■编者按  

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。  

在广州7434.4平方公里土地上，分布着176个街镇，其中街道142个、镇34个。  

这里是服务群众的平台，是城市发展的前线，也是改革创新的活力源泉。他们直接参与管理服务2200万人口，构成了一座超大城市的治理基座。  

在危机中育新机、于变局中开新局。在广州大抓基层的鲜明导向下，广州街镇正在不断生发新的改变，涌现新的活力。今天起，南方日报、南方+客户端重磅推出《广州街镇发展报告》融媒体系列报道，与您一起深入观察奋力实现老城市新活力、四个“出新出彩”，推进党建引领基层治理现代化的改革发展创新一线故事。  

新龙镇计划推进超50个征拆、改造、建设项目和12个“一”攻城拔寨攻坚项目。

近40℃烈日下扬尘四溅，新龙镇金坑村党委第一书记李昶、书记黄国军大汗淋漓指挥着挖掘机。随着机器钻地的轰鸣和挖掘机挥舞的摇臂，连片旧村房屋轰然倒下。  

十公里金坑河浊浪倾泻，随着河道的拓宽加固工程推进，这里将碧波荡漾，人们可以在骑行道上观赏“十里山水画廊”。  

福山循环产业园建设涉及福山福洞搬迁安置区征拆工程如火如荼推进，项目来了，村民期待着……  

热火朝天的建设场景，在位于知识城片区的黄埔区新龙镇频频上演。2019年5月30日成立的新龙镇，是黄埔区乃至广州市最“年轻”的镇级建制。作为中新广州知识城发展承载区之一的新龙镇，“年纪”轻轻，任务不轻。  

黄埔区作为广东省“三旧"改造改革创新的试点，区委、区政府提出，按照“快签快拆快批快建”的要求，全力攻坚，三年完成66个旧村改造项目实现“项目审批、签约拆除、开工建设”三个100%，为此，新龙镇要将旧改与产业导入、城市基础设施建设、民生事业等有机结合，改造一片村，再造一座城。  

今年，新龙镇计划推进超50个征拆、改造、建设项目和12个“一”攻城拔寨攻坚项目。全镇上下明确目标任务、时间节点和责任分工，推动全镇及知识城南片区新一轮征拆改造建设，助力推动知识城做优做强，加快打造知识经济新高地。  

新田村科教创新区的征地工作已经完成。

最“年轻”的镇担起重任  

因征拆受阻而长时间没有运动场的镇龙中学，终于在去年底建起了一座崭新的运动场，学生们从此将在塑胶跑道上奔跑锻炼。  

圩镇居民等了20年的水泥路，在去年下半年基本成形。新龙镇实施的道路硬化工程，让当地告别了坑洼坎坷的泥巴路，并增添了200多盏照明路灯。  

一片待拆的旧厂房50天内“变废为宝”。厂房外部通过整治而土地平旷，如今该厂房已成为镇机关办公楼。  

短时间内旧貌换新颜，这样的例子在新龙镇不胜枚举。新龙镇之所以大力推进各类项目建设，源于其建镇之初即肩负的使命——  

作为国家级双边合作项目，中新广州知识城将打造成为具有全球影响力的国家知识中心、粤港澳大湾区重大创新载体、广深港澳科技创新走廊核心平台。但隶属于该片区的镇街、社区仍存在发展不均衡，跟不上区域整体发展节奏。知识城的产业规划，需要与之相匹配的现代化城镇。随着新龙镇的成立，以往广河高速以南不属于知识城的地块，亦被划入知识城范围。  

市委常委、黄埔区委广州开发区党工委书记周亚伟可以说每周都率有关部门到知识城、新龙镇现场办公，检查督导工作，解决发展面临的实际困难。  

落实广州市城市更新九项重点工作，旧村改造极其重要。旧村在迈向城镇化所历经的蝶变阶段，在新龙镇明显可见。  

行走在新龙镇笔挺的干道上，仿佛置身在一种过去与将来交错的时空里。广汕路贯穿的镇龙村路边，既可以看到拔地而起、干净整洁的现代住宅，又可以目睹矮小陈旧、杂货堆积的平房民居。  

