昨天上午，区四届人大五次会议在区影剧院开幕。

大会主席团常务主席、执行主席马文玲主持大会。

出席本次会议的代表347人，符合法定人数。

本次会议的执行主席是：蔡永明、马文玲、黄志荣、郑少燕、吴贻贵、马红文、马学秋、许俊耀、肖学强、张旭升、陈少齐、陈仲伦、陈棉光、郑晓光、黄若青、黄荣林、游坤色。

在主席台就座的还有区长张元武，区政府、区政协有关领导，大会主席团成员以及区人民法院院长、区人民检察院检察长。区委常委，区人民政府组成人员，出席区政协四届五次会议的委员，区纪委副书记、区监察委员会副主任，驻潮有关单位主要负责人，区直有关单位主要负责人，本次会议的副秘书长，镇政府、街道办事处主要负责人、镇人大副主席列席会议。本次会议设主会场及两个分会场，全体区人大代表和不是区人大代表的区委副书记到主会场参会；列席人员中的区委、区政府、区政协领导班子成员，区纪委副书记和出席政协潮阳区委员会第四届第五次会议的政协委员在第一分会场参会；列席人员中的区直单位、上级驻潮单位、镇政府（街道办事处）主要负责人和镇人大副主席在第二分会场参会。

张元武代表区人民政府向大会作《政府工作报告》，报告分为两个部分：一是2019年工作回顾；二是2020年工作安排。张元武说，2019年，是新中国成立70周年，也是潮阳区在高质量发展道路上砥砺奋进的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握省建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，以及汕头建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的重大战略机遇，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区四届人大四次会议确定的各项目标任务。

全年实现地区生产总值466.37亿元，增长5.5％（不含华能）；工业总产值846.68亿元，增长2%；规模以上工业总产值647.07亿元，增长0.8%；规模以上工业增加值147.21亿元，增长1.6%；农业总产值55.86亿元，增长3.6%；固定资产投资总额476.64亿元，增长5%；一般公共预算收入18.09亿元，增长1.61%。25个省、市重点项目完成投资108.77亿元,其中省重点项目完成投资57.71亿元，超额完成全年投资计划。

主要工作成效是：经济发展稳中向好，综合实力日益增强。实体经济平稳增长。市场主体不断壮大，新增市场主体12657户、“四上”企业606家。产业转型升级步伐加快，累计实施技术改造项目58宗总投资8.86亿元。园区建设取得实效，金浦梅花产业园区一期1574.85亩土地完成平整开发，省产业转移园区海门片区、贵屿循环经济产业园配套建设稳步推进。创新发展步伐加快，新增专利申请量1990件、专利授权量1346件。新增高新技术产品21个、高新技术企业13家、注册商标2453件。第三产业稳步发展。建成镇级村级电商服务站点137个。港口物流稳定增长。消费市场持续旺盛。改革开放不断深入，发展环境逐步改善。营商环境持续优化，106项涉企行政审批事项实施“证照分离”，“企业设立登记”提速至1个工作日办结，100项高频政务服务事项接入“粤省事”平台。交通环境不断提升，汕湛、潮汕环线高速公路、牛田洋快速通道及潮惠、汕揭高速连接线建设稳步推进。省道237线潮阳贵屿至和平路段改建工程完成建设，国道324线潮阳红旗岭至梅花路段及省道234线金灶至关埠路段、关埠至西胪路段改造建设加快，新建成“四好农村路”56.2公里，交通网络进一步完善。经济发展动能增强，总投资41.82亿元的27个项目集中签约、开工、竣工。实现外贸进出口总额72.84亿元。乡村振兴战略深入实施，美丽乡村建设扎实推进。精准扶贫工作取得实效，459家企业全覆盖结对帮扶253个涉农村（社区）；累计投入5.06亿元实施303个扶贫项目，惠及贫困户10825户；全区相对贫困人口10820户38150人符合退出标准，13个省定贫困村全部符合出列标准。现代农业体系逐步成型。全区253个美丽乡村创建整治规划全部完成，63个美丽宜居村启动建设，新改建卫生公厕79个、无害化户厕改造744户。完成省定贫困村新农村建设项目178个，桥陈村获“中国美丽休闲乡村”称号。城市扩容提质步伐加快，城乡品质稳步提升。城区建设展现新面貌，东、西山景区建设加速，东山公园升级改造配套设施项目、新兴广场建成启用，东山大道迎亚青会城市品质提升示范工程完成建设，新华中路中段建成通车。配套设施日趋完善，新建改建村（社区）公园65个、广场72个、社区书院44个、文明驿站11个，新增停车泊位1601个，完成农贸市场改造升级10个。投入新能源纯电力公交车143台，全区所有镇街主要道路公交实现全覆盖。市容环境有效改善，创文提质升级城乡全覆盖工作深入开展，国省道综合整治有序推进，违规广告牌清拆工作全面完成。练江综合整治加快，生态环境质量明显改善。新增污水处理规模20.8万吨／日的6座生活污水处理厂进入通水试运行阶段，新建配套管网472公里。区生活垃圾焚烧发电厂二期、污泥处置中心一期完成建设，区纺织印染环保综合处理中心建设顺利推进。关停取缔“散乱污”企业143家，升级改造企业909家。9条重点支流清淤工作基本完成。2019年国考海门湾桥闸断面化学需氧量、氨氮、总磷指标较2018年下降8.57%、32.14%和65.01%，综合污染指数下降34.81%，第四季度基本达到地表水环境质量五类标准。“源头截污、雨污分流”工程建设加快，2019年完成改造88768户。27个镇级生活垃圾填埋场完成整改，城乡生活垃圾一体化收运体系项目提速推进，20个压缩转运站基本建成。蓝天碧水净土保卫战等专项整治行动深入开展，河长制湖长制全面落实，黑臭水体整治工作取得明显成效。生态保护工作有效落实。水利建设步伐加快，6宗电排泵站工程和前溪水闸建成投入使用，11宗中小河流治理项目加速推动。三江水系连通榕江关埠引水工程、潮水溪疏浚工程动工建设。创森工作取得实效，完成造林工程3994亩、森林抚育面积5696亩，新增绿化美化乡村20个。深化共建共治共享，群众幸福指数不断提升。文教体育事业蓬勃发展，民生民安保障不断完善，十件民生实事全面落实，社会大局安全稳定。加强自身建设，打造廉洁高效有为政府。认真办理人大代表议案（建议）11件，政协委员提案28件。党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，政务环境进一步提升。

