《关于组织在职党员到社区报到开展服务的工作方案》发布！（附指南）_南方plus

近日，中共韶关市委办公室印发《关于组织在职党员到社区报到开展服务的工作方案》的通知，对建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，推动在职党员到社区报到开展服务常态化制度化工作作出部署，现将工作方案刊登如下：

关于组织在职党员到社区报到

开展服务的工作方案

为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党建工作的意见》和中共广东省委办公厅《关于加强和改进城市基层党建工作的若干举措》，建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，推动在职党员到社区报到开展服务常态化制度化，努力构建共建共治共享的城市基层党建工作新格局，结合实际，制定本方案。

一、参加人员范围

全市机关、国企、事业单位在职党员(含预备党员)。

二、报到方式和时间要求

市直各单位在职党员原则上回经常居住地社区报到，各县（市、区）的在职党员由各地结合实际安排报到地点，已参加新冠肺炎疫情社区网格化防控工作的党员报到地点一般不作大幅度调整。所有报到党员应在5月7日至13日进入“韶关先锋”微信公众号“微互动”栏目的“在职党员到社区报到”平台（以下简称“报到平台”）注册登记有关信息完成线上报到，并对社区党组织在“报到平台”“吹哨”发布的任务进行主动“接单”认领，按指引参加线下报到开展服务工作。县级组织部门应根据各社区报到人数进行统筹调配，做到“就近就便、相对均衡”。

在职党员根据社区“吹哨”到社区报到开展服务，一般不在工作日上班时间进行，每人每季度不少于1次，每年参加服务时间累计不少于20小时。

安全保密等特殊部门单位的在职党员，以及由于身体健康原因、工作长期外派等特殊情况不能参加报到的在职党员，由所在单位党组织统一核定，报市、县两级组织部门备案。

三、工作职责任务

在职党员到社区报到开展服务，应坚持党建引领、因地制宜、重点发力、常态长效的原则，到位不越位、帮忙不添乱，努力做到“工作奉献在单位、生活服务在社区、争先创优作表率”。主要协助社区抓党建抓治理抓服务，做好以下八个方面工作：

1.党建指导员。协助社区党组织开展党员分类管理，引导党员主动亮身份、亮职责、亮承诺；优化组织设置，落实“三会一课”等基本制度；指导做实网格党建、小区党建、物业党建、“两新”组织党建工作；参与有关党建活动。

2.政策宣传员。积极宣传党和国家政策法规，组团宣讲惠民利民措施，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党委政府决策部署进社区进小区进家庭；教育引导广大党员群众听党话、跟党走。

3.社务协调员。围绕社区发展提出意见建议，鼓励有条件的党员带头参选社区议事代表、小区业委会成员、楼栋长等；主动参与社区议事协商，协调物业公司、业主委员会和居民三方关系，挖掘培养居民骨干，提升社区居民自治能力；协助社区落实重大任务、解决突出问题。

4.文明倡导员。带头参与交通协管、文明劝导、文明祭祀宣传等创文志愿活动；协助社区开展科普展览、文艺宣传、体育健身等群众喜闻乐见的活动；积极倡导科学健康生活，弘扬社会主义核心价值观，传播社区正能量。

5.环境保洁员。积极协助社区宣传创建国家卫生城市有关政策知识；参与社区环境保洁活动，清理卫生死角、乱张贴、乱堆放，引导居民进行垃圾分类处置；倡导市民不乱扔垃圾、不乱扔烟头、不随地吐痰，养成文明行为习惯。

6.平安守护员。参与“红袖章”治安联防巡逻，排查安全隐患，开展疫情防控、扫黑除恶、禁毒、安全、法制、森林防火知识宣传活动；有条件的党员可以为居民提供法律方面的咨询，协助调解家庭暴力、邻里纠纷等；协助做好特殊情况应急处置工作，为创建平安、稳定、和谐社区作贡献。

7.便民服务员。协助社区围绕群众需求，组团开展技能培训、社区义诊、帮买代办、爱心捐助、小孩接送、书画艺术辅导等便民利民服务活动。

8.扶贫济困员。关心关爱困难群众和弱势群体，走访慰问社区内困难党员群众、独居老人、残疾人士、留守儿童，了解他们的需求，帮助他们解决实际困难；有条件的党员，可以采取“一对一”“多对一”等形式，与社区内下岗失业人员、困难学生及其他弱势群众家庭开展结对帮扶活动等。

四、服务载体

每个在职党员报到后，由社区党组织将其编入一个网格中，组建微信工作群，以社区网格为单位，通过“报到平台”开展“吹哨报到”工作。

1.依托网格党组织，提供精细化服务。由各街道社区根据居民分布、党员人数和资源分布等实际情况，整合综治、创文等各种网格，调整优化设置网格党组织，以社区作为一级网格，居民小组、物业小区等为二级网格，楼栋等为三级网格，织密简便务实管用的城市社区组织体系。由社区党组织成员或其他综合素质好的党员担任二级网格党组织书记（小组长），推选或指定报到党员担任一、二级网格党组织第一书记、兼职委员，加强领导，强化组织执行力。由各网格党组织结合中心工作，根据网格资源和群众需求，编制具体服务项目和活动方案，为居民提供精细服务。

