7月7日，广州市召开的十五届113次市府常务会议审议通过了《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称行动计划）。广州在全国率先发布“数字新基建”政策，统筹广州既有基础和长远发展，发力产业科技赋能和数字化转型，加快推动数字新基建引领产业新动能，加快形成激发地域经济活力的新引擎。

《行动计划》立足发挥广州粤港澳大湾区区域核心引擎功能，对标国内外一流城市，推动数字新基建与社会经济发展更高层次的融合创新，提出未来三年广州推动数字新基建发展的总体要求和目标，聚焦“5G发展‘头雁’行动”“人工智能场景构建行动”“工业互联网融合创新行动”“智慧充电基础设施提升行动”等4大领域，实施数字新基建40条。包括：“网络建设和环境优化、5G产业链发展、大数据中心建设、‘智杆、智路、智车、智品、智园、智区、智链、智轨、智桩’建设、企业‘上云上平台’、打造‘定制之都’、特色产业集群数字化改造”等23项重点任务，“加大财政资金、载体建设、用地、人才、金融”等17条重点政策措施。

定位国际一流水准，打造数字新基建城市级典范

到2022年，全市将建成泛在、高性能、精益服务、低使用成本的数字新基建，渗透于生产、生活、科技、智慧城市各领域，投资乘数效应极大释放，成为激发地域经济活力的强劲引擎，在全国形成可复制、可推广的广州经验，未来打造全国城市级数字新基建典范。

广州将打造粤港澳大湾区信息基础设施领先城市。成为辐射粤港澳大湾区的全国首批5G商用试点城市和综合型信息消费示范城市，城区5G网络连续覆盖，5G场景应用生态圈基本形成，5G赋能产业在重点领域实现集群化发展，5G发展走在全国前列。累计建成5G基站8万座，总投资超过300亿元，培育200家5G应用领域创新型企业。数据中心可使用折合标准机架数约20万个，建成低时延、高附加值、产业链带动效应明显的数据应用区。

在构建全球顶尖的智能化 “创新型智慧城市”，广州将打造成粤港澳大湾区人工智能产业集聚区、国家级人工智能创新发展试验区、人工智能创新应用先导区，建设“智杆”“智路”“智车”“智品” “智桩”“智园” “智区” “智链” “智轨”，推动形成50个智能经济和智能社会应用场景，打造以智能网联汽车、智能机器人、智能硬件等8个重点产业集群，建设10个人工智能产业园，培育50家以上人工智能技术、产品制造、应用和服务领域的全国领军企业，人工智能产业规模超1200亿元。

为形成全球跨界融合型“智造名城”，广州将形成国内领先的低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网基础设施和各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系，推动标识解析国家顶级节点（广州）建成为国家级网络空间核心基础设施，培育1—2家达到国际水准的跨行业跨领域工业互联网平台，培育300个左右面向特定行业、特定场景的工业APP（应用程序）和工业软件。

此外，广州将建成全国智慧充电设施的标杆城市。电动汽车充换电设施数量充足、布局合理，能够满足全市电动汽车充换电需求。中心城区、城市副中心等公用充电设施服务半径小于1公里。全市充换电设施数量突破5万个，充换电站点突破4000个，充换电服务能力达到250万千瓦。

聚焦重点领域，实施四大行动

广州也将实施四大行动，分别是：

开展5G发展“头雁”行动：将加大5G基站、5G专网、智慧灯杆等基础设施的建设，打造一批大数据中心，培育引进5G产业链企业，推动形成5G产业集群。

开展智慧城市场景构建行动：加强顶层设计和政策制定，优化人工智能产业发展环境，申创国家人工智能创新应用先导区，打造一批场景应用创新示范。

开展工业互联网融合创新行动：鼓励企业开展内外网改造，推动企业加快“上云上平台”，树立工业互联网标杆示范，开展大数据智能管理，鼓励构建企业级工业互联网平台和工业APP，加大安全力度。

开展智慧充电设施提升行动：加快推进“互联网+充电基础设施”建设，推动车电分离。鼓励现有运营商运用市场化手段兼并重组，形成几家比较集中的头部运营商。

在支持数字新基建加快发展的措施上，广州将通过打造一批应用示范项目、公共示范应用场景开放、建设新型智慧城市平台、支持信息消费等行动来激发全社会投资发展数字新基建的热情，在用地、人才、生态资源、资金上优先向数字新基建领域倾斜，力争在新一轮科技端基础设施建设的角逐中率先起跑，建成泛在、高性能、精益服务、低使用成本的数字新型基础设施，渗透于生产、生活、科技、智慧城市各领域，打造城市级新基建典范。

