提级交叉巡察有助于提升发现问题深度、推动解决问题效率,也更受干部群众欢迎信任。近期,我结合实际工作经验,对做好提级交叉巡察工作进行思考,提级交叉巡察要把握好以下几个重点:
一、注重问题导向,侧重对县处级干部担任一把手的部门监督,防止监管缺失问题
近年来,市委提级交叉巡察组对县(区)一些县处级领导兼任一把手的部门进行了提级交叉巡察,发现了不少“监管缺位”问题。如,某县委办公室自十八大以来缺少监督检查,存在自身政治理论建设抓得不够实、贯彻上级指示理解有偏差,机关作风不扎实、平时过多忙于事务性工作,尤其只注重做好县委主要领导服务工作,忽略管党治党工作,导致十九大以来还出现“工作误餐费”开支较大等问题。县区巡察地域范围小,面对的是“抬头不见低头见”的熟人社会,对一些县处级领导兼任一把手部门的巡察,容易陷入“面子上撇不开、手脚上放不开、心理包袱卸不下”的局面,难免会巡的不够深入,影响巡察效果。提级交叉巡察具有制度优势,要利用好这种手段,防止对各县区常委部门,如县区党委办公室、政法、宣传、统战、公安、法院等单位党组织的监督缺位问题。
二、引导监督下沉,延伸对乡镇下属基层单位党组织的巡察监督,强化基层党组织监督薄弱环节
从过去巡察情况看,县级常规对乡镇巡的不够深,对其下属单位党组织监督较为薄弱。基层单位特别是乡镇下属部门(七所八站)因为事务较多,容易滋生重业务轻党建的心态,加之部分基层单位党组织为双重隶属关系,基层党建缺位,也容易出现“两不管”情况,导致党风廉政建设责任无法落地。在提级交叉巡察过程中,巡察组发现某县县直单位党组和机关党委抓基层党建工作缺位。该单位党组及机关党委没有担当起抓好党建工作的主体责任,没有发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。该单位党组书记和党组成员、机关党委书记甚至还错误地认为下属场(站)的党建工作,依据属地管理原则应归乡镇党委管理,没有认识到应属双重管理,局党组对此监管缺位,甚至连某某场(站)对当地街道党工委隐瞒工资收入以减少党费的缴纳金额都未发现。提级交叉巡察要引导县级巡察监督方向,加强对乡镇下属单位党组织的延伸巡察,也要防止巡察全覆盖出现监督盲区。同时,引导当地县区纪检监察、组织部门加强对这些单位党组织抓基层党建工作和党风廉政建设的监管,解决监督盲区问题。
三、紧贴实效,发挥提级交叉优势,推动问题解决
灵活多样,拓宽发现问题渠道。巡察过程中,不仅信访受理、民意测评、谈话了解、财务检查等基本步骤要扎实,还要走好群众路线拓宽渠道,采取“走访+实地考察印证”方式,提高发现问题广度。如巡察对某局班子成员进行测评时,发现该局一些干部对某领导存在较大意见,我组走访了部分退休干部,纷纷主动反映该领导不少问题,给我们巡察组对该局领导班子的客观评价提供更多实例支撑。
瞄准目标,着力推动问题解决。提级交叉巡察不仅在发现问题质量上有优势,在推动问题整改上也同样具有优势。提级交叉巡察组充分发挥好优势,瞄准目标,着力推动问题解决。如巡察某县林业局,发现该单位领导班子思想观念比较落后、专业人才奇缺、对本县林业发展总体规划欠缺等问题。通过巡察整改,推动该单位引入智力,与第三方专业机构合作做好本县林业经济发展五年规划,加强与林业院校开展再教育再培训合作,推送34名干部职工参加在职本科学历教育,解决本县林业总体规划欠缺和专业人才奇缺问题;推进引用高科技手段加强林业监督,争取30多万财政经费支持,引入无人机绘制林业地图,加强了林业系统的监督。如对某县委办公室,我组对该单位提出推进工作重心由承办具体事务向牵头抓总、统揽全局转变,强化机关作风建设等建议,积极推动该单位工作改进。( 市委第三巡察组 杨勇文)
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