近年来，全国各地未成年人被虐待事件时有发生。今年全国两会期间，黄西勤、温思美等45名全国政协委员联名提交《关于完善相关法律法规，加强对困境未成年人的保护》的提案，建议修订未成年人保护法，细化现行未成年人监护干预条款，建立国家监护制度；对严重虐童者加大刑事打击力度，避免以罚代刑，从根本上减少虐童现象的发生。本期域外警讯关注日本、巴基斯坦、美国等三国如何采取措施惩治施虐者，保护儿童健康成长。

日本

防范虐待与福利救助并行

2019年1月23日，千叶县野田市立小学四年级学生栗原心爱被父亲栗原勇一郎虐待、殴打，在没有暖气的浴室里被勒令脱掉衣服，被泼冷水，还被罚站不准睡觉。24日下午，栗原勇一郎骑在栗原心爱背上，抓住其脚踝进行长时间殴打。当晚10时，栗原心爱再次被带到浴室虐待，由于她从22日晚餐后再未进食或睡觉，已经没有任何力气反抗父亲的虐待行为，在乱拳殴打中停止了呼吸，结束了年轻的生命。

据检察官透露，栗原心爱身体多处瘀伤，长期以来遭受严重虐待，死因可能是饥饿、强大压力引起的休克或致死性心律失常。同年6月，栗原心爱的母亲因没有制止暴行被控协助伤害罪，判处有期徒刑2年6个月，其父于今年3月被判有期徒刑16年。

早在2017年11月，栗原心爱曾向外界发出求救信号，她在学校关于欺凌的问卷调查中写道：“我遭受了父亲的暴力，该怎么办？”学校掌握情况后与当地儿童咨询所联系，随后千叶县儿童咨询所以疑似遭到父亲虐待为由，将栗原心爱暂时安置保护。

在儿童咨询所调查过程中，栗原勇一郎多次否认虐待行为，后儿童咨询所表示情况并不严重，目前关系已有改善，一个多月后解除了安置保护措施，栗原心爱暂时交由亲戚照顾。2018年3月，栗原心爱被父母重新接回家中，自解除保护措施后，当地儿童咨询所和学校再未关注栗原心爱的情况。

在日本，虐待儿童案件数年来一直呈上升趋势，但由于栗原心爱事件恶劣，引起民众愤怒，要求政府及时采取措施，儿童咨询所的行为也受到严厉批评。

日本国会投票通过《防止虐待儿童法》《儿童福利法》。

为响应社会呼声，2019年2月，日本首相安倍晋三召开有关虐待儿童问题的会议，对地方政府没有对栗原心爱的求救采取行动表示遗憾，并呼吁学校和儿童福利中心加强合作，减少虐待儿童的情况。会议还强调保护未成年人是所有成年人的责任，将尽快采取有力措施保护儿童身心安全。同年6月，日本国会颁布修订后的《防止虐待儿童法》，禁止父母和其他监护人对儿童进行体罚，同时修订日本的《儿童福利法》，以加强儿童福利中心对虐待儿童事件的干预能力。根据修订后的法律，要求儿童咨询所和儿童相关机构及时共享信息，以便儿童搬到其他地区也能实现无缝沟通，并提供相应帮助。此外，政府将增加儿童咨询所的数量，并聘请专职律师和医生为有虐待经历的儿童提供更专业的咨询和帮助。修订后的法律已于今年4月生效。

巴基斯坦

禁止体罚12岁以下儿童

受害学生胡南。

2019年9月，一名为胡南的学生在课堂上没有记住课文，任课老师抓住他的头发，反复把他的头往墙上撞，并击打他的腹部，尽管他一直发出惨叫并表示无法呼吸，老师依旧没有停止暴行，直到他倒地身亡。该学校同学称，无论是谁，如果没有记住课文，就会被该老师殴打，尤其是头部。胡南的父亲表示，在过去几天里，由于没有缴纳本学期学费，校长和老师一直在精神上折磨胡南。但根据《巴基斯坦刑法》第89条，允许监护人和教师出于教育目的体罚儿童，不构成犯罪。因此，施暴者已被保释出狱，无需承担任何后果。这一刑法条例给巴基斯坦维护儿童权益带来较大困难。

在巴基斯坦，学校以比较粗暴的体罚方式管教学生的观念根深蒂固，70%的学校和教师都支持体罚，而每年约有3.5万名学生因体罚辍学。虽然有证据表明，体罚并不会起到威慑作用，也不会改变学生的行为，甚至可能导致其成年时期攻击性和焦虑的增加，但体罚现象在巴基斯坦仍普遍存在。

谢赫扎德·罗伊和学生在一起。

谢赫扎德·罗伊是一名音乐家兼社会活动家。他成立了教育改革组织，致力于为巴基斯坦的儿童争取更美好的未来。为了让国家全面实施儿童保护法，罗伊向伊斯兰堡高等法院提交请愿书，要求法院将过度体罚定为刑事犯罪，呼吁保护未成年人免受身体和精神折磨。在胡南事件发生后，罗伊通过社交媒体邀请粉丝和追随者加入请愿活动，敦促法院尽快通过请愿书。

该请愿书的确为巴基斯坦的儿童带来曙光。今年2月，伊斯兰堡高等法院通过罗伊的请愿，禁止对12岁以下儿童实施体罚，违反者将面临1年监禁或者5万卢比（约合4700元人民币）的罚款。同年3月，巴基斯坦通过一项反对虐待儿童的新法律，旨在加快对施暴者的审查和惩罚，对保护巴基斯坦儿童的权益和改善教育系统意义重大。

美国

报告虐童数据制定预防措施

向两名男孩施暴的母亲、祖母和父亲。

今年3月，在美国亚利桑那州，一名6岁男孩因被家人锁在衣柜中16个小时死亡，其父母和祖母被指控一级重大杀人罪和虐待儿童罪。去世的男孩和另一名7岁男孩由于偷吃食物，持续一个月每天被关在衣柜中16个小时，被锁期间无法得到任何食物，趁父母睡觉时偷吃一点食物才存活下来。在长期虐待下，6岁男孩最终因饥饿死亡，而7岁男孩被警察送往医院治疗，目前由亚利桑那州儿童安全部门照顾。一名警官表示，孩子由于严重营养不良，骨瘦如柴。

根据美国儿童局数据显示，2018年至少有67万余名儿童受到虐待，相当于美国每1000名儿童中就有逾9名儿童受到虐待。漠视儿童是最常见的形式，占比约60%，父母或监护人未能满足子女的基本需要，还有10.7%的儿童受到身体虐待，7%受到性虐待，15%以上的儿童遭受了两种以上不同虐待。

保护儿童免受虐待，不仅要加大对施虐者的惩罚，更要及时采取预防措施。

2019年12月，美国密苏里州共和党参议员罗伊·布伦特和俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗提出《儿童虐待死亡披露法》法案，要求各州必须准确报告与虐待儿童有关的全部死亡数据，旨在为执法人员和公共卫生人员提供更清晰准确的虐待儿童相关资料，以更好地评估儿童受虐致死的时间和原因，从而制定预防措施。布朗表示，防止虐待儿童的有效方法是准确了解整个社会虐待儿童的具体情况，并采取必要的预防措施。

编译 刘芳

编辑 张紫灵