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“都市圈也是一个经济圈，但二者的概念、衡量尺度是不一样的。”近日，广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明在接受南方日报、南方+记者采访时表示，经济圈强调的是经济联系，大部分是从产业关联、产业链联系来谈的，希望通过交通一体化来促进产业更加紧密联系。而都市圈是以人的通勤作为尺度，以1小时通勤距离来衡量，通常半径在50公里左右，要适合工作和生活往来。相比经济圈，都市圈更进一步，力度也将会更大。

“过去是以城市之间合作的方式去推动经济圈建设，跨市的一些经济账很难算、也算不清楚，导致经济圈建设很难深入推下去。”马向明说，从经济圈到都市圈，名称发生了变化，都市圈是用中心城市来命名。

他表示，在与外围城市的分工方面，中心城市主要是侧重总部经济和服务业；外围城市主要是生产制造，很大一部分税收流向作为总部经济所在地的中心城市。而且中心城市的财政实力也更强，所以在同城化过程中，中心城市需要承担起更大的责任。“这次规划都市圈，将强化中心城市在跨城公共服务一体化方面的引领地位，也赋予更大的责任。”

“政府要把能做的基础设施和公共服务做好，其他的则交给市场和企业。”在马向明看来，相比广州都市圈，深圳都市圈的市场更加活跃，企业更有活力，企业跨市的联系也比较紧密，如华为总部在深圳，终端基地在东莞，很多供应商在惠州。但目前深圳的公共服务基本上还是以自己的行政边界为界限。企业的总部与分部之间的联系，需要政府提供公共服务，如果政府不能提供，企业就会用脚投票、选择离开。

马向明认为，随着都市圈建设，预计未来深圳的公共服务覆盖范围和力度会加大，比如深圳的城际轨道会进一步延伸到惠州、东莞，加快推进公共服务一体化。

他表示，过去在跨市边界地带没有规划引导布局太多好的项目，往往是在边界区域布局一些污染较高的工厂、垃圾场等不太好的设施。未来，政府需要以更加开放的心态去布局基础设施和公共服务，特别是中心城市要牵头，在交通一体化运营上承担起责任。深莞惠等地要通过都市圈建设解决城市之间的行政壁垒问题，更加便利地参与一体化、同城化的分工合作。

【记者】周欢