全市共追回外逃人员43名、首次探索区（县）交叉巡察、打伞工作跃居全省前列……2020年4月24日召开的汕头市纪委十一届五次全会，对一年来全市纪检监察工作进行回顾。

4月24日，汕头市纪委十一届五次全会召开。

2019年以来，汕头市各级纪检监察机关高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以坚韧的毅力和强烈的政治担当，正风、肃纪、反腐，全力推进该市新时代全面从严治党工作取得新进展新突破。

梳理盘点这一年来汕头市纪检监察工作可以发现，几个“不”和几个“更”贯穿全线，处处体现新突破、新气象和新魄力。这些关键词背后，正是汕头纪检监察人的变与不变——变的是观念和举措、机制和方法，不变的是初心和使命、坚守和担当。当他们拔出反腐利剑、撒出监督之网，为的是风清气正的政治生态，彰显的是“我将无我、不负人民”的觉悟情怀。

教育学习不打折 政治监督敢担当

这一年来，汕头市各级纪检监察机关按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，学干结合、查改贯通，使主题教育成为一次直抵人心、触及灵魂的思想政治洗礼。

在开展教育学习上不打折、不走样，让各级纪检监察机关焕发新气象。坚持市纪委常委会第一议题制度，召开常委会（扩大）会议集体学习27场次，中心组专题学习13场次，处级干部专题研讨13场次；委领导班子以问题为导向，选取11个调研课题，走基层、察实情、找症结，形成高质量调研报告，为破解基层痛点堵点问题开良方。同时，深入开展问题检视，开好专题民主生活会，认真查摆问题18个，制定整改措施20条。

在加强党的政治建设上，则彰显出“敢迎战、勇担当”的精神。聚焦“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、基层减负年、新冠肺炎疫情防控等党中央决策部署落实情况开展监督检查，严肃查处形式主义、官僚主义问题67件，处分108人。特别是在新冠肺炎疫情防控阻击战中，更是主动迎战、尽锐出动，在不给基层添乱、不干扰一线同志正常工作前提下，全覆盖精准监督。截至目前，共问责追责失职失责行为4宗17人，通报典型案例2起。

汕头市纪委监委各部门立足本职，坚守岗位，持续针对性开展监督工作。

严明政治纪律和政治规矩之下，这一年，汕头市各级纪检监察机关立案审查违反政治纪律案件22件24人，查处违反中央八项规定精神问题61起，处分84人，通报曝光典型问题29起49人……

坚守初心使命 惩腐肃贪追逃

反腐败是一场人心的争夺，每一个腐败分子的落马，就是一次人心的凝聚。将反腐败斗争引向深入、进行到底，着力革除群众深恶痛绝的作风积弊，用心把脉诊治基层沉疴旧疾，正是纪检监察人的初心和使命。

从这一初心使命出发，不管是“老虎”还是“苍蝇”，汕头市各级纪检监察机关都力排压力干扰，敢啃硬骨头、敢打攻坚战，对违纪违法线索坚决削减存量、零容忍遏制增量。2019年，全市受理信访举报3589件，立案991件，结案1237件，处分1345人，移送司法机关54人，采取留置措施17人。其中大案要案278人，创历史新高；处分处级干部28人，同比增长64.71%。尤其是，重点查处市委原副秘书长、办公室主任陈新造严重违纪违法案，涉案人员多达45人，涉案款物1.1亿元全数追缴，创下历年来汕头市管干部违纪违法案件涉案金额之最，形成强大震慑。

从这一初心使命出发，汕头市各级纪检监察机关坚持重心下移，着力解决基层重点难点，把肃贪反腐的压力不断向基层传导。在扫黑除恶专项斗争中，组建打伞攻坚队，开展“换班回炉”重查，共核查涉黑涉恶线索245条，立案241人，处分164人，打伞82人，立案人数、处分人数、打伞人数分别比上年度增长3.3倍、7.6倍、3.8倍，打伞工作跃居全省前列，被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。其中，重点查办金额超过4000万元的潮南区司马浦镇大布上社区原党委书记连贤明等人涉黑涉恶腐败系列案，一举铲除盘踞基层社区近二十年的黑社会性质组织。

从这一初心使命出发，汕头市各级纪检监察机关心系贫困群众，着力为打赢脱贫攻坚战保驾护航。针对扶贫领域资金使用不规范问题，汕头市纪委监委牵头市财政局等部门对全市37个省定贫困村财政资金开展专项检查，发现问题204个，坚决用“重拳头”为全市脱贫攻坚扫除“微腐败”，不让群众的“保命钱”成为“蝇贪”的“享乐金”。基层正风反腐三年行动开展以来，共排查线索4246条，立案1680件，处分2010人，移送司法机关120人，基层干部为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉问题得到遏制。

汕头市纪检监察干部到田间地头走访农户。

从这一初心使命出发，汕头市各级纪检监察机关千方百计追逃追赃，工作取得重大突破。2019年，共追回外逃人员43名，尤其在中美贸易摩擦的大背景下，在新中国成立70周年大庆关键节点前，成功劝返“百名红通人员”黄平，这是“天网行动”开展以来全国第60名归案的“百名红通人员”，受到中央追逃办、省追逃办高度肯定。

