今年初，一场新冠肺炎疫情打乱了公众的生活和工作轨迹，疫情防控又给社会治理提出了更高的创新要求。

位于深圳东部的坪山区，从第一时间科学防控织起细密防疫网，实现“两难”变“两全”；到作为深圳生物医药产业核心园区，展现科技战“疫”的担当；再到以疫情防控作为促进城区社会治理跃升之契机，将不少应急之举转化为长治久安的善治良策，坪山无时无刻不在思考，面对新冠肺炎疫情这一大考，如何作答，如何担当，如何提升？

科学防控实现“两难”变“两全”

疫情防控阻击战中，坪山区以科学研判形势、不断优化防控策略，从严有序做好动态防控、科学防控、精准防控，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。与此同时，各条战线运用高科技手段火力全开，各种高新技术、产品上阵“疫”线，彰显出疫情防控中的科技“硬核”力量，让坪山上下每一股力量快速形成合力，汇聚到打赢疫情防控阻击战之中。

提前研判处置，第一时间进入战时防控状态，成立区级防疫指挥部，统筹组织防疫工作。疫情发生后，坪山区根据中央、省、市针对新冠肺炎防控工作的有关要求，1月17日下午，即在全区迅速部署开展针对新冠肺炎的联防联控工作。

建立社区分片包干防控工作机制，坪山在全区范围内抽调动员了400余名干部支援社区疫情防控工作，形成区委、区政府领导挂点，区直机关抽调干部负责驻点督导帮扶，各街道干部包片包点的疫情防控工作网络，形成联防联控工作合力，全力打赢疫情防控阻击战。此外，针对坪山区城中村较多特点，坪山第一时间出台城中村“六个标配”防控机制，提升城中村防控效率与防控能力。

值得一提的是，为科学、正确引导市民群众共同防疫，坪山区实施分类差异化、精准投放标准化社会宣传套餐。针对不同类型场所的不同需求，坪山推出疫情防控社会宣传套餐，包括1个“标准套餐”和4个“特色套餐”，涵盖27个系列宣传项目。其中，结合坪山区特色，个性化设计了13个系列、51款画面，录制坪山区防疫宣传广播音频2条。

既织密疫情防控网络，也运用科技助力疫情防控效率提升。疫情防控期间，坪山“电子通行证”、“夸父”无人配送车、门体感应器、“无人机”巡查，纷纷上线，不断助力织就细密防疫网。

疫情要防控，经济社会要发展。在助力企业复工复产，激活市场提振消费过程中，坪山同样实招频出。

2月9日出台的“惠企十条”，涵盖了对企业减租免租、延迟复工补贴、金融贴息等真金白银的支持，减轻企业刚性成本，同时结合辖区生物医药产业这一优势产业，坪山推出了相关科研支持奖励。

2月16日，坪山区在全市率先制定了《坪山区金融机构应对疫情服务手册》，汇集了辖区内16家银行、2家保险公司及国家开发银行的金融政策和70余项金融产品。截至4月30日，辖区20家企业获得授信25.54亿元，25家企业获得放款13亿元，42家企业获得展期或续贷20.42亿元。

4月底，坪山启动“暖心坪山 同心携礼”惠民消费券发放活动，1000余商家参与到此次惠民活动。

25家生物医药企业彰显抗疫担当

5月12日，深圳市新产业生物医学工程有限公司正式登陆创业板，成为坪山本土孵化的首家上市生物医药企业。新冠肺炎疫情期间，该公司成功研发出全球首个全自动化学发光新冠病毒2019-nCoV IgG抗体、IgM抗体检测试剂，这也是全球首个获得欧盟CE准入和公开销售的新冠病毒化学发光检测试剂。

    作为国家生物医药产业基地所在地、深圳生物医药产业核心园区，疫情防控期间，坪山充分发挥生物医药产业多年积累的研发、生产等优势，迅速启动了从公共防疫物资到医疗器械、从检测试剂再到疫苗等产品的全链条支撑，彰显了一个生物医药产业大区的担当。

在深圳市科创委发布的《深圳市抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关药品、医疗器械生产企业名单》中，坪山区共有25家企业榜上有名，占全市89家企业的30%。

当接到深圳市生产防疫物资重任之时，坪山区仅用3天就启动了“深圳公共卫生战略物资生产储备基地”，南玻医疗、深中海医疗、美格尔医疗设备等5家防疫物资生产企业入驻，形成了医用口罩50万个/日、医用防护服1000件/日、医用隔离服2000件/日的生产能力。

