依托优越的自然条件和良好的生态环境，罗定市重点发展水稻、南药、肉桂、三大特色农业。 

加益镇合江村建成的5个光伏发电站全部并网发电，每年可为村集体经济增收超50万元，另外建造的肉桂加工厂也每年可增收18万元，合江村正向着风景优美、生态良好的美丽宜居示范村迈进；龙湾镇大石村通过发展南药产业等措施，村集体年收入从2016年的8000元，增加到现在的17万元，大石村也发展为宜居宜游的美丽乡村；苹塘镇瑞平村的光伏发电、金煌芒种植、扶贫鸡养殖等扶贫项目产生效益，大大增加了贫困户和村集体经济收入……罗定市昔日贫困落后的省定贫困村，在有关单位的大力帮扶下，摇身一变成为人居和谐的美丽乡村，群众安居乐业、村里产业兴旺，老百姓的日子越过越好。　　

罗定市总人口约130万人，其中建档立卡贫困人口19908户52819人，约占云浮市的47%。脱贫攻坚战打响以来，在各对口帮扶部门的大力协助下，罗定市苦干真干精准干，锐意创新抓落实，33个省定贫困村现已全部出列，有劳动力贫困人口人均可支配收入由5899.55元增加到13804.52元，2019年劳动力贫困人口人均可支配收入比同期全省农民人均可支配收入增幅高11.1个百分点，全市“两不愁三保障”绝对贫困突出问题得到根本解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到全面提升。截至2020年6月18日，全市建档立卡贫困人口19908户52819人全部达到“八有”脱贫标准，并已全部实现稳定退出，未脱贫人口实现“清零”。2020年上半年，全市有劳动力贫困人口人均可支配收入达到7268.78元。在小康路上，罗定市实现了一个也不能少。

干群联动

持续凝聚脱贫攻坚的合力

走进罗定市龙湾镇大石村，但见群山连绵，一条条硬底化村道将一个个村庄连通；民居绿树掩映，村道两边，金黄色的早稻已连片成熟；不远处，万亩南药基地里，村民们正在辛勤劳作，淡淡的药香弥漫山间。自2016年5月佛山市南海区纪委扶贫干部进驻大石村开展帮扶以来，持续加强基层党组织建设，开展农村环境整治，通过发展南药产业增加村集体和村民收入，脱贫攻坚工作卓有成效。该村的面貌也发生了巨变，并入围首批“国家森林乡村”。大石村的改观，正是罗定市脱贫攻坚工作成效的一个缩影。　

罗定市委、市政府以人为本，努力做到“两个并举”，万众一心全力决胜全面小康社会。一方面，坚持“压担子”和“给位置”并举，激发党员干部的积极性。罗定市委制定了《罗定市脱贫攻坚挂牌督战挂钩联系工作方案》，由市四套班子成员挂牌督战仍存在未脱贫人口的全部18个镇（街）143个行政村，由镇（街）党政班子成员挂牌督战全部未脱贫户，即市领导挂牌督战到镇村、镇领导挂牌到村户，实现剩余未脱贫人口市、镇、村、户挂牌督战全覆盖，做到了始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和一号民生工程，纳入市委常委会、书记专题会会议的重要议事日程，每月专题分析研判。同时，出台《罗定市激励干部担当作为实施意见》等文件，提拔重用了23名经过脱贫攻坚等一线磨砺的干部，营造良好的干事创业环境。另一方面，坚持“建平台”和“给荣誉”并举，激发社会公众的参与性。将脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，大力实现“千 贤 哺千村”行动，依托省内外罗定商会搭建乡村振兴发展促进联络会25个，发展会员单位4700多个，聘请120多名乡贤为“乡村振兴顾问”，引导广大乡贤捐款支持脱贫攻坚、乡村振兴资金4500多万元，其中罗平镇建立首个镇级乡村振兴发展基金会，捐款接踵而来，助力脱贫攻坚的巩固和向纵深推进。

电子商务培训班 

产业优先

持续释放高效脱贫的活力　　

硕大的金煌芒挂满了枝头，一片青翠中泛着金光；养殖场里，笼养鸡精壮肉厚，即将出笼。罗定市苹塘镇瑞平村作为昔日的省定贫困村，依靠水果种植和竹丝鸡养殖产业，村集体经济得以发展壮大，村民致富有道。“2019年村的集体经济收入已经超过10万元，群众的生活生产条件也不断改善，省定贫困村脱贫达标出列。”瑞平村党总支部书记、村委会主任陈石标说。

瑞平村种植金黄芒

罗定市坚持将“产业振兴”作为打赢脱贫攻坚战、强力实施乡村振兴战略的先手棋，以对接“双区”大市场为导向，以云浮市南药（罗定肉桂）产业园、罗定丝苗米产业园两大省级产业园为龙头，以“一村一品”“一镇一业”为抓手，因地制宜将全市划分为稻米、南药、罗竹等八大特色扶贫产业片区，全域推进产业扶贫，助力贫困户高效脱贫。

