在东莞市第十六届人民代表大会第六次会议上，市委副书记、市长肖亚非向大会作政府工作报告。报告提出，2020年东莞要大力推进教育扩容千日攻坚工作。

新增或扩增公办学校，增加学位教育是最大的民生。义务教育资源优质均衡化发展不仅关系到教育公平、社会和谐稳定，更关系到城市发展的竞争力。但随着城市化进程加快，入户政策不断优化，常住人口快速增长，东莞市义务教育出现发展不均衡现象。对此，市人大代表、茶山镇教育管理中心主任文辉给出了她的建议：加快推进义务教育资源优质均衡发展。

加快推进学校扩容和提质

“学校扩容是缓解目前学位供需矛盾的一项最重要举措，近年全市大力推进学校扩容工作，但受用地手续、规划、审批等因素的影响，进度十分缓慢。”文辉建议市政府探索建立教育用地联审联批制度，优化审批流程，在经济社会发展规划上优先安排教育、在财政资金投入上优先保障教育、在公共资源配置上优先满足教育，开通绿色通道，全面加快学校扩容建设。同时，要加大扩容挖潜力度，进一步贯彻落实新建居住小区配套学校建设的政策要求，市政府及相关部门要依法采取强硬的措施，加大审查、监督和处罚力度，推进新建小区配套学校建设，切实做到新建小区学校规划落实到位、管理监督到位、使用配套到位，保障小区生源学位。

同时，文辉认为应强化政府对全市教育的宏观调控，加大教育财力统筹，适当将资源向镇级学校特别是薄弱学校倾斜，加大基本教学设施硬件设施的投入，配套与城区学校同等先进的教育设备，加大硬件配套建设，全面解决学校午托午餐问题，逐步缩小镇级学校与城区学校的水平，积极推进城乡教育一体化进程。

建议建立临聘教师人才库

文辉发现，2018年，为推动教育均衡优质发展，东莞市开始探索开展集团化办学模式，取得了非常好的经验和成果。

她认为，接下来，要因地制宜、因校制宜选择和探索不同的集团化办学模式，在总结经验的基础上，逐步推广，不断提高集团化办学实效性。通过以部分名校为龙头，与相对薄弱学校组建教育集团，集团内学校统一教育教学、统一学校管理、统一师资调配。试行教师交流制度、名师轮校制度、校领导交流制度等，切实提高教师的教学水平，实现“区域间”的相对均衡。

为了进一步加强师资队伍建设，适当加大教师编制供给，均衡配置教师编制。文辉建议规范全市招聘临聘教师规定，建立临聘教师人才库，以应对“产假式”缺岗造成的临时性教师短缺和近年大量扩班的教师短缺问题。要规范全市临聘教师工资待遇，确保临聘教师与公办教师同工同酬，研究出台“优秀教育人才奖励与引进工作实施办法”，加大优秀人才引进及奖励力度。同时，要完善教师职业道德教育、考核、监督机制，将师德表现作为考核、聘任（聘用）和评价的首要标准，严格执行“一票否决制”。

持续深入推进素质教育

文辉提出学校应教育引导学生培养综合能力和创新思维，要开齐开足体育课，全面加强和改进学校美育，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系。同时，要抓好家庭、社区教育，着力提升家长、社会教育意识，帮助学生扣好人生第一粒扣子，引导全社会切实担负起青少年成长成材的责任。

此外，针对茶山镇辖区光正实验学校每周放学和上学时段，周边道路交通拥堵问题，结合在走访、座谈、调研中听取的群众意见，文辉也提出了建议。

文辉通过调研发现，市针对东华学校（东城校区）、光明学校两所大校采取的交通管制模式，使两校周边地区交通拥堵现象明显缓解。因此，她建议借鉴这两所大校交通管制模式，加大对茶山镇辖区光正实验学校周边路段交通秩序的管理和整治工作力度。

【记者】丘想明