人大是监督的主体，紧密围绕中心工作开展监督是禅城区人大履行监督职能的重心。2019年，禅城区人大坚持新发展理念，紧扣脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理现代化等中心工作，坚持以人民为中心，提升监督质效，为禅城高质量发展助威添力。

支持实施造血式扶贫产业项目

绿水青山就是金山银山。《佛山市扬尘污染防治条例》施行一年多，禅城区人大不断加强对生态环境保护工作的监督力度，开展了《佛山市扬尘污染防治条例》贯彻执行情况专题调研，听取和审议了区政府2018年环境保护及相关目标完成情况报告，监督区政府继续加大对水环境和大气治理的资源投入，确保生态环境持续改善。

“我们建议区政府对扬尘污染违法行为加大打击力度，确保条例的严肃性，持续改善区内大气环境质量，更好地保障人民群众健康，同时要加大宣传力度，通过媒体、网络反复宣传教育，使条例普及市民，确保条例教育的普遍性。”禅城区人大常委会相关负责人说。

推动精准脱贫攻坚深入开展，是禅城区人大的重点工作之一。过去一年，禅城区人大开展精准脱贫工作调研，听取了区精准扶贫、对口支援（合作）工作情况和扶贫资金管理情况报告，并针对工作薄弱环节提出了意见建议，支持区政府全力实施“造血式”扶贫产业项目，高标准完成各项扶贫任务。

自禅城区全面吹响乡村振兴号角后，区人大围绕实施乡村振兴战略重点任务，深入11个村委开展了实地视察活动，组织专业代表、专家学者进行座谈交流，集思广益研究提出解决问题的思路对策，为禅城加快实施乡村振兴工作贡献了积极的力量。

在促进城市形态优化方面，禅城区人大以内街小巷提升工程为切入点，前往镇街开展实地视察，并围绕挖掘历史文化资源，提升内街小巷魅力等方面提出工作建议，为区政府更好地做好改造工作提供了参考。

此外，禅城区人大常委会连续多年听取和审议了区政府关于交通道路建设情况的报告，借助专业代表和专家学者意见，汇聚民声民智，提出可操作性的意见建议，推动区政府加快构建“外联内通”交通网络。

强化财政及国有资产管理监督

强化财政、国有资产管理监督，提高财政、国资运作水平，禅城区人大一直在努力。过去一年，禅城区人大常委会听取和审议了区政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告，审查批准了预算调整方案和财政决算，有力保障了区经济社会持续健康发展。

与此同时，禅城区人大常委会听取和审议了审计整改整体情况报告和审计查出问题情况报告，对整改不到位的单位实施约见，并举办了审计业务学习培训班，保障审计整改工作取得实效。

在加强对国有资产管理的监督方面，禅城区人大提请区委制定了《区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，首次开展了全区国有资产管理情况调研，审议了区2018年度国有资产管理情况综合报告以及区级企业国有资产管理情况报告，为禅城做好国有资产管理工作提供了支撑。

禅城区人大常委会相关负责人表示，建立国有资产报告制度是党中央的决策部署，是一项国有资产管理和治理的基础性制度安排。区政府相关部门要进一步深化对建立国有资产管理情况报告制度重要性的认识，加强部门沟通协调，压实责任，认真做好国有资产管理工作，防止国有资产流失，向人民交出“明白账”。

为了强化预算监督管理，禅城区人大通过实地检查、听取汇报、查阅资料等方式，对区内贯彻执行《预算法》情况进行检查，推动区收支预算编制、执行更加科学精准。

“禅城区贯彻执行《预算法》总体情况良好，区财政部门不断推进各项财政改革，利用信息化手段优化资金全过程管理，有力提高了资金使用效益，有效保障了禅城经济社会持续健康发展。”禅城区人大常委会相关负责人说。

继率先在全市和全省建立预算联网监督系统三级监控网络后，禅城区人大近年来不断强化预算联网监督应用。如认真做好系统预警指标分析工作，定期发布预算联网监督分析报告，督促指导镇街加强预算联网监督系统运用，并召开财政支出进度约谈会，对部分财政资金指标结余规模较大的6个职能部门进行约谈，切实维护预算工作的权威性。

2019年12月24日佛山市、禅城区人大代表视察国星光电。禅城人大办供图

聚焦民生热点让改革成果惠及百姓

过去一年，禅城聚焦提升群众获得感，在保障和改善民生的多个领域不断发力。禅城区人大针对民生关切热点，选取了社区医疗服务、公交发展、教育、旧楼加装电梯等多个民生领域议题，开展调研和监督，着力助推改革和发展成果惠及百姓。

在社区卫生服务机构建设方面，禅城区人大常委会听取了专题工作报告，实地走访视察了8个村居卫生服务站，督促政府提高基层医疗卫生建设水平，妥善解决群众“邻避”心理，努力为群众提供更加优质均衡的社区医疗服务。

一直以来，禅城区积极挖掘“绿色交通”潜力。据统计，禅城区全区运营常规公交线路93条，线路总里程达1859.7公里；全区拥有常规公交1654标台，万人公共交通车辆拥有量达15.03标台/万人（高于国标8标台/万人）；公交站点覆盖率达98.5%；全区常规公交日均客运量达51.32万人次，全年总客流量达1.87亿人次，均位于佛山五区前列。

为了推进公交优先发展战略工作，禅城区人大督促政府科学规划公交线路和公交站点设置，加大公交运营车辆投入，提高公交承载能力，为群众创造良好的公交出行环境。

此外，针对人大代表持续多年关注和群众普遍关心的加快老旧小区安装电梯问题，禅城区人大常委会通过多次的沟通调研，促进区政府出台了旧楼加装电梯管理操作规程，每台加装电梯专项补助由2万元提高至5万元，并简化了审批流程，为群众解决了实际问题。

加强法治建设提升公众防范意识

在推动法治建设方面，禅城区人大一方面加强对侵财类小案打防工作的监督，提出坚持做好情报研判部署和安全检查工作，强化治安巡逻和阵地管控，加强资源共享力度等审议意见；另一方面加强对特困人员救助工作的监督，提出健全完善救助机制，配足配强基层救助人员队伍，探讨建立特困人员救助信用体系等意见建议，以体现社会对特困人员的关心和爱护。

伴随着禅城区金融业的快速发展，各种金融纠纷凸显，禅城区人大积极加强对金融审判工作的监督。

数据显示，自2013年以来，禅城法院率先在佛山推行金融专业化审判模式，6年来共审结各类金融案件2.9万件，解决诉讼标的金额460亿元，位居佛山各区法院之首。为顺应金融案件高位运行的态势，禅城法院将内设机构民三庭职能转化为专司审理金融案件的部门，率先在佛山探索金融专业化审判。针对金融改革发展的需求，禅城法院正积极探索设立专门的金融审判法庭，将助力禅城区金融聚集区升级。

“建议区法院加强专业化人员队伍建设，健全完善金融案件快速化处理机制，不断提高案件审判质效，提升公众防范意识，努力为禅城经济社会发展提供更加有力的司法支撑。”禅城区人大常委会相关负责人说。

在加强对人民调解工作监督方面，禅城区人大督促区政府贯彻实施人民调解法，结合该区实际科学优化队伍结构，提高人员素质，建立联动机制，推动人民调解工作更趋规范化、法治化、实效化。

此外，禅城区人大对《博物馆条例》贯彻执行情况开展执法检查，督促区政府充分发挥博物馆社会教育效应，深挖细炼禅城历史文化底蕴，丰富群众精神文化需求，维护人民群众基本文化权益。

【撰文】高绮桦 禅人宣

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