中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持“党是领导一切的”，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本政治原则，是习近平新时代中国特色社会主义思想的极其重要组成部分。这对中国特色社会主义进入新时代，统一全党全国各族人民的思想与行动，凝聚全党全国各族人民的智慧与力量，夺取决胜全面建成小康社会和扎实推进“四个伟大”事业，具有“定海神针”的伟大意义。　　一、准确把握我们党关于“党领导一切”政治原则的思想内涵　　所谓“领导”，是指在一定的社会组织和群体内，为实现组织预定目标，实施领导的人或组织运用其法定权力和自身影响力，影响被领导者的行为并将其导向组织目标的过程。领导必须具备领导者、被领导者、组织目标、领导者的影响力和实现领导的途径等五个基本要素。围绕这些问题，我们党在不同时期、不同环境下，有过深入的探讨和精辟的论述。　　（一）“党领导一切”政治原则的提出与内涵　　“党领导一切”这一根本政治原则，在党内正式文件中最早出现的是在抗日战争时期的“九·一决定”，即1942年9月1日中央作出的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，指出：“党是无产阶级先锋队和无产阶级组织的最高形式，它应当领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会”。同时，对这一原则的内涵作了方向性的规定：“中央代表机关及各级党委为各地区的最高领导机关，统一各地区的党政军民工作的领导。”“各级党委的工作应当是照顾各方面，讨论与检查党政军民各方面工作，而不应当仅仅局限于地方工作。”“党的一元化，一方面表现在同级党政军民各组织的相互关系上，另一方面则表现在上下级关系上。”党中央所发布的‘九·一决定’，就是要我们各个抗日根据地建立以党为中心的一元化的领导。实践证明，这一原则对于坚持党的集中统一领导，协调党政军民各方面的步调，去夺取抗日战争和解放战争的胜利，进而建立新中国，实现新民主主义向社会主义的转变，起到了极其重大的作用。　　（二）“党领导一切”政治原则的坚持与发展　　进入社会主义建设时期，我们党以毛泽东同志为核心的第一代领导集体对“党领导一切”原则的思想内涵作了正确的阐发与强化。1954年9月，毛泽东同志在一届全国人大一次会议开幕式讲话中明确指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”我国颁布实施的第一部《宪法》“即1954年宪法”，就以国家根本大法确立了党的领导地位。1962年1月，毛泽东同志在扩大的中央工作会议上又指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。”1973年12月，在主持召开的政治局会议上说：“政治局是管全部的，党政军民学、东西南北中。”周恩来同志也有着精辟论述：“必须肯定，党应该领导一切，党能够领导一切。”　　进入改革开放和探索中国特色社会主义时期，围绕着坚持和改善党的领导问题，我们党进行了坚持不懈的探索与发展。党的“十二大”党章对“党的领导”作出规定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”随着执政环境和党内外形势的新变化，从党的“十四大”起，党章对“党的领导”的内涵从“五个必须”发展到了“九个必须”。党的“十六大”党章第一次提出：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”　　党的十八大以来，进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央取得了马克思主义建党学说的最新成果，科学回答了“党的领导”的根本政治原则问题，作出了新的概括、赋予了新的内涵：强调“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。新时代中国特色社会主义基本方略的第一条就是“坚持党对一切工作的领导”，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。新修订的党章，科学规范了“党领导一切”政治原则的基本内涵，用党内根本法的形式把握了“党的领导”的正确方向。　　二、“党领导一切”政治原则是中国人民和历史发展的必然选择　　我们党是为了领导中国人民完成中华民族肩负的求得民族独立和人民解放、实现国家繁荣富强和人民共同富裕的两大历史使命而诞生的，而领导权既不是自封的，也不是强加于人的，而是中国人民和中国历史发展的必然选择。　　