佛山市顺德区十六届人大五次会议在6月29日召开。顺德农商银行董事长姚真勇与冯丽贞、何薇等代表建议，做强广东顺银产融投资有限公司（下称“顺银产融公司”），与国资联手推进“一二级联动”村改模式，更好地解决连片工业地收储资金问题。

当前，顺德村级工业园改造全面进入改建并举新阶段，通过更多地推行一二级联动模式，撬动社会资本在改造前期介入，助力连片工业用地的收储，将促进村改工作的顺利开展。但是传统的一二级联动模式存在着不易复制、多方关系难协调等问题，需要进一步优化。

顺银产融公司在今年1月成立，由顺德区镇两级国资企业牵头发起、本土优质民营企业入股。姚真勇等表示，顺银产融公司的设立初衷就是为了对村改项目的难点尤其是大面积连片村改项目进行攻坚，社会责任感强，对于村改项目综合收益要求相对弱化。同时，顺银产融公司股东背景雄厚，集聚顺德区主要龙头企业，更容易向银行融资。

姚真勇等建议，顺银产融公司可与区、镇街国资成立合资公司，打造一二级联动开发的新模式。其中，合资公司除注册资本以外的启动资金（初定项目总投20%）由产融公司以股东暂借款的形式提供，其他资金（项目总投80%）通过银行融资满足。

合资公司成为公开招选的合作方后，完成补偿、清退和相关手续，签订土地协议出让协议获得地块权属。完成一级土地整理后，可根据政府相关产业招商的相关工作部署和时间节点，分批分期开发。若有需要，顺银产融公司也可依合同约定退出股权，合资公司变为纯国资子公司，相应的股权对价款可以转成应收款延后支付。

姚真勇等认为，国资公司介入大型村改连片改造项目，有助于政府调控顺德区土地供给、商品厂房供应，控制供给节奏，避免出现土地、厂房集中供应，造成土地闲置、产品厂房滞销，影响顺德经济发展。另外，国资公司能更容易配合政府进行招商引资，土地储备中心征收国资全资公司的土地更便利。

【南方日报记者】熊程

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