过去一年，禅城人大在区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕区委决策部署、经济社会发展大局和人民群众关注的热点难点问题，扎实履行法定职责，为禅城实现高质量发展保驾护航。

坚持党的领导

严格执行向区委请示报告制度

围绕中心，服务大局，是人大工作的生命力所在。2019年，禅城区人大常委会坚持把政治建设摆在首要位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同区委保持一致。

过去一年，禅城区人大常委会不仅健全党组织架构，成立常委会机关党组，建立健全相关制度，科学设定常委会党组和机关党组“三重一大”事项讨论决定范畴，党组核心领导作用发挥更加到位，还自觉维护党委统揽全局、协调各方的核心领导地位，严格执行向区委请示报告制度，坚持把党的领导贯穿人大工作全过程。

与此同时，禅城区人大常委会保证党委决策部署转变为全区人民共同意志，认真贯彻区委人大工作会议精神，紧贴区委决策部署，充分发挥职权作用，依法行使重大事项决定权，并突出“审议、决定、执行”三个关键环节，加强调查研究力度，规范审议程序，强化决定事项后续监督力度，保证禅城区中心工作及时有效实施。

2019年12月24日佛山市、禅城区人大代表视察石湾深村田心涌。禅城人大办供图

2019年，禅城区人大常委会听取和审议了区政府2018年决算草案报告、2019年预算调整方案等重大事项，并依法作出决议、决定，为禅城发展提供了有力支持。

为了确保党委用人决策依法得到体现，禅城区人大常委会始终坚持党管干部与人大依法行使选举任免权的统一，加强与区委组织部门的常态联系与沟通，认真把好人事任免程序关，保障国家机关有序运转。2019年，禅城区人大常委会共任命“一府一委两院”国家机关工作人员51名、免职37名，补选市人大代表2名、区人大代表7名，办理市人大代表辞职2名、区人大代表辞职5名。

另外，禅城区人大常委会持续开展履职检查工作，对区经济和科技促进局、区财政局、区审计局、区市场监督管理局4个职能部门的局长进行了履职情况检查，增强了被任命人员依法履职的责任感和使命感。

“我们分别组织了以上职能部门的全体干部职工对本局局长的履职情况进行民主测评，并听取了以上局局长本人的履职情况汇报，之后检查组成员与局领导班子成员进行交流、互动，并就如何改进、提升工作提出意见和建议。”禅城区人大常委会相关负责人说。

该负责人介绍，会后检查组还分别对区经济和科技促进局的企业服务中心、财政局的“扶持通”平台及在线预算联网监督系统、区市场监督管理局的第一登记中心进行实地考察，并听取了区审计局对污水处理专项审计情况。

夯实代表工作

不断提高议案办理质量

人大工作，主体是代表，基础在代表，活力看代表。一年来，禅城区人大常委会夯实代表工作，凝聚经济社会发展正能量。

禅城区人大常委会积极做好代表学习培训活动，举办市、区两级代表培训班，邀请广东省人大领导作预算审查监督工作专题辅导报告，提高代表预算审查能力，并组织部分代表前往浙江大学和参加省、市开展的履职能力提升培训班，增强代表责任意识，提高代表履职能力。

在丰富代表履职平台建设方面，禅城区人大常委会开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，组织代表分别前往50个代表联络站（点）开展接待活动，共接待选民群众339名，收集意见建议116条；开展集中视察活动6次、专题调研21次，约见国家机关负责人活动5次，推动群众关心的一些热点、难点问题得到了有效解决。

同时，禅城区人大常委会加强代表联络站（点）管理。据统计，全年共组织市、区代表600多人次进站接待选民群众，收集到的群众意见建议均已通过多种渠道反馈给相关部门进行办理。

在闭会期间，禅城区人大也在积极开展代表活动。全年开展各类代表小组调研视察活动36次，邀请代表约60人次列席人大常委会会议，推荐代表约40人次参加市、区有关单位组织的视察、座谈、评议、评审和听证活动，为代表履职创造了条件。其中，南庄镇人大开发的代表履职服务平台手机APP的创新案例，获得全国人大常委会办公厅联络局印发推介。

此外，禅城区人大常委会还不断提高议案办理质量，不断加大对建议办理工作的跟踪力度，听取和审议了区政府关于代表建议办理工作情况的报告，督促区政府加强与代表沟通联系，采取有效措施切实做好办理工作，推动建议办理工作提质增效。

截至目前，禅城区四届人大四次会议代表提出的74件建议已全部办理完毕，办结率100%，其中满意73件占98.6%，基本满意1件占1.4%。

抓好队伍建设

修订规章制度让工作更规范

打铁还需自身硬。一年来，禅城区人大常委会着力打造忠诚实干人大干部队伍，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，完成了学习教育、调研研究、检视问题、整改落实等学习教育工作，召开了对照党章党规找差距专题会议、民主生活会、组织生活会，全体党员干部宗旨意识、纪律意识、党性修养得到全面巩固提升。

2019年10月22日，区人大常委会组成人员到区内共享小屋开展视察活动。禅城人大办供图

在履行从严治党责任上，禅城区人大常委会制定了党组抓党建工作计划和理论学习中心组学习计划，定期召开党组会议研究部署党风廉政建设工作，将党建工作与业务工作齐抓共管。

“我们严格贯彻执行双重组织生活制度，充分发挥党员领导干部示范引领作用，落实提醒谈话制度，真正做到抓早抓小、防微杜渐，并开展模范机关创建工作，机关标准化、规范化建设再上新台阶。”禅城区人大常委会相关负责人说。

为持之以恒抓好自身建设，禅城区人大常委会一方面结合实际健全修订了机关规章制度15项，机关工作更加规范有序；另一方面开展制度执行情况检查，确保规章制度执行到位。

同时，禅城区人大常委会加强意识形态阵地建设，切实做好舆情风险防范工作，筑牢意识形态思想防线。全年共受理群众来信来电来访120件次，妥善处理群众反映强烈的问题。

另外，禅城区人大常委会还注重与镇街人大的上下联动，强化对街道人大工作的指导，广泛听取镇街人大对区人大常委会及机关的工作意见建议，构建人大工作合力。

【撰文】高绮桦 禅人宣

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