“我们村的传统业态以个体商贸为主，未来村里将在地铁口建设一个VR数字产业园。”挖掘机轰鸣的建设现场，黄埔区纪委派驻镇龙村第一书记罗湛权谈到。该村共有9000余人，村干部在镇党委的指导下，积极开展群众思想工作，以推进旧村改造，实现产业升级。  

镇龙村是新龙镇大刀阔斧建设的缩影。根据知识城发展布局，未来新龙镇将是知识城“一核两心三区”的重要组团，将建设知识城南部新龙新城，并打造“三区”，即科教创新区、中试验证和应用推广示范区、大科学装置区。目前，该镇正通过更新改造，为重大项目扩展新的发展空间。  

今年，新龙镇着力推进50个征拆、改造、建设项目和12个“一”攻城拔寨攻坚项目，涉及旧村改造、民生实事、基础设施建设、产业发展、乡村振兴等多方面。该镇正通过“一手抓党建、管理、服务，一手抓征拆、改造、建设”，让老旧村社改头换面为现代新城。  

新龙镇多种举措共同推进，200多天内将广汕公路扩建为双向八车道。

一条“老大难”公路的挑战  

广汕公路金坑至镇龙段改扩建和九龙广汕立交通车，是改善知识城南部出行的重点工程。去年年中，周亚伟到新龙镇调研时提出，让广汕公路在年底前实现八车道贯通。  

“当时心里还是有点慌，难度太大了。”有着18年镇街工作经历的黄埔区委常委、新龙镇党委书记邓奕中坦言。尽管已立项多年，该工程却因征拆困难而进展缓慢。  

为了推进工程建设，新龙镇采取“5+2”“白+黑”“班后会”“周六督办协调会”等“苦干”举措，100余名镇村干部在近10公里的战线上全力投入动迁。  

黄埔区新龙镇镇长李贵清回忆，镇村干部曾去一户人家登门拜访过近80次。“我们总结了‘五心’工作法，即信心、决心、耐心、细心、恒心。”李贵清表示，镇委班子成员成天在村里逐条逐项跟村民讲解征迁补偿政策，一天工作16个小时以上是家常便饭。  

苦干的同时也要讲究策略。新龙镇将征拆工作的说服重点，放在乡贤、族长、干部、党员等群体身上。农村地区，村民中有威望的群体带头搬迁，征拆工作方可顺利进行。为此，新龙镇将部分人聘请为拆迁建设顾问。社会荣誉的加身，使他们更易以身作则，率先配合征拆工作。  

最终，在多种举措的共同推进下，200多天内，广汕路沿线400余间房子被顺利迁出。年中制定的目标如期实现。除了广汕公路外，去年新龙镇还完成了珠三角城轨、花莞高速、广州铁路枢纽东北货车外绕线三个项目共约25公里的征拆工作。2019年，全镇提前超额完成区里的工作拆建指标任务。  

“新龙镇成立的时间很短，却探索出了只争朝夕的‘新龙速度’、攻坚克难的‘广汕路精神’。”今年3月，邓奕中在2020年工作部署动员会上说：“我们是不是可以骄傲了？是不是可以歇一歇了？不是。”  

在去年工作的基础上，今年4月1日，新龙镇号召全镇上下“奋战60天”，以优异成绩向新龙镇建镇一周年献礼。5月30日，正当大家打算稍作休憩时，新龙镇又提出“大干120天”，再度掀起改造、建设新高潮。  

7月11日上午，一场全镇代表参与誓师大会上，传来了宏亮的号召声：“改造一个村镇，建设一片新城。改造人人相关，成果个个有份。”这场大会部署了新龙镇决胜两年完成旧村拆迁攻坚任务十二项措施。旧村改造攻坚战的“冲锋号”由此全面吹响。  

打好“前战”迎千亿级项目“进村”  