2.依托党员（党群）先锋队，提供组团式服务。由报到的党员、社区党员组建社区党员先锋队，由社区党组织书记、第一书记兼任正副队长，协助社区组织活动、开展组团式服务、解决遇到的急难问题，增强社区服务能力。在二级网格中组织发动辖区内有威信的离退休党员、先进分子、热心人士、团员青年等成立网格党群先锋队，由网格党组织书记、第一书记兼任正副队长，协助网格开展治安联防、创文巩卫等各类志愿活动，提高组织发动群众参与基层治理的能力和实效。

3.依托党员先锋岗（责任区），提供个性化服务。社区（网格）党组织要根据党员个人特长和群众需求，设置党员先锋岗（责任区），由报到党员进行认领，为社区和党员群众提供个性化的特色服务事项。

在职党员到社区报到开展服务时，应佩戴党员徽章，穿戴突出党员先锋形象统一标识的马甲、袖章，组团活动时悬挂或树立党旗（队旗）。

五、工作机制

各地各单位要本着简便易行、务实管用的原则，采取多种方式，切实加强在职党员到社区报到开展服务的跟踪问效和考核评价。

1.建立服务记录制度。社区党组织要充分利用“报到平台”，建立报到党员开展服务情况记录。对未经社区（网格）党组织“吹哨”，在职党员自行在社区、小区开展志愿服务情况，如需登记的，社区党组织可采取适当方式验核。

2.建立沟通反馈制度。各单位党组织要加强与社区沟通，通过报到平台、电话访谈、实地走访等多种方式了解掌握在职党员在社区表现，在职党员情况有变化的，及时向社区通报；各单位、各社区党组织要充分利用“报到平台”中全市各社区“吹哨”任务实时“云记录”情况，结合“三会一课”、座谈交流、双周讲坛等形式，组织党员交流开展服务的经验做法和心得体会，促进党员更好地在社区发挥作用。

3.建立考核激励制度。市、县两级组织部门每年要综合党员服务事项时长、次数、成效和群众反映等情况，采取适当方式“晒账单”，开展年度“报到之星”评选活动，对表现突出的党员进行表彰表扬。有关部门要把组织在职党员到社区报到开展服务情况，作为各单位文明单位创建、单位党建目标责任制考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核的一项重要内容；把到社区报到开展服务情况作为党员评星定级、评先评优等方面的一项指标和培养考察预备党员的一项参考内容。

六、有关要求

1.领导带头示范。市、县两级四套班子党员领导干部、市直各单位党员负责人要以上率下，带头以普通党员身份到创文巩卫包片联系街道社区网格报到参与服务，为广大党员干部树立标杆、作出榜样。

2.加强组织领导。市、县两级组织部门负责在职党员到社区报到工作的统筹协调，联合纪检监察等部门，采取督导、检查、通报反馈等多种方式，推动报到工作见实效。各级机关企业事业单位党组织要在资金、资源等方面大力支持党员到社区报到，为社区解决实际问题。各街道党工委要利用好城市基层党建联席会议机制，为党员报到服务工作提供有力指导。社区党组织要坚持问题导向和目标导向，结合中心工作，精心编制服务项目和活动内容，做好人员组织管理，集中力量解决群众急事难事揪心事。

3.营造浓厚氛围。宣传部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网、微信公众号等各种新闻媒介，加强对在职党员到社区报到开展服务的宣传报道。各地各单位要大力选树先进典型、打造服务示范品牌、总结推广工作经验，营造党员积极参与、群众热情支持的良好社会氛围，为我市以生态为特色优势融入粤港澳大湾区建设，全力筑牢粤北生态屏障，争当北部生态发展区高质量发展排头兵凝聚磅礴力量。

乡镇人民政府所在地设立的社区（居委会）、城区范围内的行政村参照本方案执行。

社区吹哨、党员报到！

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问

请您介绍一下《方案》制定的背景和过程，有什么重要意义？

答

2019年5月中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，2019年10月省委办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党建的若干举措》，都要求“推动市、区两级机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到全覆盖，采取承诺践诺、志愿服务等做法参与社区治理、有效服务群众”。新冠肺炎疫情发生后，市委决定组织全市机关党员干部到社区报到，协助社区做好疫情网格化防控工作，从今年1月28日开始至今100天，取得良好效果，得到国务院指导组的充分肯定。为切实解决社区人员不足、服务能力不够等实际问题，市委决定建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，推动在职党员到社区报到服务常态化制度化。为贯彻落实市委指示精神，我们深入机关、街道、社区广泛听取各方意见，在总结万名机关党员到社区报到参与社区网格化疫情防控经验和学习借鉴北京、深圳、珠海等市的有关做法的基础上，形成《方案》征求意见稿，征求了各县（市、区）、市直各党工委、市直有关部门的意见。2020年4月，市委书记李红军主持召开市委党的建设工作领导小组会议审议通过了《方案》。近日，市委办公室印发了《方案》。