“从除夕开始，我们一直开足马力生产，并不断扩大产能。”深中海医疗在政府的大力支持和帮助下，用1天时间实现口罩日产2.4万只，用2天时间实现防护面罩量产，用10天时间让护目镜、隔离衣、防护服等相继投入生产，在疫情防控最为紧张的时刻，稳定供应相关防疫物资。

深圳市亿立方生物技术有限公司开发了针对患者快速诊断的新型冠状病毒2019-nCoV核酸检测试剂盒。该企业负责人介绍，该试剂盒在有效提高产品的灵敏度和特异性、能完成对患者的快速诊断的同时，还能对医务工作者进行有效防护。

既利用现有产业基础，投身疫情防控相关生产中，更着眼未来的化危为机。2月28日，深圳坪山—香港铠耀—香雪制药公共卫生产业合作项目云签约仪式举行，根据合作协议，抗击流感和新型冠状病毒活疫苗、HPV消毒机器人、新发传染病即时体外诊断系统、医用抗菌纺织品、新一代纳米纤维空气过滤器等5个产业项目正式落地坪山。

“这批项目都是经过多年研究，代表了全球公共卫生安全领域产品技术的先进水平，产业转化速度快，也是应当下疫情防控之最急需，有利于促进香港的研发优势与广深的产业转化能力紧密结合，迅速提升疫苗、药品、防护装备等供给水平。”坪山区相关负责人说。

在今年全国抗击新冠肺炎疫情期间，坪山区的生物医药产业表现可谓“硬核”。

以疫情大考契机实现社会治理能力跃升

“这场疫情防控阻击战，既是对坪山社会治理体系和治理能力的一次重大考验，也为我们进一步提升市域社会治理能力提供了实战机会。”坪山区相关负责人表示，通过将疫情防控中不少谋求化解危机的应急之举转化为促进城区长治久安的善治良策，坪山在不断巩固战“疫”成果的同时，更推动治理能力的全面提升。

连日来，在坪山区各个角落，由“卫小二”带领居民、商家共同参与的“清洁坪山 守护家园”文明创建系列活动正在热火朝天地开展。“清洁坪山 守护家园”系列活动正是坪山对疫情防控期间环境卫生“零死角”行动的深化，也是不断推动治理能力全面提升的一个缩影。

面对转入常态化的疫情防控，坪山区从严从实从细推进疫情防控中良好机制常态化、长效化，把疫情防控的长效举措、文明城市的创建进程内化为社会治理有序惠民的动力，正不断助力实现社会基层治理共建共治共享的良性互动。

日前，坪山出台2020年重点改革项目线路图，其中健全完善“信用+执法监管”事前事中事后全过程制度体系，实现执法行为留痕和实时的事前、事中、事后监管这一改革项目被纳入今年十大重点改革项目中。

疫情防控期间，坪山充分发挥社会信用体系建设在疫情防控中的积极作用，褒扬守信行为、惩戒失信行为，积极支持企业复工复产，保障经济健康发展、社会稳定有序，为社会治理现代化添力赋能。例如疫情防控期间，坪山将企业复工期间的疫情防控表现纳入到企业信用等级评价体系当中，这一举措将影响企业日后在行政审批、资金申请、招投标等领域享受便利或受到限制。

类似的案例还有不少，例如在疫情防控期间，针对线下活动的限制，坪山图书馆不断尝试阅读“云”服务，通过开展线上共读、名家“云”直播等活动，让居民在家就能享受到高品质的文化活动。针对疫情防控期间居民容易出现的心理问题，坪山制定一套疫情紧急心理危机干预措施，推广使用“安心博士”“馨和家园”“舒心驿站”等专业服务平台。

“疫情防控进入常态化后，防疫工作也在不断精细化、融入日常生活。”坪山区相关负责人表示，疫情这场大考，对于坪山这样一个以产业为发展底色的新城区而言，如何化危为机，深化延续疫情防控留下的好做法，查漏补缺疫情防控下社会治理的不足，不仅是契机，也是一个新命题。

■战法

疫情防控阻击战中，坪山区以科学研判形势、不断优化防控策略，从严有序做好动态防控、科学防控、精准防控，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。与此同时，作为国家生物医药产业基地所在地，坪山充分发挥生物医药产业多年积累的研发、生产等优势，迅速启动了从公共防疫物资到医疗器械的、从检测试剂再到疫苗等产品的全链条支撑，彰显了一个生物医药产业大区的担当。

■数读

400余名干部下沉支援社区疫情防控工作。

20家企业获得授信25.54亿元扶持贷款。

25家企业生产疫情相关药品、医疗器械，占深圳89家企业的30%。

【撰文】徐剑