水沟以及平整开挖坟墓土体等作业，造成大量农用地严重或中度破坏。

经鉴定，涉案土地的地面经过挖填平整、机械运输、压实、修筑坟墓等一系列建筑工程活动，农用地的表层土壤已经被剥离、遭受破坏，涉及土地面积共29亩，其中遭受严重破坏的总面积17亩。

潮南检察院于2019年12月6日向潮南法院提起公诉。潮南法院依法组成合议庭，公开开庭审理了这起案件。

潮南法院经审理认为，张文财等被告人为“恶势力”犯罪集团。

潮南法院承办法官说：“张文财等人经常聚集在一起，为垄断所在行业的经营，2年内多次实施寻衅滋事犯罪行为，符合两高、两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》关于恶势力犯罪集团的构成特征。”

潮南法院经审理认为，张文财等被告人的行为均构成寻衅滋事罪。张文财、张俊鹏、余秋城等人为牟取利益、达到垄断猪肉销售市场的目的，结伙多次随意殴打、追逐、拦截、恐吓他人，情节恶劣，还强拿硬要公私财物，情节严重，其行为破坏社会秩序，均已构成寻衅滋事罪。

我国《刑法》规定，开设赌场罪是指行为人以营利为目的开设赌场的行为。潮南法院经审理认为，张文财等被告人行为还构成开设赌场罪。张文财等人提供赌具、场所等设施聚众赌博，从中抽头渔利，妨害社会管理秩序，均已构成开设赌场罪。

此外，张文财等人以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取数额较大的农村公路灾毁路段抢修资金，其行为侵犯公共财产权利，均已构成诈骗罪。

公诉机关还起诉张文财等被告人的行为构成非法占用农用地罪。

普法课堂

什么是非法占用农用地罪？

非法占用农用地罪，是指行为人违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。

审理结果

潮南法院经审理，对该“恶势力”犯罪集团中的主从犯进行认定。在该“恶势力”犯罪集团中，张文财起组织、策划、指挥作用，系首要分子；余秋城、张俊鹏、张才龙受指使或授意参与犯罪，除张俊鹏在诈骗共同犯罪系从犯外，3人在各自参与的共同犯罪中均系积极参加者，均系主犯。

潮南法院最终判决，被告人张文财犯寻衅滋事罪、开设赌场罪、诈骗罪、非法占用农用地罪，总和刑期为有期徒刑五年十个月，决定执行刑期五年，并处罚金四万元。

被告人张俊鹏犯寻衅滋事罪、开设赌场罪、诈骗罪，总和刑期为有期徒刑四年一个月，决定执行刑期三年六个月，并处罚金二万五千元。

被告人余秋城犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年八个月。

被告人张才龙犯开设赌场罪，判处有期徒刑一年三个月。

被告人李某丰、林某贤、罗某元犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月至一年二个月不等刑期，均缓刑二年。

本案中，以张文财为首的“恶势力”犯罪集团，长期盘踞僻远山村，为非作恶。究其原因，主要与当地基层组织弱化、社会管理能力不足密切相关。因此，当前，我们应当紧密结合扫黑除恶专项斗争，加强基层社会治理能力，坚决打击各类危害基层群众安全的违法犯罪行为，不断提升基层群众获得感、幸福感和安全感。