新龙镇金坑村旧村改造拆迁现场。

一个普通的周六，宝能集团相关负责人对位于新龙镇的广州宝能新能源汽车产业园下达了任务：“没有借口，全力以赴，开工建设！”该厂区克服了疫情的冲击，在6月30日前如期搭建了钢结构。这里将于今年年底实现厂房封顶，明年年底开始量产。  

“在新龙镇政府的有力协调下，宝能新能源汽车三期10天内完成了56栋房屋的签约，一个月完成了577穴山坟迁移。”该产业园项目总监李曦表示，宝能节能车项目规划设计的产能为60万辆，整车和零部件达产产值达千亿元，可直接带动3000多人就业。  

据李曦介绍，广州宝能新能源汽车产业园未来希望汇聚新能源汽车全链条资源，并根据黄埔区、中新知识城规划，参与智能网联应用建设。  

建设价值创新园区，不断延伸产业链，是黄埔区构筑产业生态圈的路径。新龙镇推动园区建设，将进一步加速创新要素集聚，为知识城的腾飞发展打好“前战”。  

乘着知识城建设粤港澳大湾区知识创造示范区的东风，新龙镇正在加快推进落地一批全球领先的重大产业项目，布局一批大科学装置和大院大所等科研机构。  

在新田村，科教创新区的征地工作已经完成。其中，启动区面积450亩，目前已引进西安电子科技大学广州研究院、研究生院，广州大学黄埔研究院、研究生院等一批研究院所。  

其中，西安电子科技大学广州研究院、研究生院项目投资总额约38亿元，将建设成为高层次人才集聚高地、重大科学研究平台、人才培养产教融合示范基地。目前第一批工程类硕士专业学位研究生已开始招生，将于今年9月开学。  

广州大学黄埔研究院引进张景中、方滨兴、杜彦良、郑志明等4名院士及院士团队，重点开展计算机科学与技术、网络空间安全、人工智能与区块链、信息与通信工程等4大优势学科研究。  

“过去，这里开个饭店都没什么顾客。一方面是没有人气，另一方面当地村民也消费不起。”新田村第一书记程容宁坦言。  

该村党委书记何福强期待着，“未来大批高素质科研人员在此工作，必将带动周边现代服务业集聚，提升本地就业水平。如今周边的医院、住房等配套设施已经在启动建设了，”  

一大批民生工程、产业项目马上到位，新龙镇群众获得感和幸福感持续“加码”。邓奕中指出：“新龙镇将由拆到建、由破到立，直面群众诉求，直击发展困境，全力推动区域发展驶入‘快车道’。”  

广州宝能新能源汽车产业园将于今年年底厂房封顶，明年年底开始量产。

对话  

黄埔区委常委、新龙镇党委书记邓奕中  

党建引领跑出“新龙速度”  

黄埔区区委常委、新龙镇党委书记邓奕中。

南方日报：新龙镇征拆改造过程中的“广汕路精神”和“新龙速度”，是如何形成的？  

邓奕中：“广汕路精神”和“新龙速度”炼成的核心秘籍，就是坚持党建引领。省、市、区委通过推动基层治理体制改革、均衡配置权责、调整利益格局、优化组织架构，破解城乡基层治理中涉及的体制、权力、利益等难题，给予了新龙镇很多的政策支持和精神鼓励。  

新龙镇面临“欲建先拆”的局面。我们一方面不断加强基层党员干部队伍建设，担负起领导基层治理的使命和责任；另一方面镇委领导班子做好榜样，提出“周六保证不休息，周日休息不保证”，充分发挥领导班子的带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干。  

南方日报：对于城市更新过程遇到的“硬骨头”，新龙镇是怎样“啃”下来的？  

邓奕中：在实际工作中，新龙镇党委确立了10字的工作方针：要有“党建”引领的觉悟、要有踏实“苦干”的精神；要有综合应对的“手段”；要有为了群众幸福而敢于“斗争”的勇气；要有“团结”最广大人民的意识。  

