近年来，江海区外海街道直冲村抢抓全国农村社区治理试点机遇，紧紧牵住新时代基层党建的“牛鼻子”，进一步做全、做深、做细党建引领下农村社区治理的新体系、新平台、新机制。

党建引领抓“头雁”

多层次构建农村社区治理新体系

深化“头雁工程”。直冲村现有村“两委”干部5人，其中书记、主任实现“一肩挑”，“两委”干部交叉任职率达100%，有效巩固村党组织领导核心地位。市、区两级选派机关优秀干部驻村担任第一书记，进一步充实干部队伍力量。

加强学习培训。定期召开党委会议开展乡村振兴战略、农村社区治理政策等专题学习，深化对上级决策部署的理解，统一思想共识，不断增强贯彻落实上级决策的主动性。同时积极参加上级部门组织的现场会、研讨会及外出调研培训，汲取先进地区在不同治理领域上的优秀经验。

压实工作责任。明确把农村社区治理工作纳入年度“书记项目”，由村党委书记带头，第一书记、“两委”干部直接参与，指派专人跟进，确保试点工作高质量推进。如近年来村党委通过盘活利用村级留用地，村集体经济收入逐年提高，位居全区前列，村民分红收入节节上升；通过“三清三拆三整治”，拆危房、修巷道、整治黑臭河涌，人居环境得到有效改善，赢得群众一致好评。

直冲村召开年度党建工作述职会议

“三治融合”抓重点

多引擎激活农村社区治理新机制

以四项制度为核心，凝共识促自治。一是建立落实党员责任岗制度。设立宣传教育、民情收集反馈、慈善关爱、环境医疗保健、治安交通督导5个岗位，鼓励党员领岗履责，目前自愿认领岗位的党员116人，占党员总数87.8%，助推各项工作顺畅开展。二是推行重大事项决策“四议两公开”制度。明确重大事项内容范围，规范“党组织提议、“两委”扩大会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议”的议事流程及公开方式方法。制度推行以来，直冲村先后落实了村民股份调整、宅基地使用权公开转让、建房公约、村级发展项目等多项重大事项的决策。三是修订村民公约。公约内容涵盖环境治理、扫黑除恶、邻里和谐、乡贤公益等与村民日常生活息息相关的内容，通过党员大会、村民大会宣传、专栏公示、入户介绍等方式，形成全村共同遵守、互相监督的行为规范。四是制定积分管理制度。直冲村以片区为单位实行积分管理，每个片区由4-6个村民小组组成。考核管理分为人居环境治理、工作活动参与、片区任务管理3大部分8项内容，积分管理以半年为一个周期，由“'两委'干部+村民小组长+党员+志愿者”组成考评小组，采取每月定期考核、按次加分、按质加分三种考评方式，对落实到位的进行定额奖金正面激励，让村民直接受惠；对执行不到位且屡查不改的，实行集中整治或上报有关部门处理。积分管理制度实行首个半年周期以来，各村民小组互动合作积极性显著提高，村务层级管理更加顺畅到位，“惠从党来”的观念进一步深入民心。

党员群众参与人居环境整治、春联义写等活动

以民主法治村成果为抓手，抓深化促法治。持续巩固“广东省民主法治示范村”创建成果，更好地转化为农村社区治理新成效。一是专业律师当顾问。在驻村律师的基础上，结合村务需求，聘请专业法律顾问，处理涉及村经济发展、村民纠纷等具体法律事务，确保依法办事。二是成立工业园区人民调解委员会。重点为工业园区内50多家企业约4000人提供劳动争议调解和政策法规宣传教育，增强企业与职工守法意识。三是成立村内调解委员会。采取“驻村律师+兼职调解信息员”的方式，定期排查村内矛盾纠纷，把问题解决在萌芽状态，做到“一般矛盾纠纷不出村，重大矛盾纠纷不出街道”，多年来村内矛盾纠纷调解成功率达100%。四是深入开展平安村创建工作。持续强力推进扫黑除恶，充实治安队力量，实行三班制巡逻，多年来村内未发生群体打架斗殴事件。多渠道广泛开展法治文化宣传、普法知识讲座，营造浓厚的法治氛围。

以“讲好直冲故事”为主线，传文化促德治。一是以传统文化为主线。重修外海闻名的大草埠、百年龙溪桥、五丰桥，设置文化石、铺砌浮雕墙，讲述历史景点背后的故事，展现外海传统文化和党建引领下的辉煌发展史。二是以红色文化为主线。修建红色长廊，图文并茂描述直冲革命烈士陈权英雄事迹。三是以乡贤文化为主线。在龙溪河边建立乡贤长廊，用乘风破浪的帆船造型石碑，记载直冲村12位乡贤的奋斗故事。四是以慈善文化为主线。推行“全民慈善”，1420位捐赠者共捐赠善款1300万元。采取慈善基金形式，把基金稳健投资收益用于慈善帮扶工作，实现基层慈善公益可持续发展。五是以社会主义核心价值观为主线。在村内河堤边描绘社会主义核心价值观主题壁画，让文明乡风成为乡村的一道亮丽风景。

直冲村河堤社会主义核心价值观主题壁画

立足村情抓创新

多维度搭建农村社区治理新平台

聚焦不同需求，建立多元化服务平台。新建500多平方米的党群服务中心，以党群服务中心为核心，辐射建设党建广场、新时代文明实践站，把党组织活动从室内延伸到室外，让党员群众在榕树头下上党课、议民生。2018年以来新时代文明实践站共开展各类活动近100场次，参加人数超过7000人次。配套完善村公共服务信息系统平台，满足村民群众一站式办事需求。开发“外海直冲家园”党群服务管理信息平台，让村民足不出户随时可查看、咨询村内各项政策制度、工作动态、财务公开内容，实现信息沟通无障碍。

聚焦不同人群，提供多样化服务方式。一是加强党员管理。积极优化党组织设置，2018年增设4个村民小组党支部。全力推行大党委制，探索“街道+村+园区”的园区党组织发展模式，成立直冲工业园区联合党支部，进一步细化党员管理。二是倾斜帮扶弱势群体。不断提高村民福利待遇，实行股民住院二次报销，设立子女就读大学奖励、特困低保子女助学补助，并通过慈善联谊会进一步开展“助学、助医、助困”帮扶。三是关注工青妇幼。结合重大节日开设主题党日活动，组织开展工会水果拼盘创意大赛、“童心向党”“巾帼心向党”等形式多样的活动。四是积极服务退役军人。创建“一站一岗一家园、E屏E墙E互动”，认真做好90余名退役军人的服务工作，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。

聚焦民情民意，建设多领域功能场所。一是以村级自筹形式，进一步优化村内5个老人活动中心环境，在无主空地上新建口袋休闲公园，提升养老休闲供给能力。二是以“村级自筹兴建+招商运营”方式，高标准新建羽毛球馆、投入800多万元建设直冲社区卫生服务中心，引入专业机构经营，满足村内文体活动、公共卫生医疗服务需求。三是以慈善捐助方式，在原直冲小学旧址扩建外海中心小学，增加1200多个学位，进一步扩大优质教育资源，2019年11月教学楼已验收合格并投入使用。

党群服务中心及党建广场、老人活动中心

（来源：中共江海区委组织部）