市府“一号文”解读|今年东莞市镇两级政务事项将100%网上可办

南方+ 记者

按照东莞市政府“一号文”的部署,市政务服务数据管理局将深化“数字政府”一盘棋建设,深耕整体政府建设理念,保障全市重大民生项目和营商环境改革落地实施。  

今年东莞首次提出了“整体政府”的概念。市政务服务数据管理局表示,将深入推进业务流程、系统平台、服务资源、数据信息的整合集成,实现跨部门、跨区域的联动协同,进一步打破“碎片化”的政务服务模式,促进群众办事从找不同部门到找整体政府的转变,为企业和市民提供无缝流畅、高效便捷、标准统一的政务服务。  

推进审批制度改革:  

优化审批,加快公办中小学、幼儿园建设速度  

目前,东莞已公布东莞市民服务中心第一批“即来即办件”事项共626项。截至2020年2月底,东莞市依申请政务服务事项2599项,其中“最多跑一次”事项2557项,比例为98.38%。围绕高频、热点民生服务和营商环境优化服务,东莞还梳理出社会受众面广、关注度高的100个“一件事”目录清单。目前,已有部分事项实现“一件事”办理目标。  

接下来,东莞将进一步深化行政审批制度改革,推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。特别是优先优化教育工程项目审批流程,制定《学校建设项目协同审批优化服务实施办法》,加快全市公办中小学(幼儿园)建设速度。  

同时,还将推进40个“一件事”智慧办专项改革,围绕企业开办、企业准营、民生服务、城市管理、环境保护、人力资源、文化体旅、卫生健康等8个领域,研究实现不少于40项能够一网集中展示、一个指南指引、一个窗口受理、一套材料分审、一份档案集存、一次跑动办结的“一件事”一次办主题服务。  

完善政务服务体系:  

市镇两级事项100%网上可办、100%“最多跑一次”  

2019年10月,东莞市民服务中心建成启用。截至2020年2月底,市民服务中心政务大厅共办理206,415宗业务,工作日日均办理量约为2551宗,群众办事的平均等候时长为11.2分钟,平均办理时长为16.12分钟,办事五星好评率达95.35%。  

接下来,东莞将持续完善市民服务中心建设,建立健全市镇村三级政务服务体系,建立健全各项管理制度,推进事项全面进驻,全面提升业务集成程度,总结提炼中心经验,为全市实体政务服务大厅建设树立标杆。  

除特殊情况外,市镇两级所有办事窗口和政务服务事项进驻实体政务大厅,做到“应进必进”,力争到2020年底前,除经本级政府批准的事项外,市镇两级政务服务事项实现100%网上可办、100%“最多跑一次”,100%可在就近的实体政务大厅申办。同时完善(社区)党群服务中心建设,实现群众就近办,打通群众办事最后一公里。  

东莞还着力打造莞家政务服务品牌。推进“莞家政务”自助终端建设并已在市镇两级铺设超过207台,实现92个东莞事项在“莞家政务”自助终端以及广州、佛山、江门、惠州、河源、清远、汕头7市自助终端24小时办理,外市206个事项通过“莞家政务”自助终端可实现在莞跨城办理。截至2020年2月底,“莞家政务”自助终端共办理业务69,265宗(不含公安),其中综合业务25,971宗,税务业务43,294宗。  

东莞还开发并完善“粤商通”APP东莞专版,为企业提供申请刻章、银行开户、申领发票、社保开户、融资贷款、政策扶持等“一站式”服务,实现指尖开办企业、不见面审批;推进更多事项进驻“粤省事”,目前东莞可用事项为641项。  

接下来,东莞拟建设“粤省事”东莞专版(一期)项目,涵盖社保、公积金、交警、劳动仲裁、人力资源、市一体化预约、卫健、智网工程、12345等领域共计129项事项;建成“莞家政务”APP,推动功能上线和应用上线使用;建设与推广“莞家政务”自助终端,实现服务事项进驻不少于100项,在全市公共区域布设网点不少于1000个。  

建设民生管理系统:  

避免申领群众多次跑腿、重复填表  

目前,东莞市已开展“全市民生综合管理平台”项目预研,依托市政务数据大脑打造联通民政局、人社局、教育局等部门民生服务事项、覆盖全市基层社区民生工作的综合服务平台。接下来,东莞还将在一体化政务服务平台上建设民生工作管理子系统,全面汇集共享政务数据、打破行政壁垒,实现惠民信息获取、群众办理、基层录入、层级审批、资金流转、部门管理等全流程服务,便捷、高效落实各项民生保障政策,避免申领群众多次跑腿、重复填表、反复提交证明材料。同时,将该系统打造成为全市民生工作项目的收集建档平台,为搭建民生项目台账提供信息化保障。  

优化12345政府服务热线:  

“突发”“紧急”工单部门须及时赶赴现场  

2019年全年,东莞市依托12345政府服务热线派突发、紧急类工单达1049件,实现突发、紧急事项的高效流转。同时,东莞还将三大运营商、广电公司、石油公司、轨道公司和供水供电等和群众密切相关的公共企事业单位直接升格为热线成员单位。  

市政数局表示,接下来将以建设响应型政府为目标,制定群众求助快速响应机制实施方案及相关配套机制,完善紧急、突发事项处置流程,实现24小时快速响应,有效解决群众紧急求助问题。  

一是建立12345热线平台受理事项分级处置机制,将接收到的市民求助事项分为“突发”、“紧急”和“一般”3个等级,对于“突发”和“紧急”等级工单,要求责任部门必须即时签收,迅速组织力量在规定时间内赶赴现场处置。  

二是建立办理部门分级联动机制。将联动单位划分为两个等级,建立对应的值班值守制度,实现对12345热线工作的无缝对接。其中一级联动单位要建立7×24小时值班制度,二级联动单位要每天安排至少1名联络员电话值班,确保电话24小时畅通。  

三是建立配套监督机制。围绕12345热线办理情况,建立每月通报制度、第三方跟踪回访制度、约谈制度等相应配套监督制度,确保事项“即诉即办”。  

【记者】郭文君


编辑 冯文美
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