疫情当前，广东省疫情防控律师服务团未成年人保护法律服务小组、深圳市福田区维德法律服务中心主动组织研究与疫情相关的法律问题，及时组织编制了《新冠肺炎疫情防控期间简要法律知识问答集锦——社区居民篇》。

问题一：社区居民向电梯按键吐口水、向路人吐口水的行为违法吗？

答：要看行为本身是否造成了严重的后果，“在公共安全、社会管理中，法律规定了破坏公共安全、妨碍社会管理的行为（如不得以投放虚假的传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序），应当承担治安处罚责任，如果由此给他人造成财产损失和人身损害，还应当依法承担民事赔偿责任”。由此可见，治安管理处罚法、刑法甚至民法中的赔偿责任对于破坏公共秩序的行为都有相应规定，但如何定性以及是否 以犯罪论处，还需要看行为本身所造成的危害后果。在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序混乱，妨碍公共秩序的，严重的可以依据刑法第293条寻衅滋事罪定罪并从重处罚。如果类似案件的情况发生了转变，比如行为人是疑似或确诊患者，且对全国的疫情防控情况有大致了解，在这种状态下还实施比如向电梯按键吐口水等行为，可能会被认定为“以危险方法危害公共安全罪“加以论处。[1]

问题二：从疫情发生地返回的社区居民故意隐瞒真实行程，编造虚假返程日期，隐瞒已有发热、咳嗽等症状，且多次主动与周边人群密切接触，导致严重后果的，需要承担法律责任吗？

答：明知已经感染新型冠状病毒的病人或者疑似病人，故意进入公共场所或者隐瞒情况主动与他人接触，或者通过其它方式其它场所传播病毒，危害公共安全的，涉嫌以危险方法危害公共安全罪。过失造成新型冠状病毒的传播，情节严重，危害公共安全，即行为人在主观方面对造成新型冠状病毒的传播结果表现为过失，而且具有情节严重，危害公共安全后果的，涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪。[2]

问题三：房子（商铺）没有实际入住或者投入使用的，租户可以不支付房租吗？

答：租户可以和出租方进行协商沟通，在协商不成的情况下，如果直接不支付房租或者减少支付房租的话，会构成违约。但本次疫情是属于比较特殊的事件，所以有可能构成“不可抗力”，而不可抗力是我国法定的违约免责事由。是否构成“不可抗力”，需要视具体情况进行分析，如果国家一旦认定构成不可抗力的话，则双方不需要承担违约责任。需要注意的是，租户不支付房租的想法应当及时通知出租人，以减轻可能给对方造成的不必要损失，必要的时候还需要提供相关证明。[3]

问题四：个人承租用于日常居住的房屋、公寓，在疫情影响下，能否要求出租人减租或免租？

答：原则上不能。因为本次疫情横跨春节假期，无论疫情是否发生，春节期间不会影响房屋的具住、使用功能。即使对于延迟复工、延长春节假期，通常情况下也不会造成承租人无法继续使用房屋。因此，除非疫情造成承租人无法继续长期使用房屋，否则难以从法律层面要求房东减免租金。

但是，承租人可以与出租人协商，征求房东意见进行租金减免或延长交租时间。[4]

问题五：从疫情发生地返回社区的居民或新型冠状病毒感染的肺炎感染者，在社区遭受其他居民的谩骂、侮辱等行为时，应当如何应对？

答：遭受谩骂、侮辱的社区居民可向社区工作人员反映该情况，由社区工作人员对相关人员进行批评教育。如果该相关人员拒不改正或造成严重后果的，则遭受谩骂、侮辱的社区居民可向当地公安机关举报。[5]

问题六：物业管理公司有权协助社区或居委会因疫情需要，在家自行隔离的业主家门贴上封条吗？

答：一般情况下，物业管理公司没有这个权利。根据《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》的规定，社区要发布告示，要求从疫区返回人员应立即到所在村支部或社区进行登记，并到本地卫生院或村医或社区卫生服务中心进行体检，每天两次体检，同时主动自行隔离14天。因此，物业管理公司应当配合所在社区做好疫区返乡人员的居家隔离工作，隔离人员拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行，但物业管理公司无权协助社区封业主家门。[6]

