南方访谈|珠海市生态环境局局长张经纬:提升环境质量,打造生态高地
生态环境是珠海的靓丽名片,如何守护好这一得天独厚的优势,持续擦亮城市招牌?
6月10日,珠海市生态环境局党组书记、局长张经纬作客南方日报、南方+珠海“两会”直播间,畅谈生态环境守护的方方面面。
他表示,珠海生态环境是粤港澳大湾区建设宜居宜业宜游的优质生活圈的重要一环,必须要持续巩固提升生态环境质量,打造生态高地。“坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战,以良好的生态环境保护服务推动珠海高质量发展。”
改革成效
理顺生态环境全流程管理体制
今天前5月空气质量指数同比改善17.4%
去年,珠海市启动了新一轮的机构改革工作,珠海市生态环境局作为新组建的部门,主要整合了原环境保护部门的职责,以及发改、国土、海洋、农业、水务等相关部门的七项环境保护相关职责。
“通过机构改革理顺了生态环境管理体制,使得对生态环境事务的事前、事中、事后的管理更加精密,环环相扣,愈趋完善。”张经纬表示,从改革的效果来看,市级生态环境部门强化了综合统筹协调,统一行使行政许可职权;区级生态环境部门加强了现场环境执法和环境应急应对。通过融合增效,较好地达成了改革目标。
在优化行政许可和执法服务方面,简化环评手续等相关措施也在持续推出和改善,在守好环保执法底线的前提下,尽可能地为生产生活提供便利。如以疫情防控工作为导向,生态环境局就制定并实施了“两个清单”,对企业复工复产开展帮扶。
环评审批正面清单对10大类30小类行业的项目豁免环评管理,并同步实施环境影响评价告知承诺制审批,对重点项目实行“一对一”专人跟进;而生态环境监督执法正面企业清单则将疫情防控急需的医疗卫生、物资生产企业、民生保障重点行业企业、重大工程项目、重点领域企业、其他已经安装在线监控的企业等六类企业纳入名单,实行非现场监管方式或免除现场执法检查。
谈及过去一年的“成绩单”,张经纬透露,大气环境方面,空气质量去年PM2.5年均值达到世界卫生组织二级标准。今年1-5月,珠海市空气质量综合指数同比改善17.4%,AQI达标率为97.4%,同比提升0.7个百分点;PM2.5、PM10等5项污染物平均浓度均同比改善15%以上。PM2.5平均浓度达到19微克/立方米。
水环境方面,全市地表水考核断面水质去年的优良比例为66.7%,今年一季度为100%,前山河国考断面水质达到地表水Ⅲ类标准,较去年同期(V类)明显好转;集中式饮用水源水质达标率100%;17条黑臭水体有16条完成“初见成效”评估工作。
此外,新冠疫情发生以来,珠海市及时制定医疗废物应急处置管理方案,充分调动各方力量和资源,对医疗废物实行当日收集、当日处置,疫情废物全部得到了妥善安全处置。
治污攻坚
打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战
加强污水、固废物处理等环境基础设施建设
2020年是污染防治攻坚战的收官之年、大考之年,珠海在今年将有何动作,如何确保完成目标?张经纬表示,今年既是广东省污染防治攻坚三年行动计划的决胜年,也是全面建成小康社会的收官年。在疫情防控常态化条件下,珠海生态环境相关部门将坚决贯彻执行好省、市污染防治攻坚战“1号令”,坚持方向不变、力度不减,全力抓好各项攻坚任务和政府民生实事的落实。
从具体工作的部署来看,将重点抓好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,加快推进环境基础设施建设,筑牢生态底盘。
蓝天保卫战方面,落实大气污染防治“4+1”策略成为重点。包括实施更大力度的挥发性有机物减排。开展夏秋季挥发性有机物治理达标排放百日服务行动,建立涉挥发性有机物企业分级管理制度。
开展柴油货车专项整治。依法划定禁止冒黑烟等可视污染物车辆行驶的区域。加强工业炉窑管控力度。加大不达标工业炉窑淘汰力度,加快淘汰中小型煤气发生炉。持续提升精细化管理施工扬尘水平。加强施工工地扬尘管理,督促所有纳入监管的施工工地严格落实“六个100%”。加强污染天气应对。深化大气污染预警预报,采取精准、高效的污染天气应对措施。
碧水攻坚战则要全面攻坚治水硬骨头。如加快前山河流域水环境综合治理。采取“大兵团作战、全地域开工、全流域治理”攻坚模式,切实提升前山河水质。持续开展黑臭水体整治。综合采取“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的措施,确保今年全面消除建成区黑臭水体。月底完成入河排污口整治,年底完成入海排污口的整治。加快推进生活污水处理设施配套管网建设,切实提高运行效能。
净土保卫战也将不断夯实防治基础,继续推动重点行业土壤污染状况第二阶段调查。今年底完成3个工业园用地调查工作;实施农用地分类管理;加快完成土壤环境质量类别划分工作等。
“珠海先天优势得天独厚,环境基础设施短板仍然明显,为此今年也将继续加强这方面的建设。”张经纬介绍,今年珠海将全面推进城镇污水处理提质增效,补齐城镇污水处理设施短板,加快改建扩建4座水质净化厂,建成2座工业污水处理厂(高栏港石化园区工业污水处理厂、富山第一水质净化厂)和5个固废处置项目(绿色工业服务中心、中盈环保工业废物综合处置项目一期工程、环保生物质热电二期、餐厨垃圾处置一期项目、一般工业固体废物集中处置项目)等一批环境基础设施建设,夯实生态环境治理基础。
绿色湾区
共筑珠澳优质环保生活圈
为推动粤港澳大湾区绿色发展贡献珠海力量
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,建设宜居宜业宜游的优质生活圈。作为湾区的重要一环,持续擦亮生态环境这一金字招牌也成为珠海深度参与粤港澳大湾区建设和支持深圳先行示范区建设的重要任务。“为此,我们要坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战,以良好的生态环境保护服务推动珠海市高质量发展。”张经纬表示。
探寻粤港澳大湾区生态环境政策着力点是其中的重要工作方向。
张经纬介绍,按照计划,生态环境局将坚决贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《珠海市推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》,科学谋划“十四五”生态环境保护工作,加强全市生态环境保护与污染防治的协调联动,为推动粤港澳大湾区绿色发展贡献珠海力量。
在张经纬看来,要确保珠海环境质量在珠三角处于优势地位,还必须坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战,持续巩固提升生态环境质量,打造生态高地。在这方面,珠海将聚焦“保好水治差水”,加强水源地和地表水环境保护,持续推进前山河水质达标攻坚和近岸海域污染整治。
实施大气精准治污管控,建立点线面精准管控的大气攻坚机制,强化细颗粒物和臭氧的协同控制。强化土壤污染防治,加强建设用地土壤环境准入管理。
此外,珠海还将加强区域交流合作,把生态环境保护融入区域发展战略。“通过加强区域水环境联防共治、健全突发环境事故沟通机制、推进珠澳环保产业交流合作、深化环境宣传交流合作、开展大气环境监测合作、推进生态调研互访合作,共筑珠澳优质环保生活圈,助推粤港澳大湾区高质量发展。”张经纬表示。
【采写】董谦君
【图片/视频】刘梓欣
【出镜】蒋欣陈
【海报】蔡如意
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