【编者按】

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，又是汕头经济特区建立40周年。新的一年，汕头正扛起经济特区的使命担当，不断弘扬特区精神，焕发特区活力，奋力建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极。

连日来，汕头各区县两会陆续召开，谋划开新局、谱新篇。在这极为重要而关键的一年，汕头干什么、如何干？南方日报、南方+汕头频道开设“汕头区县两会观察”栏目，透过两会这扇窗口，深入解读汕头高质量发展背后的“区动力”。

今年“五一”首日，进南澳岛的车龙延伸到东海岸大道，进岛车流量超13000辆次。这是作为粤东海上明珠南澳岛的魅力和实力。“旅游热”的背后，南澳该如何书写生态发展这篇大文章？

对于这一考题，5月14至16日召开的南澳县两会，已为南澳未来发展擘画蓝图：聚焦“产业融合”“绿色发展”“美丽乡村”等抓手，瞄准优势特色、做强主导产业，继续做好旅游、生态、乡村振兴三大文章，把南澳打造成为“干净、整洁、平安、有序”花园岛。

做强融合文章：旅游与体育融合出新出彩

旅游业是南澳县的主导产业。今年，南澳继续聚焦“促进旅游业高质量发展”这一抓手，以创建国家5A级旅游景区和广东省全域旅游示范区为重点，推动南澳旅游提质升级。

如何促进旅游业高质量发展？在这方面，南澳已有明晰思路：谋划建设主题公园，积极探索发展邮轮经济，规划建设邮轮停靠港，发展深度游和高端购物产业；完善旅游市场化运作模式，规划更多精品旅游线路，提升旅游景区的趣味性和吸引力；加快旅游基础设施建设和景区景点改造升级，完善旅游标识、旅游公厕、交通体系等服务配套设施，科学规划游客换乘中心；利用信息化手段，建设南澳县全域智慧旅游大数据平台，打造智慧管理、智慧服务、智慧营销体系，实现“一部手机游南澳”；强化民宿经营管理，强力开展旅游市场秩序整治，全力维护游客合法权益。

此外，南澳还着眼“大旅游格局”——将海岛旅游资源融入全市旅游产业发展大局，加强与潮州、揭阳等周边地区旅游资源的整合联动，推动旅游产业协同开发。

但仅仅依靠旅游业主导显然不够。政府工作报告也指出，南澳清醒认识到“旅游主导产业支撑力不足”的困难和挑战。面对这一现实，“产业融合”显得尤为重要。记者观察到，近年来，南澳试水“旅游+体育”模式，在“融”字文章上下足功夫，为这座海岛县旅游带来新风。

去年，南澳成功举办2019年亚洲冲浪暨全国冲浪锦标赛、2019年汕头南澳铁人三项亚洲杯暨全国铁人三项锦标赛等5项国际国内专业运动赛事，以及“中国旅游日”汕头主题活动暨第三届汕头南澳岛相思花节“悦行汕头”登山徒步活动、汕头南澳越野挑战赛等20项群众性体育活动，吸引了来自世界各国、全国各地1800多名专业运动员、教练员参加比赛。尤其是其中的12项赛事活动在旅游淡季举办，吸引了来自世界各地运动员、教练员和体育爱好者8580人，带动40多万人次进岛观看比赛和旅游，带旺海岛淡季旅游。

2021年亚青会将在汕头举办，围绕“承办亚青会比赛项目”，南澳在过去一年探索水上运动等特色旅游体育项目，谋划打造一批高端旅游体育精品线路、精品赛事和示范基地。

今年，南澳加快亚青会场馆和城市品质提升工程建设，推进前江湾帆船帆板训练基地、青澳湾冲浪基地以及健身广场体育综合改造工程建设，争取国家级、省级专业运动队冬训基地落户南澳。

做细绿色文章：建设更具魅力宜居海岛

中小河流治理（第二期）、后江污水处理厂提标改造、青澳污水处理站扩容、深澳污水处理设施及管网建设等生态项目完工；“蓝色海湾”岸线整治项目预计今年10月建成；近零碳排放示范区项目全面推进，并作为先进典型在全国研讨会上作经验交流；实施垃圾外运出岛集中处理……这是2019年南澳持续扩大生态优势交出的答卷。

绿水青山就是金山银山。新的一年，南澳将坚持绿色发展，强化社会管理，建设更具魅力的宜居海岛。

围绕打好污染防治攻坚战的目标，南澳将持续巩固中央环保督察反馈问题整改成效，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，推进饮用水水源保护区规范化建设。重点加强水污染综合治理、开展入海排污口整治、加快国家森林康养基地申报和黄花山省级森林康养基地建设、加快林分林相改造和裸露山体复绿工作、打好海域污染防治攻坚战、做好节能减排工作。

在提升城市环境品质和城市管理水平上，南澳也自有章法。重点在优化城镇空间布局，完善强化道路交通基础设施与秩序管理，规范垃圾收集、转运、处置工作，促进城市日常管理智慧化、精细化、高效化，强化市容秩序综合管理，完善环卫绿化市场化模式等，让南澳这座海岛县城更宜居。

做实乡村文章：“促”+“优”助力全面振兴

五月初夏，阳光明媚，青澳湾管委会九溪澳村宽阔干净的沥青路上树影斑驳，两旁绿草如茵、鲜花争艳，几百米外的海岸上浪花朵朵。不远处的广场旁，“绿水青山就是金山银山”几个大字在阳光下熠熠生辉。

像九溪澳村这样的行政村，南澳县共有 41 个。除了一望无际的大海，这个海岛县还有背靠大山、以种养业为主的乡村，农业人口近6万人，占总人口近80%，耕地、园地、林地等农用地面积8006.5公顷，占全县土地总面积 71.4﹪。

如何在从“全面振兴”的角度，继续将乡村振兴推向纵深？记者观察到，今年，南澳将从促进农业增效和农民增收、优化农村发展环境、打赢脱贫攻坚战发力。

促进农业增效和农民增收，南澳把着力点放在了发展“一镇一业、一村一品”，推进“互联网+现代农业”发展上，此外，强化农业政策扶持引导，积极引进龙头企业，大力培育农民专业合作社等新型农业经营主体，让农民的钱袋子鼓起来。

在优化农村发展环境上，则注重推进农村人居环境综合整治，解决村庄环境卫生整治不彻底问题。此外，统筹推进“四好农村路”“厕所革命”建设，加快农村供水供电、信息网络、物流运输等设施建设，推动公共服务向农村倾斜，加快实现基础设施的“硬联通”及公共服务的“软联通”。

今年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。当打之年，南澳县将依托自然资源优势，扶持特色种植、生态养殖、乡村旅游等扶贫产业项目做大做强；开展“粤菜师傅”培训，挖掘潜力扩大贫困户就业。

【策划】廖奕文

【统筹】辛均庆 杨可

【采写】张伟炜

【海报制作】彭深

【通讯员】南澳宣

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