代驾乱象叠出，全国人大代表、广东非凡实业有限公司董事长黄礼辉建议：

尽快立法规范代驾行业 明确监管部门

这些年，代驾行业“黑代驾”、漫天要价、肇事逃逸、盗窃财物等诸多乱象让不少消费者担忧，这也引起了全国人大代表、广东非凡实业有限公司董事长黄礼辉的注意，他发现目前仍未有针对性的法律法规对这一行业实现有效监管约束，呼吁尽快通过立法规范管理代驾行业。

黄礼辉

黄礼辉表示，代驾服务2003年左右就已出现，自2011年醉驾入刑后，酒后代驾逐渐火热起来，代驾服务需求和市场规模迅速增长。但是，由于缺乏相关立法和有效监管，行业的快速发展，代驾相关案件数量也快速飙升。

“快速发展的背后，必然伴随了很多问题。”黄礼辉介绍，目前野蛮生长的代驾行业成为乱象滋生的温床，许多客户在下单代驾服务后，常常会存在碰到“野代驾”、同路不同价、容易发生交通事故、投诉无门等情况，在这些问题中，最严重的是法律依据缺失。

“目前代驾属于延伸服务，是一种新兴行业，相关法律规章制度仍处于空白阶段。”黄礼辉认为，代驾平台或公司与司机之间的法律关系亟待厘清，责任主体的不确定性，造成消费者索赔难，代驾司机也难以保障自身权益。“现在很多人对代驾‘不放心’，说到底还是因为代驾行业是一个无主管单位、无准入门槛、无统一标准的‘三无’行业。”

此外，黄礼辉认为，行业标准不高、企业管理不科学、有游离监管之外都成为了代驾行业发展的掣肘。“目前代驾行业准入门槛低，导致代驾行业从业者素质与水准层次不齐，同时也缺乏统一的收费标准，从宏观来看，这个行业目前很乱。”

根据黄礼辉的调研走访，目前的代驾服务主要由代驾服务公司或个体司机提供，代驾司机普遍骑乘无牌电动车，部分没有经过严格的上岗培训，甚至没有签订劳动合同，大多以兼职为主，常常有价格欺诈、随意定价、临时抬价等情况。而交通、市场监管、公安等部门都不存在能独立监管代驾公司，让整个代驾行业游离于政府监管之外。

对此，黄礼辉建议，国家有关部门要加强顶层设计，尽快对代驾行业进行立法管理，明确监管责任，“要指定政府主管部门及相关部门的监管职责，统一制定代驾服务行业的管理服务标准及收费标准，制定专门的税务发票，同时在准入机制、资质审核、行业监管、司机资质、服务规范、事故担责等方面的统一规范，依法确保代驾服务规范有序发展。”

南方日报、南方+客户端全国两会云报道记者 姚瑶 韩安东

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