从这一初心使命出发，汕头市各级纪检监察机关以人文关怀为本色，以办案安全为底线，稳妥开展“走读式”谈话172人次，实现全年办案“零事故”。启动总建设面积3万多平方米、投资2.78亿元的新办案工作点建设，指导推进全市64个镇（街道）谈话场所升级改造，加快破解制约审查调查工作瓶颈问题，夯实反腐败斗争硬件基础。

监督执纪更精准 政治巡察更透实

惩前毖后，治病救人。立足于教育人、挽救人、转化人，汕头市各级纪检监察机关把思想政治工作贯穿执纪审查全过程，精准运用监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，既体现党纪国法的硬度，也传递组织关怀的温度。

各级纪检监察机关把思想政治工作贯穿执纪审查全过程。

例如，在对练江污染整治不力涉及的64名干部处理上，找准责任主体，把准问责重点，做到精准不泛化，最终问责5名领导干部，最大限度保护基层干部积极性，激发工作热情。

持续盯紧“关键少数”，是监督“硬度”的体现。各级纪委监委加强对各级党组织一把手监督，开展新提任市管干部集体廉政谈话，考核全市145个党政领导班子和828名领导干部执行党风廉政建设责任制情况，问责党组织5个、党员领导干部45人。

有效运用“四种形态”，批评教育帮助和处理2261人次，其中第一种形态占比39%，占比逐年上升。各种举措的灵活运用，进一步提高问题线索处置质量和监督效能。如探索委托党委（党组）书记谈话方式，推动“两个责任”同向发力，委托市公安局党委书记开展谈话时，就有17名接受谈话干部主动向组织坦诚说明问题、退缴违纪所得。而选取部分典型职务犯罪案件，联合市中级人民法院开展旁听庭审警示教育，以及深化以案治本功能，发出纪检监察建议40份，推动事发案发单位敲响警钟、找准病根、堵塞漏洞，则起到了“治未病”的纪法效果。

在强化监督执纪问责上实现更精准、更深入，而在提升政治巡察质效上，则做到更透彻、更有力。

统筹指导全市巡察工作，首次探索区（县）交叉巡察，破解熟人社会干扰，力求察深察透察实，让巡察利剑直插基层。2019年，完成市委第六至第八轮常规巡察，共巡察党组织47个，发现问题线索710条，全覆盖完成率65.85%。做好巡察整改“后半篇文章”，对20个被巡察单位开展“回头看”，对2个整改不力单位进行全市通报，有力有效夯实整改责任。

同时，强化巡察成果运用，协助市委召开全市作风建设大会，专题通报前六轮巡察发现的八大类问题，直击干部队伍8种作风积弊，对44个被巡察单位典型问题直接点名道姓、剖析警示。针对澄海区委、南澳县委落实省委第二巡视组反馈意见整改情况，组织开展专项督查督办，对巡视反馈的澄海区29层违规建筑问题，动真碰硬，推动“汕头违建第一高楼”按期拆除。

监察体制改革再深化 干部队伍管理更规范

在改革中探索，在探索中改革。“覆盖更全、衔接更顺”成了汕头深化监察体制改革的关键词。

2019年，汕头市纪委监委持续深化监察体制改革，围绕构建“四个全覆盖”监督格局，加快补齐机构、编制、人员配置短板，把制度优势转换为治理效能。完成向公检法3家单位派驻纪检监察组，实现市一级派驻机构全覆盖。指导各区（县）监委完成向镇（街道）派出监察组，推动监察职能延伸到基层。

在推进纪法贯通、法法衔接上，修订出台一系列工作制度，规范审查调查措施使用、群众信访举报件处理、案件线索处置、交办件联合审核等环节。同时，打破分块化管理模式，理顺优化监督检查室、派驻（出）机构监督关系，从机制保障上打通监督检查和审查调查两项职能，有效破解监督职能只分不统、“前后台”衔接不畅问题。

而在狠抓队伍规范管理上，则追求“标准更严、要求更高”。

新冠肺炎疫情防控期间，汕头市纪委监委各支部闻令而动，下沉社区，唯实唯干，冲锋在疫情防控第一线，使每名党员成为一面鲜红的旗帜、每个支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

这正是在锻造纪检监察铁军上实现新提升的缩影。这一年来，汕头市纪委监委着力打造学习型机关，举办“双周学习论坛”15场次，组织开展全员培训，破解本领恐慌。

同时，以“规范”为抓手，针对公文处理、纪法文书、财务管理等方面存在问题，建章立制、查漏补缺，以制度管权管人管事管物，并通过开展对区（县）纪委监委的专项检查，建立完善纪检监察干部廉政档案和线索集中管理机制，以上率下、夯实基础。

汕头市纪委监委开展专项检查，把“探照灯”照向“自家人”。

打铁必须自身硬。这一年来，汕头市纪委监委不忘刀刃向内，对执纪违纪、执法违法“零容忍”，全市查处纪检监察干部12人。

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一图读懂 | 汕头市纪委全会工作报告

短视频丨“数”说2019汕头正风肃纪反腐这一年

【全媒体记者】杨可

【图】受访者供图

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