（一）关于党的领导权问题，经历了一个逐步探索的历史演进过程　　在党的“一大”《纲领》和《决议》就强调了加强对工会和工人运动的领导，把工农劳动者和士兵组织起来，推翻资产阶级。党的“二大”第一次提出了建立“民主的联合战线”的方针，告诫全党要“在无产阶级的政党——共产党旗帜之下，独立地做自己阶级的运动”，但还没有提出对民主革命以及作为革命力量的农民、小资产阶级和民族资产阶级的领导权问题。党的“四大”第一次明确提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题，指出“中国的民族革命运动，必须最革命的无产阶级有力的参加，并且取得领导的地位，才能够得到胜利”。这是个重大的历史功绩。但在这个时期，以陈独秀为代表的右倾投降主义路线在党的领导机关中占了统治地位，放弃了无产阶级领导权，致使第一次国内革命战争的失败。直到“八一”南昌起义后，中国革命进入了党领导创建红军、开辟革命根据地、进行土地革命战争的新时期，最终到抗日战争和解放战争时期“党领导一切”原则得以确立。这是中国人民和中华民族的必然选择，也是中国社会历史发展的必然结果。　　（二）从历史逻辑上看,党的领导是中国历史和人民的选择　　一方面，从中国的历史来看，党的领导是历史和人民的选择。近代以来，面对中华民族的悲惨命运，无数仁人志士曾在寻找救国救民的方案，各种政治力量纷纷登上历史舞台，但最终都为历史所淘汰，为人民所抛弃，而中国共产党则完全不同。从中国共产党诞生之日起，就义无反顾地肩负起自己“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的历史使命，以自身的巨大牺牲和优良作风，赢得了中国人民的拥护和支持，建立了新中国，结束了半殖民地半封建社会的历史，开创了中国历史的新纪元。在社会主义革命、建设和改革开放的伟大实践中，特别是党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，使今天的中国前所未有地靠近世界舞台中心、前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。历史证明，中国选择共产党的领导有其历史的必然性。另一方面，从国际共运史来看，“前事不忘、后事之师”。20世纪中后期，世界社会主义之所以遭遇东欧剧变和苏联解体的重大挫折，一个最重要的教训就是这些国家的共产党放弃马克思主义的指导地位，放弃共产党对国家各领域的领导权。因此，坚持党的领导，就成为我们党实现国家长治久安的必然选择。　　三、“党领导一切”政治原则是新时代完成新的使命的客观要求　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代。时代不同，我们党所肩负的历史使命也必然有所不同，因而必须坚持“党是领导一切的”根本政治原则。　　（一）党的十九大提出了新时代中国共产党新的历史使命　　党的十九大明确提出了新时代中国共产党新的历史使命：领导全国人民实现中华民族复兴的“伟大梦想”，即“新三步走”的奋斗目标。美好蓝图激发斗志，光明前景鼓舞人心。但是，正如习近平总书记指出的：中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。因为在我们这样一个有着14亿多人口、资源又相对贫乏的大国实现现代化，困难之大、问题之多、任务之艰巨、矛盾之复杂前所未有。　　（二）国内外形势异常复杂，面临的严峻挑战不断　　从国际看，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，地区热点问题此起彼伏，人类面临许多共同挑战。特别是一些西方国家千方百计防范、阻挠和遏制我国发展崛起，敌对势力西化、分化我国的战略企图决不会改变，我们必然会长期面对各种敌对势力在意识形态领域的渗透活动。国际重大突发事件和世界经济波动，均增加了我国经济发展乃至社会稳定的不确定因素。从国内看，我国社会主要矛盾已经发生了根本变化，改革进入深水区，发展的广度和深度前所未有，各种利益关系的复杂程度前所未有；经济发展进入新常态，经济下行压力增大，各种矛盾叠加，风险隐患增多。许多矛盾和问题呈现出新旧矛盾相互交织、内外因素相互影响、网上网下相互传导等新特点，对党治国理政的考验之大前所未有。　　（三）党内自身建设复杂，突出的问题尚未根本解决　　从党自身看，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，以及精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险具有长期性和严峻性。因此，我们党要应对严峻考验，实现新时代党的历史使命，靠什么？唯有靠坚持和加强党对一切工作的领导。　　（作者：茂名市社科联 陈文钦）