审议政府工作报告和计划、预算报告时，广东海洋大学副校长，广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌结合社会经济发展情况，及一年来的调查研究，提出建议，要进一步完善国家涉农资金统筹整合政策，进一步推进耐盐碱水稻科研与产业发展。

完善国家涉农资金统筹整合政策

宁凌提出，近年来随着乡村振兴战略的深入推进，中央及地方政府为“三农”投入了大量的财政资金，大力推动了扶贫攻坚和乡村振兴，成绩斐然。

针对基层“多头管理、交叉重复、使用分散”的问题，2017底开始，全国和各地纷纷出台了探索建立涉农资金统筹整合长效机制的相关政策，取得了明显成效。

但目前，仍有部分地区存在涉农资金指导性任务统筹难，项目信息在各级政府间不对称，项目配套资金设置不科学和监督标准不统一等问题。

通过认真研究，宁凌提出建议，应调整“指导性任务”资金下达方式，由原来的逐级下达方式调整为切块直达的方式，赋予地方政府更多的统筹整合涉农资金的自主权；同时，要强化“指导性任务”资金分配的科学依据和资金绩效。

此外，他建议，要建立统一的项目库入库平台，根据财政资金来源渠道，建立相应的“中央—省—市—县”四级统一的涉农资金项目库平台，实行逐级备案，实现项目信息对称共享。实施多部门要统一监督标准，实施内外部监督相结合，创新共同监督体系，保障资金使用安全高效。

推进耐盐碱水稻科研与产业发展

民以食为天，粮食安全事关国家稳定。今年政府工作报告指出，稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。

宁凌调研发现，我国既有2亿多亩可耕种的沿海滩涂和内陆盐碱地，也拥有自主知识产权的耐盐碱水稻作物品系，耐盐碱水稻的发展会给我国粮食安全提供保障。

但目前也存在科技投入不足、模式单一化、产业不成链，对我国特有“海水稻”耐盐碱稻种质资源利用不足等问题。

宁凌建议，加快推进国家耐盐碱水稻技术创新中心建设进程，建议科技部加速推进国家耐盐碱水稻技术创新中心的立项和建设进程，整合国内优势力量，从品种、盐碱地精准改良，耐盐碱稻生产投入品、耐盐碱稻加工技术及健康食品等方面全力突破，带动相关产业集群发展。

同时，要大力支持国家耐盐碱水稻技术创新中心华南分中心深度挖掘，加强保护“海水稻”种质资源并进行创新应用研究。并从国家层面指导和扶持耐盐碱水稻的推广，建议农业农村部采用当年推广杂交水稻的做法大力推广耐盐碱水稻。加快耐盐碱水稻服务“一带一路”和人类命运共同体的步伐，建议相关各部委联合制定耐盐碱水稻国际服务方案，支持耐盐碱水稻走出国门，彰显中华实力。

南方日报、南方+客户端全国两会云报道记者 姚瑶