前段时间，中央领导人回到“两山理论”发源地浙江考察调研时，再次对生态文明建设作出重要部署。在“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，当年痛下决心关停矿山、探寻绿色发展新模式的余村，如今走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

其实，回顾韶关过去几十年的发展历程，其轨迹跟余村的经历何其相似：依靠矿产资源繁荣，因资源衰竭而没落，走绿色发展之路而重振。

从用绿水青山去换金山银山，到绿水青山本身就是金山银山，过去几十年，韶关用自身实践证明，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。

曾经的华南重工业基地

一度占据全省工业的“半壁江山”

韶关，位处粤湘赣三省交会处，曾是除广州市外唯一的省直属地级市。广东的第一辆汽车、第一台电视机、第一台冰箱、第一台空调都是在韶关研发投产。

在上世纪六十年代初期，依靠着丰富的矿产资源，韶关成为华南重要的钢铁、机械、有色金属基地。韶钢、韶冶、轴承厂等一批中央和省属企业相继在此投产，一时间风光无两，邻近的粤北城市甚至湖南、江西都有许多年轻人千方百计来韶关上学、工作。高峰时期，韶关的煤炭、铁矿石等开采量占了全省过半，尤其是铁矿石，所占比例高达80.4%，成为广东省重要的重工业基地和原材料产地。韶关翁源为我国第一颗原子弹的试验成功提供了三分之二的初始原料。

据资料显示，新中国成立以来，韶关作为基础能源和重要原材料供应地，累计向国家提供煤炭1.4亿吨，铁矿石超过6500万吨，10种有色金属合计超过400万吨。围绕当时丰富的矿产资源，形成了采、选、冶、铸、加工一条龙的产业体系。韶关的煤炭、钢和铁产量高峰时期分别占广东省总额的68％、45.7％和80.4％。

然而大量的开采，让韶关不堪重负。韶关主要矿产资源煤矿、铁矿、铅锌矿经过多年开采后已濒临枯竭，用绿水青山换金山银山的传统发展模式难以为继。

2005年，韶关煤炭探明储量从2.64亿吨到目前剩余可采储量仅7500万吨；铅锌矿探明储量现剩余可采储量141万吨，可采年限不足8年。韶关冶炼厂、钢铁厂等企业矿石资源对外依赖度一度超过60％。截止2005年，韶关煤矿企业全部关闭，导致5万多人失业；多年来大量开采资源导致生态环境的恢复治理任务艰巨，大量的煤矸石、尾矿无序堆放，受污农田达2万多亩，地质灾害时有发生。

资源的衰竭、环境的污染让韶关经历了相当长时间的低迷。曾经依靠重工业辉煌一时的韶关不得不走上转型之路。

华丽转型

从资源枯竭城市到产业转型升级示范区

2011年，国务院批准了第三批25座资源枯竭城市，韶关为列其中。在政策支持下，韶城加速自救。2014年1月，省政府审议并原则通过了《韶关市枯竭城市转型发展规划》，提出韶关要探索一条具有特色的资源枯竭城市转型发展之路。

2016年，6月1日韶关市人民政府印发了《2016年韶关市资源枯竭城市转型发展行动计划》，进一步落实转型升级的方案。

把绿色作为底色，发展才更有亮色。凭借着雄厚的工业基础，韶关以加快传统产业升级改造为主线，同时扎实培育新兴产业，推动实现高质量发展。

在推动传统产业转型升级上，韶关下决心加快淘汰落后产能。以钢铁产业为例，2016年以来，韶关共拆除16家涉钢企业的中频炉等落后炼钢设备，累计退出钢铁产能315万吨；另一方面韶关不遗余力的推动传统产业的技术升级。韶钢以智慧制造为引擎，主打冷镦钢、轴承钢及汽车用钢为核心的中高端棒线产品，推动高质量发展，韶钢智慧中心实现了铁区和能介生产的大规模集控、无边界协同和大数据决策，变经验生产为标准化、数字化、智能化生产。

在新兴产业的培育上，韶关紧随时代步伐，加速培育先进装备制造、大数据、生物制药等新兴工业。近年来，广东联通 BPO 项目投入运营，大数据产业投资规模达 111 亿元；乳源东阳光新型宠物药制剂项目进展顺利，与广药集团签订战略合作框架协议......

目前，韶关钢铁等传统产业进一步改造提升，先进装备制造、旅游文化、大数据、商贸物流、医药健康、现代特色农业等六大新兴产业占比逐年提高，韶关与大湾区产业体系深度融合、特色鲜明的绿色低碳循环产业体系基本形成。

2019年8月，韶关成功入选全国第二批产业转型升级示范区，是广东省唯一入选城市。从被列入资源枯竭城市到入选产业转型升级示范区，十年间，韶关成功实现华丽蝶变。

走绿色发展之路

争当北部生态发展区高质量发展排头兵

华丽蝶变的背后是韶关对“绿水青山就是金山银山”发展理念的深入实践。

过去几十年间，韶关走过了用用绿水青山换金山银山的传统发展模式，实践证明，这种发展方式是“竭泽而渔”，是不可以持续的。在不断的探索中，韶关通过产业的转型升级走过了“既要金山银山，也要绿水青山”的发展阶段；如今，立足于生态底色，韶关正把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势，实现经济发展与环境保护的协调共进，可以说，韶关的“绿水青山”本身就已经成为了“金山银山”。

山水林田湖草生态保护修复工程成为广东省唯一的全国试点项目；“全国绿化模范城市”通过省级验收；广东绿色生态第一市建设深入推进；实施最严格水资源管理，考核断面水质全面达标优良比例达100%，是全广东唯一无黑臭水体的设区市……基于良好的生态环境优势，围绕“全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵”这一目标，韶关市正坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，建设北部生态发展区核心城市，努力在高水平生态保护中实现高质量发展。

为坚守生态底线，韶关市对标对标国家样板，高水平推进粤北生态特别保护区建设，为加强全域生态保护，韶关还特意制定了地方性的《韶关市野外用火管理条例》；针对大气、水和土壤污染等环境问题治理工作，该市成立了污染防治攻坚战指挥部，重点发力，坚决打赢污染防治三大攻坚战......

依托丰富的旅游资源，韶关大力发展生态旅游业，重点推进大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑等核心景区建设，陆续打造一批在省内外有影响力的景区景点及精品旅游线路，逐步构建起全域旅游新格局。2018年，韶关接待游客4790万人次，实现旅游收入453亿元。全市共签约旅游项目28个，总投资额516亿元。旅游产业正成为韶关在高水平保护中实现高质量发展的重要支点。

依托优越的地理环境和气候资源，近年来，韶关大力发展特色高效农业，取得了明显成效。2014—2018年期间，韶关累计通过“三品”认证的农业生产企业（单位）共295家、认证产品681个，国家地理标志保护农产品13个，中国地理标志证明商标1个，省级名牌产品111个，新增数连续两年全省第一。

韶关的实践充分证明了经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。下一步，韶关应当继续践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进生态文明建设，把韶关的绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。

【撰文】范永敬