张元武说，过去一年的成绩来之不易，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区上下团结拼搏、共同奋斗的结果。他代表区人民政府向广大党员干部、群众特别是奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、政法公安干警、基层干部和志愿者，驻潮部队官兵，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向关心、支持潮阳发展的各级领导、离退休老同志和所有情系潮阳建设与发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

张元武指出，过去一年尤其是这场疫情防控大考，让我们更加清醒地看到，潮阳区经济社会发展还存在诸多短板不足和问题挑战，对此，我们将以更实的举措、更严的作风积极应对，加以解决。2020年是实现全面建成小康社会目标的决胜之年,也是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。面对当前经济下行压力加大，国家实行了更加积极的财政政策，出台了一系列促进消费的发展措施，为我们应对挑战、加快发展创造了有利条件。只要我们保持定力，沉着应对，就一定能化危为机，在适应发展新常态中闯出新路子，在践行新发展理念中开辟新境界，谱写潮阳高质量发展新篇章。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届九次全会、市委十一届十一次全会、区委四届十次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，危中寻机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，促进潮阳经济社会高质量发展。”

今年经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长4%（含华能），工业总产值增长4%，农业总产值增长3%，固定资产投资总额增长12%，社会消费品零售总额增长4.5%，外贸进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长5.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排降碳约束性指标完成市下达的控制目标。

张元武指出，为实现上述目标，要着力做好八方面工作：一是筑牢健康防线，巩固疫情防控工作成效。二是坚持协调发展，构建城乡一体化发展新格局。三是坚持改革开放，全面激发经济发展活力。四是坚持扩大投资，夯实经济高质量发展基础。五是坚持转型升级，着力构建现代产业新体系。六是坚持生态优先，打造宜居宜业美丽潮阳。七是坚持以人为本，持续增进民生福祉。八是坚持依法行政，努力构建人民满意政府。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，一步一个脚印把潮阳经济社会发展事业推向前进，为建设汕头西翼现代化新城区作出更大的贡献！

会议还通过大会选举办法、财政经济委员会主任委员人选办法。《潮阳区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》、《潮阳区2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》作为书面报告印发给各位代表，提请审议。