这几天的两会上，“脱贫攻坚”在各种不同场合被反复提及。

阅政观今天也来说一说。

我们先看看这些年来的成绩单：我国贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%……

数据变化很大，也直接反映在贫困地区有了新生活、贫困群众有了新盼头。

2020年，我国要确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题。

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当前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

行百里者半九十，越是艰险越向前。

在脱贫攻坚的收官之年，如何克服疫情带来的不利影响，以更大决心、更强力度啃下这块硬骨头，夺取脱贫攻坚战全面胜利？大家都在思索和行动。

监测预警很重要

突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚工作出了一道“加试题”。

原有兜底保障对象收入减少、生活成本增加，客观上需要加大兜底力度。

部分低收入群体、贫困边缘户陷入贫困或成为兜底保障对象，扩大了兜底保障规模。

疫情期间制定的应急性特殊政策，以及后期兜底保障对象增加，也加大了财政资金保障压力。

……

全国人大代表、茂名市社会福利院院长李兰对此看得很清楚。

她认为，可以通过开展社会救助兜底脱贫行动，健全完善监测预警、兜底保障、特殊困难群体帮扶以及督促检查四项机制，进一步编密织牢基本民生兜底保障网，确保贫困人口应保尽保、应补尽补、应救尽救，“不漏一户、不落一人”。

“具体而言，健全完善贫困人口监测预警机制，通过信息比对，找出未纳入农村低保、特困供养范围的人员，建立台账，为做好兜底保障工作提供实时监测数据。”李兰说，应落细“按户保”和“单人保”政策，优化集中供养服务供给，加强对分散供养特困人员照料服务，发挥临时救助制度作用，做到有困必帮、有难必救。

广东地区发展不平衡，如何让贫困地区与全省其他地区携手奔小康？

李兰认为，应按照全省“一盘棋”的工作思路，在财政资金转移支付、珠三角与粤东西北结对帮扶、重大项目落户选址等方面，优先考虑粤东西北地区经济发展问题。“经济发展了，地方政府的财政能力增强了，支撑稳定脱贫的办法也就多了。”

扶贫工作“四个不摘”也应继续保持，即不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管，持续用力，防止边缘户和已脱贫贫困户返贫，坚持对脱贫贫困户进行动态监测，按照最新情况灵活调整扶贫资金的分配方式。

打造“金扁担”

农业现代化是农民的“金扁担”。

全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院副总工程师熊晓冬走访了广东以及全国各地的一些农村。

她了解到，部分已脱贫人口容易返贫的主要原因，包括贫困户增收项目不稳定，产业扶贫项目持久性有待加强、覆盖面有待扩大等。“尤其是受疫情影响，外出务工受阻、产品滞销等都会使生产发展基础薄弱的已脱贫户、边缘贫困户产生返贫致贫风险。”

在她看来，应建立健全“国家—省—市—区、县”四级统筹、多级传导的产业扶贫机制，更加充分地发挥造血扶贫的作用，给农民打造“金扁担”。

她说，可以由国家级、省级或跨区域级单位牵头，制定扶贫产业发展的资金、技术、营销及维护管理总体目标。同时，以省为单位，在全省范围内综合评估各市发展优势及资源特征，因地制宜，统筹布局各市扶贫龙头产业；以区、县为单位，侧重发展龙头产业下的一到两种相关产业，形成片区规模化发展。

脱贫攻坚，消费扶贫也能够发挥重要作用。

“需要加快建立高效、顺畅的消费扶贫网络。”熊晓冬说，可以由政府出资聘请专业团队，精准分析贫困地区农产品、劳务、民族手工艺品、休闲农业和乡村旅游等产品特色，打造地方特色品牌，构筑区域性消费通道。各级政府也应进一步完善偏远山区的物流基础设施建设。

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上好这道“保险”

政府工作报告提出，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

“脱贫之后，如何稳得住，能致富？”全国人大代表、佛山市三水区乐平镇大岗村党委书记、村委会主任梁德标从农业、农村、农民的角度提出了建议。

一方面，农民销售渠道信息不通，抗风险能力弱，又容易盲目跟风种植，另一方面，当前农民参保认同度不高，政策性农业保险覆盖扩面工作有待提速。

看到这样的现象，他思考后提出：要积极拓展农业保险覆盖面，加大对农业保险的补贴力度，完善政策性农业保险的运行机制，广泛宣传组织引导农民和农业生产经营者积极参加农业保险。此外，要从农业从业人员素质、农业基础设施、农业经费保障、农业技术帮扶等方面着手，全方位提高农产品生产、销售、流通的能力和水平。

别忽视职业教育

全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强一直热心关注并参与扶贫事业。

结合政府工作报告中提出的“拓展农民就业增收渠道，支持农民就近就业创业”，杨国强指出，应进一步发挥职业教育和培训在脱贫和防止返贫中的作用，让贫困群众掌握一门技能，实现持续稳定脱贫。

在他看来，“缺乏有效就业、没有稳定收入来源是贫困群众脱贫后返贫的重要原因，这归根结底是由于缺乏专业技术和职业技能。”应该加强贫困地区职业学校建设，提高办学质量。

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据阅政观了解，目前，优质的职业教育资源主要集中在发达地区，而贫困人口主要分布在欠发达地区。

因此，要加强扶贫资金对贫困地区职业学校的投入，鼓励和支持企业到贫困地区开办职业学校，根据当地产业链、需求链布局优化专业结构，形成办学特色。广东一些农村就举办粤菜师傅、月嫂保姆等职业技能培训，在促进就业上取得很好效果。

同时，应放宽发达地区职业学校的招生限制，扩大在贫困地区的招生规模，让更多的贫困学子接受职业教育。

“社会上还是普遍存在孩子要成才就要上大学读本科的观念误区，不少贫困家庭的孩子不愿意上职业学校读大专、中专。”杨国强呼吁要加强对贫困地区和贫困群众的精准宣传，通过生动的案例，让大家认识到职业教育有很好的出路，技能型人才也是对国家很重要很有贡献的群体。

【主笔】 谢庆裕 李强 王聪 毕嘉琪 葛政涵 汪祥波

【主持人】胡良光