一是全域推进南药产业扶贫。依托榃滨镇被评为“中国肉桂之乡”的优势，加快推进云浮市南药（罗定肉桂）产业园“七个一”项目建设，带动10万多户桂农参与产业发展，户均增收1万元以上。在此基础上，编制《罗定市南药产业发展规划》，整镇推进南药扶贫产业。目前，全市已种植各类南药46.77万亩，规模种植品种53个，建成示范基地68个，联结广大贫困户参与。其中，龙湾镇建立云浮市首个镇级消费扶贫服务中心，引入淘宝网等7个大型电商平台，收购贫困群众养殖的农副产品以及种植的20多种道地南药；开业当天，销售额达32.5万元。成功承办了全国“一村一品”建设交流活动暨广东省“一村一品 一镇一业”现场推进会、首届广东南药产业大会，入场参观购物人数达11.6万人次，签约项目16个金额达51.36亿元，呈现出特色产业发展交流和名优农产品展销盛况，有力地提升罗定南药产业的影响力、竞争力。

二是全域推进稻米产业扶贫。目前，已建成20万亩绿色水稻原材料示范区，成功举办了8届“广东云浮·罗定稻米节”，正在推进罗定市丝苗米产业园“一镇一城一带两基地”建设，持续提升稻米产业规模和品牌，带动贫困户增产增收。其中稻香园公司种植示范区辐射14个镇街4000多户贫困户，通过土地流转、订单回购、返聘务工等方式，实现户均增收1200元。

三是全域推进罗竹产业扶贫。依托泗纶镇被评为“中国蒸笼之乡”的优势，罗定市持续做大做强罗竹产业。目前，罗定成为中国乃至全球最大的竹蒸笼生产基地，年加工竹蒸笼3000多万只，年产值2亿多元，创汇超过2000万美元，其产量和出口量分别占全国同类产品的80%和85%，产品大部分出口到美洲、欧洲和东南亚等80多个国家和地区，成为名符其实的“跨国产业”。泗纶镇的罗定市恒兆蒸笼有限公司注册了“罗竹”牌商标，统一收购农户加工产品、统一出口，通过“公司+基地+合作社+农户”模式，辐射带动周边贫困户5000多人，户均增收2898元。　

华石镇三屋村光伏发电站

太平镇南罗百香鸡

此外，罗定市还大力发展其它新兴扶贫产业。如对接温氏乳业公司，推进5000头奶牛养殖场、10000头肉牛养殖小区项目，辐射带动周边3000多户贫困人口脱贫致富。佛山市南海区委办、区府办帮扶罗定市太平镇洞美村发展“南罗百香鸡”养殖，入选广东省“一村一品”项目库。罗定市还通过整合网上招聘、视频招聘以及大力开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程培训等措施，帮助本地企业复工复产和贫困人口稳定就业。目前，全市82家农业龙头企业全部复工达产，有意愿务工的贫困劳动力就业率100%，贫困劳动力实现就业14728人，稳定就业率98.47%。

开展“粤菜师傅”技能大赛提升专业技能 

2020年7月8日《云浮日报》专版报道

罗定市苹塘镇瑞平村贫困户、残疾人黎光明通过了中级美发师考试，开办了一间颇受群众欢迎的“光明理发店”。他还通过扶贫小额贷款筹资1万元养殖了2亩鱼塘，家庭年人均可支配收入从2015年的3844元跃升至2019年的13182元，翻了2倍多，成功摘掉贫困帽。其励志事迹也激励着同村的贫困户，只要肯动手辛勤劳动，日子总会好起来。在罗定，像黎光明那样的贫困户，通过各级帮扶再加上自己努力后走上脱贫致富道路的例子数不胜数。部分没有劳动力的贫困户，也有了政策兜底，基本生活得到保障。

苹塘南领南药育苗基地

政策兜底

巩固稳定脱贫的成效

罗定市坚持“兜底”思维，不折不扣落实“两不愁、三保障”政策，开展脱贫攻坚拉网式“回头看”大排查，精准出击消除盲点和死角，确保各项任务清零达标。

罗定市先后出台《2020年全市低保和残疾人两项补贴专项治理工作方案》《罗定市2020年“广东扶贫济困日”活动工作要点》等多份政策文件，制定多项工作措施，清理纠正低保、残疾人两项补贴政策落实不到位、临时救助政策落实不到位、因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位等问题。　

针对新冠肺炎疫情影响，罗定市深化国家级电子商务进农村综合示范县、省级电子商务进农村综合示范县建设，通过阿里巴巴等线上网络平台和线下8个扶贫产品销售门店、7个农超对接，畅通了贫困户种养产品销售渠道，推动5家扶贫企业产品进驻云浮驻粤桂黔特色农产品流通交易中心。不久前，全国人大代表、黎少镇隆久村党支部书记李小兰，罗定市政府主要负责人等还紧跟直播“带货”新时尚，帮助罗定名特优扶贫农产品找稳定销路、增长效收入。　

