编者按：习近平总书记强调，抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。突如其来的疫情，既是对流行病防治的公共卫生工作的挑战，也是对基层社区精细化治理的试金石。在公共卫生事件中我们应如何发挥社区自组织作用动员居民自主参与防控工作？如何因应居民需求变化提供精准有效的服务支持？

今天，社联君给大家分享大沥镇嘉怡社区动员居民参与防控工作的3个小妙招，及揭秘他们在疫情期间能为居民提供精准服务支持小妙招。如何动员社区居民参与、守严社区防线？社区防疫压力巨大，仅靠社区工作人员的力量远不足以应对疫情防控工作。面对这场突如其来的战“疫”，大沥镇嘉怡社区工作者根据社区党委阶段部署的重点任务与社区社会组织功能定位，推动分层参与以及协同合作。

策略一：组织动员与自主动员相结合

社会工作者可基于社区现有的自组织基础，率先动员党员和志愿者行动，而当群体内部动力被社区“能人”激活，带动其余组织自发行动，也就更好地激励居民参与防控工作。

嘉怡社区目前拥有3个服务阵地的党员活动小组、街坊会与兴趣团体，19个生活小区的物业管理组织，38支义工队伍等多个社区社会组织。疫情期间，嘉怡社区党委率先通过社区工作者联合党支部的党员社工梁sir带头，迅速联动社区名雅、嘉乐、嘉州服务阵地党员及退役军人党员参与前线支援，形成“社区党委+党员社工+社区阵地党员”的联动。

△社区社工、义工联盟参与到疫情防控工作中

策略二：应急动员与常态动员相结合

以社区党委为中心、以服务阵地、街坊会等社区社会组织组建支持阵营的常态社区组织基础，在疫情爆发时期迅速回应特殊应急需要，通过组建党员现行的服务分队，协同社区干部及物管进小区开展支持工作。

嘉怡社区党支部的党员社工梁sir通过对名雅、嘉乐、嘉州服务阵地党员的动员，临时组建成立一支由嘉怡社区三个阵地共8名党员活动小组成员、退伍军人党员组成的“社区党员送关怀”服务小分队。他们为主动居家隔离而面临买菜难等问题的居民提供了买菜送菜等上门服务，并为满14日的居民送去生活物资和社区感谢信，获得了居民的肯定和感谢，也有效协助社区基层干部的防疫工作。

△党员社工送上感谢信和社工服务宣传单

策略三：广泛动员与精准动员相结合

在这次防疫工作中，嘉怡社区工作者根据社区社会组织组织所负的功能目标及人才能力，精准定位志愿队的领头参与，并有效带动协调其他组织广泛参与，推动全民抗疫有序有效动员。

嘉怡社区社区于2019年组建了一支由医生护士、退休老师、养生店铺主等组成的社区健康大使志愿服务队。疫情期间他们一方面安抚与弥合居民情绪，增强居民抗疫信心。在抗击疫情居民宅家的时期，健康大使们很快就从朋友圈、居民群等察觉身边邻里亲友逐渐对疫情产生担心、不安、焦虑等负面情绪。他们联同嘉怡社区工作者，在微信群里发起了简短、直接而有力的“正能量接龙”活动——利用图文、视频等不同形式的作品来表达自己对抗击疫情一线人员和居家隔离的居民朋友的加油鼓劲，引导更多的居民一起进行正能量的传递。短短一周的时间，来自健康大使们12份文字接龙和10张爱心作品面世。健康大使陈海花表示“我是党员我是义工，我先报支援者，义不容辞！加油！中国必胜！”；热心社区志愿服务的大使晓玲写下了简短真挚的祝福“你安好，我无恙”......

一句句鼓舞的话语、一张张动人的图片在群上接龙，传递健康也在传递爱。通过在三阵地居民群内同时进行发布，“正能量接龙”的作品覆盖了19个居民小区，获近2000名居民关注，并获得了不少居民朋友的点赞，实现了疫情期间居民在线上的守望相助。另一方面他们通过直接泛众传播和艺术二次创作，进行防疫知识与信息传递。健康大使更充分发挥成员的特长和职业优势，开展科普宣传、信息咨询、和群氛围引导等工作。他们当中有医生护士晚上十点下班后，连夜积极参与居民防护咨询答疑辟谣，并为更好呼吁大量返程回流的社区居民提高防护知识和意识，减少返城过程中不必要的麻烦，协助社工制定返城指引为社区居民的返城路保驾护航。

当中也有从事新媒体工作的健康大使肖老师创作了一首《火神雷神斩瘟神》，为奋斗在疫情防控第一线的工作者加油呐喊；身为中共党员兼军旅演员的健康大使阿杜老师也创作了一段快板《点字歌》，提醒居民朋友在疫情健康防控中的注意事项。而在健康大使的领头带动与梦家圆社工的协同动员下，各服务阵地的物业管理组织、街坊会、兴趣团体、义工联盟等其他社区社会组织亦同步积极自主进行信息与知识的转发传递。富于艺术性与感染力的作品使得健康大使们的呼吁很快得以通过嘉怡社区公众号、三服务阵地各大居民群等渠道在19个居民小区进行扩散覆盖，让社区六万居民及时获得关于防疫丰富科学的信息与知识，推动社区全民参与防疫行动局面。