要想跑得快，腿脚被束缚或是前路有障碍，都会影响效率。因此城市更新工作顺利开展的前提，是要破除体制机制障碍。结合实际情况，新龙镇原创制定了《新龙镇决胜两年完成旧村拆迁攻坚任务十二项措施》，其中包括实行包干负责制、乡贤示范机制、建立部门联动机制等举措。随着工作不断深入，新龙镇党委对具体工作的指导意见也将进一步完善。  

南方日报：新龙镇如何在拆建工作中体现“以人民为中心”？  

邓奕中：新龙镇的征拆改造工作完全“在阳光下进行”。我们会在官方微信公众号发布《每日新龙》工作简讯，节假日无休。简讯图文并茂，向群众介绍征拆工作进展。单篇阅读量长期保持在2000以上，人民群众也可以通过微信留言反映需求。  

此外，我们还发出了《切实加快老旧村镇改造，共同建设宜居宜业新镇——致全镇群众的公开信》。镇党委班子以拉家常的方式，深入群众中间，讲解征拆政策。很多百姓都知道镇领导的联系方式，有问题直接给我们反馈。  

素描  

麦村产业空心村蝶变“都市后花园”  

“以前我经常在麦村和村民深谈、过夜。晚上睡五六个小时就够了，因为当地空气好、安静，睡眠质量高，有点在世外桃源的感觉。”黄埔区新龙镇镇长李贵清介绍。  

背靠黄埔区第一高峰油麻山，麦村拥有独特的自然禀赋。然而，相对远离市区的麦村，经济基础却相对薄弱。该村1200亩农田被分田到户、各自作业，无法达成规模化的经济效益。劳动力以外出务工为主，村里空心化较为严重。  

当前，麦村精品村建设被新龙镇列入12个“一”攻城拔寨攻坚项目。这座古老的村庄，将结合当地自然资源，发展特色农业和文旅产业，以实现乡村振兴。截至目前，黄埔区政府安排投资8000多万元，用于当地的基础设施建设、环境整治与产业导入。  

步入绿树成荫的麦村，工地上堆积着石子、泥沙等建筑材料，旧村改造工作正在进行。从建筑改造方案中，村民们可以看到改造前后的鲜明对比——  

整治前，村居建筑风格差异错乱，普遍品质不高，较难满足上位产业规划的需求。整治后，该村通过立面材质优化、门窗更换、屋顶改造等，建筑风貌“和而不同”，在突出客家特色的同时，又体现出一定的时代气息，与麦村特色智慧小镇的定位相互匹配。  

最让当地居民津津乐道的改变，是产业的转型升级，这将为他们直接带来可观的经济收益。麦村驻村第一书记刘琦谈到：“我们的目的就是提高农民经济收入，最终实现‘农村美、农民富、农业强’的目标。”  

为此，该村引进了高科技农业公司，通过土地流转，将分散的田地连片经营。刘琦介绍，未来，麦村将被打造为广州“都市后花园”。来自中心城区的人们仅需乘坐半小时地铁，即可来到黄埔麦村，感受露营、烧烤、民宿、农业体验项目，等等。  

街镇档案  

新龙镇  

新龙镇是黄埔区目前唯一的建制镇，辖区面积75.87平方公里，是该区面积最大的街镇，户籍总人口约4.24万人。2019年，原黄埔区九龙镇区划调整为新龙镇、龙湖街、九佛街。当年5月30日，新龙镇正式揭牌。  

新龙镇位于黄埔区东部位置，属于中新广州知识城范围，下辖金坑、均和、福山、福洞、麦村、大坦、九楼、迳头、新田、洋田、镇龙11个村委会和镇龙社区1个社区居委会、11个经联社，177个经济社。辖内重点企业项目有宝能新能源汽车产业园、福山循环经济产业园等。

【监制】胡智勇 何又华

【策划】陈邦明  

【采写】陈思勤 李鹏程 郑四方

【摄影】徐昊  

【视频】万稳龙