此外，罗定市已初步建立了返贫监测机制、扶贫资产长效管理机制，与中国人民银行广州分行、佛山市南海区等单位积极开展普惠金融助推乡村振兴实施方案、金融支持脱贫攻坚、金融服务乡村振兴等“一方案两课题”研究，探寻建立扶贫长效机制多路径。

分界镇金田村“公司+合作社+农户”模式，农户自养公司回收 

金融扶贫

小额信贷有大作为

为深入贯彻落实省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018－2020年)》（粤办发〔2018〕33号）和省扶贫办、省金融局、中国人民银行广州分行《关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》（粤农扶办〔2019〕35号）等文件精神，罗定结合本市实际，积极探索扶贫小额信贷创新模式，充分发挥“户贷户用合伙发展模式”、“户贷社管合作发展模式”、“户贷社管合营发展模式”，助力金融扶贫工作。　

罗定市扶贫办和中国人民银行罗定市支行联合发文《关于延长扶贫小额贷款政府贴息和担保期限的通知》，支持全市扶贫攻坚工作，拓宽扶贫资金渠道，解决贫困户产业发展资金短缺难题，结合当地实际，决定延长扶贫小额贷款政府贴息和担保期限。　

罗定市从2016年至今，累计向2216户建档立卡贫困户发放金融扶贫小额贷款共8286.99万元，其中2020年新增小额信贷320笔1224.9万元；罗定市的扶贫小额信贷工作在云浮和全省的县级排名靠前，获得云浮市扶贫办和省扶贫办肯定。

党建引领

“四个强化”联动发力挖穷根

选派“千干出征”，把最优兵力集结在脱贫攻坚第一线 

近年来，罗定市委坚决贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署，围绕加强基层党建三年行动计划，做到“四个强化”联动发力，向脱贫攻坚发起总攻。

一是强化党委统揽，扛起决战决胜担当。罗定市委始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和一号民生工程，始终坚持统一领导、统一指挥、统一行动，持续压实“书记抓、抓书记”主体责任，推动政策资源层级下放。始终坚持超前研判、超前部署、超前行动、超前预置，把“产业脱贫”作为最有效、最稳健的途径。

二是强化支部建设，锻造坚强战斗堡垒。落实“帮钱帮物，不如帮建个好支部”的指示，建强脱贫攻坚的战斗堡垒。抓组织力提升。开展农村党组织“三化”（规范化、标准化、特色化）行动，1680名党员中心户投入到“村、组、户”三级党建网格，6000多个“微网格”实现党的组织和工作全覆盖，把党的领导落细落小到每一个扶贫单元，打造了加益镇合江村等60多个示范村。抓战斗力提升。开展农村“头雁”优化提升行动，调整配强村级书记11名，引进30名脱贫急需型人才回村任职，91名村书记入读“村干部大学生班”获得大专学历，全面完成镇村干部全员轮训，有效提升了“头雁”引领脱贫能力。抓带动力提升。投入专项帮扶启动资金发展村级集体经济项目92个，全面消灭集体经济收入空白村（社区），省定贫困村平均集体经济收入均达10万元以上。

三是强化干部带头，吹响尽锐出战号角。把脱贫攻坚作为检验初心使命的“战场”。33名县处级领导带头“一对一”联镇挂村，全市各级党员干部包村包片包户，蹲点助力扶贫企业和贫困户，帮助解决疫情防控期间复工复产等问题。把脱贫攻坚作为锻炼干部的“熔炉”。紧扣脱贫攻坚量才任用，选拔农村工作经验丰富的干部担任镇街“一把手”；选派1113名熟悉“三农”工作的干部驻村联户，充实一线攻坚力量。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要标尺，先后提拔重用了86名脱贫工作表现突出的干部，提振干部的精气神。

龙湾镇大石紫苏种植示范场　　

四是强化特色优势，探索党群联动路径。整合本地资源和省市对口帮扶力量，大胆探索脱贫发展新路径。推进“党建+产业”帮扶。发挥“党支部+贫困户+乡贤+企业”联络机制，引导各方力量参与“现代农业+”“现代南药+”等产业模式，建立了省内首个全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，带动在家有劳动力贫困户参与，合同签订率达93%。推进“党建+就业”帮扶。建立村企共建对口支援工作机制，大力推进“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三大工程，以“技能帮扶”拓宽贫困群众就业渠道。开展“党旗领航·电商扶贫”行动，成功申报国家级、省级电子商务进农村综合示范县，承办全国、全省“一村一品、一镇一业”现场推进会，不断提升扶贫农产品的市场竞争力和产品附加值。

罗平镇泗盆蚕桑基地 

罗定市聚焦剩余脱贫攻坚任务，以“一村一策、帮扶到户”量身定制脱贫方案，继续发挥党建引领作用，集聚各方资源优势啃最硬骨头、攻最后堡垒，确保“全面小康路上不落一户、不漏一人”。

农村面貌大改观 

太平镇整镇推进光伏项目

2020年7月8日《云浮日报》专版报道

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来源：云浮日报

责编：莫颖琳

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