然而疫情当前，预期规划的社区服务无法正常开展，居民的实际需求因应疫情产生快速变化，社工如何有效抓取居民生活需求，并提供精准有效的服务支持？

技巧一：以社区资本积累为基础

居民生活在社区文化环境中，在动态的关系网络中会建立自己信赖的建议渠道，影响着他们接受健康建议的意愿强度。阵地社工作为现有和受信赖的社区参与系统，开展的工作则更有可能获得成功。在疫情未发生之前，梦家圆社工已下沉到名雅、嘉乐、嘉州三个服务阵地常驻，他们的任务包括：与阵地党员活动小组、物管、街坊会、趣缘团体、居民等建立关系；持续动态挖掘阵地服务需求并反馈社区中心。在疫情爆发之后常规服务停止，但阵地社工仍能在有效的阵地关系基础上，及时并动态抓取居民当下最关心最迫切的生活实际需求，为精准的服务与资源递送提供依据。

技巧二：以社区居民需求为本

以重点人群为着力点的精准服务回应。每个社区的人口群体的构成、社区特征等均具有差异，嘉怡社区居民需求既有普遍常见的情况，亦有诸如大量流动人口社区返程的独特性，相应防疫措施和信息传递亦应当随应对疫情的需求走向而发展。

一是儿童群体的健康需求。“社工姑娘，我想问问这个时期，我们的孩子要打疫苗怎么办？”2月的一天，嘉乐阵地一位半岁孩童妈妈的提问很快吸引了居民群里妈妈的关注。不仅是预防接种的问题，春季亦是儿童疾病的多发期。而受疫情的影响，宝妈们的担心与焦虑可想而知：带孩子去预防接种门诊安全吗？有些疫苗推迟接种会不会影响效果？去怕接种点人多感染病毒，不去怕宝宝因为少打一针生病……社工当即连线社区周边的黄岐医院了解，提供妈妈们关于现时预防接种门诊的安排动态、前往医院注意事项等信息通知，及时做好情绪安抚，并与黄岐医院医生联动安排后续的线上科学育儿知识讲座。

二是慢非病长者群体的健康管理。社区慢非病长者群体长者亦同时进入了社工的视线（即患有高血压、糖尿病等需长期用药的慢性非传染疾病）。慢非病长者有长期用药和康复护理的需要，出于他们健康安全，家庭无论是取药购买生活物资等均多由青壮年负责，而过去长者常通过参与社区文娱康体活动获得社会交往和情绪支持，但现在也被迫中止，因此宅家时间更长的他们身心健康更容易收到影响。社工通过筹划长者健康主题歌唱比赛，并安排引出黄岐医院医生解说长者疫情时期如何保持健康的知识，提高社区长者的健康意识。

三是返工复工群体的返程需求。在返城复工过程中，健康大使收集和整理发布的政策信息和返程注意事项建议获得近500名居民密切关注，社工亦因此收到大量来电咨询。“我才知道外地回来都要进行报到啊，还好提早知道做了了解，不然我的返程计划肯定会受到很大影响”，社区居民小启如是说。短短两天内，像小启这种看到指引向社工咨询返程注意事项的居民还有30多名。他们纷纷表示，通过指引才知道原来需要完成的沟通交流和手续并不少，如果没有指引的情况下，自己直接回来的后果难以想象。

同时嘉怡社区还有2个专业批发市场，广佛国际机电五金城第五期及黄岐凯民茶博城合计有近1000户商铺主及青年工友，他们时刻关注市场开放复工，梦家圆社工亦联动五金城同业互助会为两城提供返工复工的指引与答疑服务。

后记：嘉怡社区的这场战“疫”中，坚持以社区党委作为中心的统筹引领是根本，在这一重大突发的公共卫生事件前，省市区镇的疫情防控应急管理体系是战“疫”的根本保障，在社区党委统一指挥、部署和协调下发挥社区社会工作专业优势是社工工作的空间。推动社区社会组织实现有序的社区参与是关键。党员服务队伍与健康大使志愿队作为先行者充分实现组织功能，并带动了周边更多组织与居民自主参与防控，社区动员方能有更高的效率与质量。社会服务精准、有效、及时回应居民需求是必要。在疫情之下，社区居民服务和资源需求快速变化——从早期的防疫意识提高到居家隔离生活保障，从宅家情绪疏导到重点人群生活需求，能否及时提供支持真正急居民所需，亦彰显了社会服务的本质与价值。

供稿：佛山市联创社会工作服务中心  黄洁靖

编辑：南海社联微信编辑小组