今年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。日前，清远市委常委、英德市委书记吴耿淡在接受媒体采访时表示，自脱贫攻坚工作开展以来，特别是2018年10月23日习近平总书记视察英德以来，英德牢记嘱托，感恩奋进，不断创新扶贫机制，强化帮扶举措，推动脱贫攻坚取得了决定性胜利。目前英德16487户41892人贫困户已经全部达到脱贫标准，有劳动能力贫困人口年人均可支配收入达到16089元。78个相对贫困村已全部达到出列标准。

清远市委常委、英德市委书记吴耿淡（左）在连樟村现代农业产业园了解农产品的销售情况。陈咏怀摄

“六个注重、六个着力” 

六大措施助力打赢脱贫攻坚战

吴耿淡表示，在推进脱贫攻坚工作过程中，英德注重党建引领促脱贫，着力发挥党组织在脱贫攻坚中的核心作用；注重产业振兴促脱贫，着力构建稳定增收长效机制；注重示范带动促脱贫，着力推动连樟村在精准脱贫上走在全国前列；注重消费升级促脱贫，着力拓宽贫困户增收渠道；注重转变思想促脱贫，着力激发贫困户脱贫内生动力；注重强化保障促脱贫，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础。

英德已实施扶贫开发项目2079个，参与项目建档立卡的贫困户约25.13万人次，贫困户年均增收约3000元户。陈咏怀摄

如英德积极推广“公司+合作社+基地+贫困户”“公司+贫困户+基地”等产业帮扶模式，着力构建扶贫产业供销体系，打造了西牛镇韭菜基地、东华食用菌基地等多个产业项目示范典型，推动村集体和贫困户增收脱贫。2016年至今，英德已实施扶贫开发项目2079个（扶贫开发集体项目454个，扶贫开发到户项目1608个，基建类项目17个），参与项目建档立卡的贫困户约25.13万人次，贫困户年均增收约3000元/户。

借助帮扶单位力量探索建立“订单式”消费扶贫模式，加强本地特色扶贫产品的品牌建设和宣传，目前英德打造了隅乡情红茶、雅堂大米、波罗高山百香果等33个扶贫品牌，有力推动本地扶贫产品加快融入全国大市场；发展“平台式”消费扶贫，推进“互联网+消费扶贫”模式，累计培育电商扶贫企业56家，打造电商扶贫产品特色品牌33个，2016年以来全市扶贫农产品网销总额达1.15亿元，其中2019年的扶贫产品销售金额达1355.9万元，省定贫困村、贫困户产品销售金额1322.74万元，直接带动超过600户贫困户增收。

促进就业、市长带货

坚决防止脱贫群众因疫情返贫

“今年受疫情影响，加大了英德脱贫攻坚的工作难度。主要表现在：黑皮冬瓜、砂糖桔、甘蔗等农产品出现滞销和价格下降、部分贫困户就业难度加大、‘旅游扶贫’项目不景气，影响了贫困户收入等。”吴耿淡告诉记者，面对疫情带来的影响和困难，英德市在做好疫情防控的同时，迅速采取有效措施，稳定贫困村、贫困户收入，坚决防止贫困户因疫情返贫致贫，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

一方面，本地企业和帮扶单位通过吸纳就业、建设扶贫车间、设置公益性岗位等，解决了近一万名贫困户就业问题。如英德开展了“春风行动”精准扶贫网络招聘会、白云区对口帮扶“点对点”招工服务、“就业扶贫助复工”行动等服务活动，各镇街发动有劳动能力的贫困户积极参与到招聘活动中来，加快返岗就业；鼓励企业优先录用贫困群众，在重大项目建设、政府重大投资项目、农田水利工程、美丽乡村建设等项目中优先吸纳贫困户。

另一方面，通过各镇街、各帮扶单位积极联系扶贫企业，与贫困户建立产销对接平台，采取“订单式”、“互联网”的模式，帮助贫困户销售农产品。“今年4月，我们安排分管扶贫工作的副市长参加2次线上直播‘带货’活动，向网友推荐英红九号、麻竹笋、桑芽菜等特色农产品，有效推动了英德农产品的销售。”

目前全市23个扶贫车间和1个扶贫工厂已全面复工。陈咏怀摄

此外，英德在疫情防控常态化的前提下，大力推动扶贫企业、扶贫车间加快复工复产。目前全市23个扶贫车间和1个扶贫工厂已全面复工。

保险、金融、企业三方助力

创新脱贫机制，巩固脱贫成果

结合贫困人口中老弱病残人员占比较高，抵御疾病、意外事故和自然灾害等各类风险能力弱的实际情况，英德创新制订了涵盖“医疗保险、农业保险、住房保险、意外保险、教育补助”等内容的针对贫困人口的一揽子综合保险方案，为建档立卡贫困户（五保户除外）在脱贫过程中面临的各类风险提供全面的保险保障，进一步解决贫困人口因灾因病致贫、返贫问题，提高脱贫质量。“防返贫保险从2019年6月实施至2020年5月底，已赔付包括重疾、伤亡、生产、教育补助等累计超过330万元。”吴耿淡表示。

另外，针对贫困户脱贫质量不优，扶贫产业普遍规模小、抗风险能力低，返贫风险较大的情况，英德积极研究推动贫困户小额贷款优惠政策，与农行、邮储银行及企业之间探索创新“企业+金融+合作社+基地+贫困户”帮扶模式。即有劳动能力贫困户成立合作社，集中贫困户小额贷款金额，以合作社的名义租赁种养企业的经营权，同时合作社也可委托企业代种代养，按照不低于保底收益的标准增加贫困收入（一般是每户贷款5万元，按不低于8%收益每户增收4000元），该种模式得到了省农行、省邮储银行及省银监会的充分肯定。

目前省农商行、省邮储银行分别授信3000万元和2000万元额度，同时八百秀才、英州红、正邦集团、锦潭小镇等企业积极参与到该模式中，并在东华镇、石灰铺镇试点成功，已提高超过2000多名贫困户的脱贫质量。

英德启动“百企扶百村”行动，企业按自身优势，以不同模式帮扶分散贫困户，带动2.8万多名贫困户人口增收。陈咏怀摄

吴耿淡还提到，自2017年英德启动“百企扶百村”行动以来，全市共有121家企业结对帮扶了155条分散贫困户所在村。企业按自身优势，结合各村资源，以不同模式帮扶分散贫困户，通过进一步拓宽资产入股、农业产业扶贫、爱心助学、就业帮扶、提高农村基础设施建设等帮扶渠道，带动2.8万多名贫困户人口增收，户年均增收2500多元，取得了喜人成果。

【记者】陈咏怀

【通讯员】黄振生