五大政策亮点，助力广州数字新基建乘势而上

数字新基建作为信息社会的基石、数字经济的支撑，有助于释放经济增长潜力，提升持续竞争力，改善民生福利，成为推动经济高质量发展的重要引擎。广州将乘着数字新基建的浪头，将数字新基建作为落实中央“六稳六保”的重要抓手，以独具广州特色的五大创新着力点，发挥“一业带百业”作用，加速传统企业快速升级，推动扩大社会投资，激发消费需求，稳就业稳增长。

《行动计划》重点突破，抢发展先机，这是广州在全国率先发布的“数字新基建”政策，兼顾广州既有基础和长远发展，重点选择“5G、人工智能、工业互联网、充电基础设施”四大领域，力求在信息基础设施建设、融合创新应用、新型智慧城市建设、支撑要素保障等方面实现突破，加快推动数字新基建创新发展，形成激发地域经济活力的新引擎。

《行动计划》通过试点示范，促融合创新，其提出运用5G、人工智能、大数据、工业互联网等先进信息技术，聚焦工业、交通、教育、医疗、政务等领域，推动政府主动开放和丰富公共应用场景，加快跨界融合发展，率先提出建立新基建重点项目库，培育打造一批引领全国的应用示范标杆。

广州也不断强化载体，培育产业集群集聚发展。统筹“基建布局、产业规划、国土空间规划”，提出优先扶持各区打造数字新基建领域的园区载体，支持符合条件的新基建项目纳入广州M0（新型产业用地）范畴，享受同等政策优惠。发挥数字新基建的融合创新和赋能作用，培育一批企业集聚发展，着力建设一批具有国际竞争力的产业集群。

广州也激发各方投资活力，实现多轮驱动。一是发挥国资国企作用，探索国有企业积极吸收非公经济成分参与，通过项目混改、技术入股、知识产权入股等多种灵活方式积极参与，同时鼓励民营资本投资热情。二是加大政策支持力度，从场景应用、区域示范、项目用地等多方面，扶持推动数字新基建发展应用与生态健全。鼓励各区加快研究出台配套措施，形成市、区政策联动合力。

为投资拉动作用，广州也建立数字新基建项目库。以项目拉投资，以科技增投资，以市场换投资。市区两级联动，市直部门协同，合力抓好数字新基建项目落地建设。经征集，首批入库项目254个，总投资额约2600亿元。其中，投资额超100亿元（含）项目5个；各领域项目情况：5G领域（含大数据中心）项目89个，投资额约970亿元；人工智能领域项目66个，投资额约281亿元；工业互联网领域项目50个，投资额约76亿元。智慧充电基础设施项目9个，投资额约36亿元；其他领域项目40个，投资额约1186亿元。

领头催生新气象，发挥广州数字新基建新优势

在全国发展新基建的步伐中，广州是首个在数字新基建领域创造新气象的城市，成立了国家首批信息产业高技术产业基地、国家基于宽带移动互联网智能网联汽车与智慧交通应用示范区，并获得“中国软件名城”的称号。

广州数字新基建近年来硕果累累，既有主攻大数据、人工智能前沿科技的人工智能产业研究院、亚信数据全球总部，也有网易、腾讯微信等枢纽型数字科技企业，还培育出一大批细分行业的数字应用服务企业，呈现良好的发展态势。

其中更是在人工智能、5G、工业互联网和充电基础设施四大领域内丰富形成的典型经验，为国内数字新基建的稳健发展开辟航道。在人工智能领域，打造了广州人工智能与数字经济试验区、南沙国际人工智能价值创新园等产业载体，拥有科大讯飞、云从科技、佳都科技等一批细分行业龙头企业，人工智能产业规模超600亿元。在5G领域，广州构建“5G网络建设为基础、5G融合应用为牵引、5G产业创新为核心”的发展思路，已建成约2.5万个5G基站，培育130余项5G+示范应用，网络规模和生态氛围居全国前列。在工业互联网领域，广州集聚了国内20余家知名的工业互联网平台，目前有128家工业互联网平台商和解决方案服务商入选省资源池（全省第一），23个工业互联网标识解析二级节点接入国家顶级节点（广州），接入企业数量达533家，在全国五个顶级节点中领先。被联合国工业发展组织授予全球“定制之都”案例城市，家具定制行业产值占全国16%以上。在充电基础设施领域，广州已基本形成电动汽车充换电网络，建成充电桩26212个，基本满足了目前市内电动汽车保有量的充电需求，提前完成充电基础设施建设三年行动计划（2018-2020年）中提出的90万kW充电能力的目标任务。

数字新基建根植于广州产业特色土壤中，将助力数字经济发展迈上新台阶，催生出应对新挑战背景下的新技术、新产业、新模式、新业态。

【记者】傅鹏