这里的“约束”不是我们通常理解的人与人处事的方式，而是古代军队的战场指挥系统。根据古代兵法解释，中军大营周围设有五色旗帜，分别对应各个小队，各队士兵是看旗而动，不同的战鼓声音，也有不同寓意，旗和鼓结合在一起，这一套规矩，被总称为“约束”。6月中旬，北京新发地批发市场发生聚集性疫情，近日，西班牙、瑞士等多个欧洲国家也出现疫情反弹，给我们敲响了警钟。笔者认为，古代战场指挥“约束”机制，对我们防范疫情反弹有借鉴的意义。

　　保护“将旗”，强化关键地区防控。战场上依靠“将旗”逐级向下发布指令，一旦“将旗”被砍倒，则会指挥失灵，“兵虽多而必败”，“将旗”周边的防护异常重要。疫情防控的“将旗”，就是首都、省会以及各市、县中心区域，这些地区的防疫事关全局，必须坚持“严”字当头，保持高度警惕，坚决防止麻痹思想、松劲心态。工作中要压实各级干部主体责任，特别是要严格集中医学观察点规范管理，严格食品供应链防疫，抓好核酸检测，加强进入人员管控，合理统筹调配医疗资源。在确保重点地区疫情平稳不反弹的基础上，逐步织密其他地区疫情防控网络。

　　层层“应旗”，强化闭环工作机制。在战场上，主将发出命令后，五色旗帜中的一种就竖起来，相应小队的旗帜也要竖起来，这就叫“应旗”，一级一级向下逐级应旗，于是命令就一层一层下达。要借鉴这种层层“应旗”机制，在外防输入上实现闭环管理，口岸检疫、医学观察隔离点、社区排查、发热门诊、医院救治要建立信息通报和层层响应机制，一个单位接到任务，要迅速把情况反映到下一个单位，使他们有充足的时间做好应对，以严格落实入境人员健康筛查、核酸检测、封闭转运、隔离医学观察全覆盖，实现从“国门到家门”全方位全流程无缝对接、闭环运作。

　　抓好“教旗”，强化干部政策能力。古代士兵入伍的第一课就是“教旗”，也就是教会士兵识别多达数十种旗帜、鼓声的意义，尉缭子说过：“识旗号，辩金鼓，明号令，分阵列，知进退，则一军可成。”疫情防控政策涉及卫生、科研、教育、宣传、外事等多个领域，对于各级领导干部的政策能力是一次大考。要抓好“教旗”，提升领导干部政策能力，包括政策解读能力、政策执行能力、政策制定能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，使他们能够对于国家、省级疫情防控指导意见和政策进行全面、深入的理解，并且能够从政治上分析问题，根据本区域实际进行强有力的推行和贯彻。

　　作者：东莞  黄河

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