问题七：未经核实，在社区的居民交流群中散布虚假信息、谎报疫情的，需要承担什么法律责任？

答：编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。[7]

问题八：因政策原因，社区被封锁，禁止居民出入社区，无法按时到岗上班怎么办？

答：对特定区域进行封锁有明确的法律规定，不同层级的封锁也由不同层级政府决定。在抗击疫情关键期采取临时封锁措施对于控制疫情蔓延发展至关重要。如果因政策原因，社区被封锁，社区居民被迫进行隔离，导致无法按时到岗上班的，工作单位仍要支付隔离期间的工作报酬，企业也不能因此解除与劳动者的劳动关系。[8]

问题九：社区居民在社区的交流群或者在自己的微信朋友圈高价售卖医用口罩的行为是否触犯法律？

答：在没有获得相关经营许可证的情况下，私自售卖医用口罩是违法的。此行为违反了国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定，哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，以非法经营罪定罪，依法从重处罚。[9]

问题十：对于社区居民不服从、不配合或者拒绝执行有关妨害新型冠状病毒感染肺炎防控的政府决定、命令、措施等行为，有哪些法律责任？

答：违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险，不符合刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款规定的，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。

以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员（含在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员， 在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员，虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员）依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的，依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，以妨害公务罪定罪，从重处罚。[10]

问题十一：疫情期间，租户拖欠房租或者干脆不付房租了，出租人可以主张违约责任或者解除合同吗？

答：在疫情不构成“不可抗力”的情况下，租户与出租人又无法协商一致的情况下，租户拒绝或迟延支付房租的行为当然构成违约，租户应当承担违约责任，并根据合同约定支付相应违约金。但由于疫情期间的特殊情况，基于公平原则或者租户认为违约金过高时，租户可以请求出租人适当减少违约金，而如果租户的违约行为完全是不履行合同约定的时候，出租人也可以主张解除合同。[11]

滑动查看[1]-[11]注释

[1]法律依据：

《中华人民共和国刑法》第一百一十四条：“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”

《中华人民共和国刑法》第二百九十三条：有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

[2]法律依据：

《中华人民共和国突发事件应对法》第五十四条：任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

《中华人民共和国传染病防治法》第十二条：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条：故意传播突发传染病病原体，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成传染病传播，情节严重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五条第二款的规定，按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

[3]法律依据：

《中华人民共和国民法总则》第一百八十条：因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

《中华人民共和国合同法》第一百一十七条 ：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任， 但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

[4]法律依据：

《中华人民共和国民法总则》第一百八十条

《中华人民共和国合同法》第一百一十七条

[5]法律依据：

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

[6]法律依据：

《突发公共卫生事件应急条例》第四十四条：在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。

根据《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》的规定，对被划为疫区的社区，必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。即当社区被划为疫区时，可采取封锁措施，限制人员进出。

[7]法律依据：

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条：散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

《中华人民共和国突发事件应对法》第六十五条：违反本法规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十条：编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息，或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，依照刑法第二百九十一条之一的规定，以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。利用突发传染病疫情等灾害，制造、传播谣言，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。

[8]法律依据：

《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条：对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施，并同时向上一级人民政府报告；接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。上级人民政府作出不予批准决定的，实施隔离措施的人民政府应当立即解除隔离措施。在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。

《中华人民共和国传染病防治法》第四十三条：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布。

[9]法律依据：

《中华人民共和国刑法》第二百二十五条：违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

[10]法律依据：

《中华人民共和国突发事件应对法》第六十六条：单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；（三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；（四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

《中华人民共和国刑法》第二百七十七条：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。

[11]法律依据：

《中华人民共和国合同法》第二百二十七条：承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。

来源：广东司法行政、广东省律师协会