《方案》的制定实施，对于深入贯彻落实中央办公厅《关于加强和改进城市基层党建工作的意见》和省委办公厅《关于加强和改进城市基层党建工作的若干举措》，建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，推动在职党员到社区报到开展服务常态化制度化，丰富完善党员干部直接联系群众制度，构建共建共治共享的城市基层党建工作新格局，具有十分重要的意义。

问

请您介绍一下《方案》的主要内容。

答

《方案》由6大方面内容组成，涵盖了在职党员到社区报到服务的各个环节。《方案》阐明了报到工作应坚持的原则，明确了报到人员范围、报到方式和时间要求，规定了在职党员到社区服务的主要职责任务，细化了服务载体。《方案》要求建立在职党员到社区报到服务记录、沟通反馈、考核激励等制度机制，夯实保障基础。《方案》强调各级领导干部要带头示范、加强组织领导、注重营造氛围。总体来说，《方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和省委、市委有关决策部署，主动回应了基层关心关注的重点难点问题，具有较强指导性和操作性。

问

随着疫情防控进入常态化，在职党员到社区报到有什么新变化？

答

一是报到人员范围更广。原则上凡是组织关系在我市的机关、国企、事业单位的在职党员，包括预备党员都应该到社区报到。我们号召全市其他党员群众积极参与到社区报到服务工作中来，主动通过报到平台“点单”“接单”。安全保密等特殊部门单位的在职党员，以及由于身体健康原因、工作长期外派等特殊情况不能参加报到的在职党员由所在单位党组织统一核定，报市、县两级组织部门备案。

二是报到时间有较大变化。在职党员根据社区“吹哨”到社区报到开展服务，一般不在工作日上班时间进行，每人每季度不少于1次，每年参加服务时间累计不少于20小时。选择在8小时之外时间报到，主要是考虑到机关、国企、事业单位在职党员上班时间自身工作职责任务也繁重。

三是报到方式有新要求。在职党员到社区报到采取线上注册和线下报到相结合的形式进行。所有报到党员应在5月7日至13日进入“韶关先锋”微信公众号“微互动”栏目的“在职党员到社区报到”平台（以下简称“报到平台”）注册登记有关信息完成线上报到。5月14日至15日，县级组织部门根据各社区报到人数进行统筹调配，做到“就近就便、相对均衡”。5月16日之后，报到党员可对社区党组织在“报到平台”“吹哨”发布的任务进行主动“接单”认领，按指引参加线下报到开展服务工作。

特别提醒，近日，我们将把各单位的报到平台后台管理员账户和密码发给相关单位，请各单位指定一名工作人员及时登录后台修改密码并严格保管，同时做好在职党员线上注册期间单位报到人员的审核确认工作。

问

在职党员一定要去居住地社区报到吗？

答

韶关市直各单位在职党员原则上回经常居住地社区报到。回到居住地社区报到有积极意义，因为在职党员熟悉自己居住的社区，关心自己社区的发展，有利于树立“主人翁”意识，同时方便参与社区网格党建工作，参选社区议事代表、小区业委会成员、楼栋长等，也方便接受社区8小时之外的监督。为了避免报到人员扎堆，在职党员也应服从党组织根据党员特长和工作需要到调剂社区报到开展服务。

问

在职党员到社区报到服务的主要职责任务有哪些？社区党组织应如何安排活动内容？

答

在职党员到社区报到服务，主要协助社区抓党建抓治理抓服务，做好以下八个方面工作：

7.便民服务员。协助社区围绕群众需求，组团开展技能培训、社区义诊、帮买代办、爱心捐助、小孩接送、书画艺术辅导等便民利民服务活动。

社区党组织应结合社区实际，围绕抓党建抓治理抓服务主责主业，坚持问题导向和目标导向原则，参考上述八个方面内容进行重点发力。安排任务时，优先解决社区热点难点问题和群众急事难事揪心事，既量力而行，又尽力而为。要充分发挥在职党员资源优势，综合考虑报到人员的情况，适当增加频次，让活动常态化。要特别注意避免一个月或一个季度就搞几次大集中活动，出现敷衍了事的现象。

问

如何防止工作中出现形式主义，切实减轻基层负担？

答

为切实减轻基层负担，防止出现形式主义，我们正委托技术公司开发“在职党员到社区报到”微信小程序，通过线上注册、服务“云记录”、地理位置签到、搭建“居民点单、社区下单、党员接单”平台、实时形成报到排行榜、数据汇总表单下载等功能模块，致力于解决了解掌握服务情况不及时、人工汇总费时费力、纸质建档立卡任务繁重、组织发动党员群众参与社区治理路径窄等现实难点热点问题。同时，把组织在职党员到社区报到开展服务情况，作为各单位文明单位创建、单位党建目标责任制考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核的一项重要内容；把到社区报到开展服务情况作为党员评星定级、评先评优等方面的一项指标和培养考察预备党员的一项参考内容。通过建立考核激励等工作机制，切实把在职党员到社区报到工作抓实抓好抓出成效，为我市以生态为特色优势融入大湾区建设，全力筑牢粤北生态屏障，争当北部生态发展区高质量发展排头兵凝聚磅礴力量。

小编整理了

韶关市在职党员到社区报到

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