民生问题无小事，社会治理无易事。今年的禅城区政府工作报告一如既往，用了大篇幅布局民生工作，对民生痛点的关注越来越务实，涉及到老百姓的内容也越来越多。与往年不同的是，禅城从锦上添花的“民生礼包”，转变为更加聚焦社会“痛点”，关注基本保障，为民生“兜底”。可以看到，禅城不遗余力聚焦民生和社会治理现代化，打造宜居宜业宜创新的高品质中心城区。

“禅城今年聚焦民生‘兜底’这个思路和方向，禅城的路子走对了，广大普通市民有福气。”华南师范大学政治与公共管理学院副教授刘志鹏表示，这是党“坚持以人民为中心的发展思想”的生动体现，有利于满足基层群众对美好生活的追求，提升人民群众的幸福感获得感；有利于进一步保障社会公平、减少社会矛盾、促进社会和谐，从而更好促进社会治理；更有利于更好实现城市社会治理现代化。

他表示，禅城的社会治理现代化已处于“高水平”状态，近年来有不少创新之举，在全国也有较好影响。而禅城在社会治理精细化、智能化方面，还需要进一步整合资源，充分调动社会多元主体的力量，充分依靠大数据、云计算和人工智能等现代科技支撑手段，提升社会治理智能化水平。

通过推动社会治理决策科学化和治理方式精细化，禅城可达到更优质、更关注细节和更加人性化的治理效果。禅城可以更开放包容的心态，勇于创新、支持创新，实现科技创新、机制创新、理念创新，最终提升禅城区社会治理现代化水平，实现与中心城区地位相匹配。

“这方面，省内广州、深圳，省外杭州、成都的经验值得学习。”刘志鹏说，深圳在社区治理方面，广州在党建引领基层治理、外来人员参与方面都做得不错，禅城可对标广深，继续创新经验做法，在社会治理上走出属于禅城的路子。

目前，很多社会治理任务都压在了基层，接下来基层如何进一步提高社会治理能力？如何在释放基层压力的同时，把社会治理这份答卷，答得更好？

“党的十九届四中全会明确了‘构建基层社会治理新格局’的战略目标，提出要‘着力固根基、扬优势、补短板、强弱项’，从而‘健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系’，这为提升基层治理能力指明了方向。”刘志鹏说，从禅城的实际情况来看，一方面要进一步推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，切实为基层减负；另一方面要加强统筹，将分散的、碎片化分布的治理资源进行整合，最大化地发挥其效用。

“对于资源的整合，政府可向社会组织购买社会工作服务，但要避免一拥而上，避免总投入很大但资源分散。要把这项工作扎实做好，形成合力，减轻基层负担。”刘志鹏说。

【南方日报记者】李晓莉

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