疫情当前，广州市公安局白云区分局利用本土数据优势，把“平安白云”系统升级为全区数据统一入口，让“智慧管控”真正落到实处、落到基层，坚决遏制疫情蔓延的势头。

01.危中寻“机”，来之能战，科学防控精准出击

白云分局以“每一项决策措施都不过夜”的态度和时间赛跑，紧盯形势、提前预判、迅速行动，通过“平安白云”小程序连续推出“四大神器”助力疫情防控，务求实效。

神器一：涉疫四级预警实现提前预判

疫情爆发初期，1月22日，武汉封城前一天，分局已成立疫情防控工作领导小组，不等不靠，利用“平安白云”系统的数据积累，迅速比对、核查涉疫区重点人员信息，并建立四级预警模式，根据不同等级，组织警力会同区卫健局和各镇街对预警人员进行核查录入。

其次，在“平安白云”小程序中紧急开发“防疫巡查”功能模块，由派出所社区民警会同网格员、出管员，全面发动辖内的“栋长”、出租屋主、工厂企业负责人员等群防共治力量，运用“防疫巡查”功能开展动态巡查并实时反馈。

神器二：防疫通行证助力社区管控

春节假期之后，回乡探亲及外来务工人员陆续返穗，人流由“静”转“动”，疫情防控形势面临新变化。“平安白云”小程序再次转身，推出“防疫通行证”和“健康上报”模块，对城中村及小区进出人员实行严格管控，居住人员凭防疫电子通行证进入。

自2月10日全区推行以来，防疫通行证的注册数近200万，为广大城中村、小区疫情防控筑起了一道道有效的安全防线。

神器三：居家隔离为基层减负

针对各部门之间对居家隔离人员的掌握的数据不统一、台账不清晰、信息不对称、日常统计上报容易混乱等问题，分局与区卫健局、各镇街联合联动，在“平安白云”系统增设“健康管理人员”模块，全区统一平台入口，依托公安大数据系统对居家隔离人员进行管控，实现了统一上报途径、统一规范填写、统一核查要求、统一数据出口的“四统一”。

在此模块中，从新增人员到待确认，再到隔离中，最后到解除隔离（转集中或转住院），每一步都有相应的部门进行操作，各环节实时流转，后台可全程跟踪，并对确诊、疑似、住院留观、密接隔离、集中健康管理、居家隔离等六类人员生成清晰的“六本台账”，实现底数清、情况明，形成闭环管理，各部门可根据自身需求实时导出数据。同时，后台跟据不同部门的管理职能设置了查看及修改权限，确保信息数据安全。

神器四：复工神器服务企业

“平安白云”开发“企业复工复产”模块助力全区企业复工，对企业员工推出复工通行证，把备案流程做到最简、服务效果做到最好。

企业在“平安白云”进行登记后，会生成一个专属的小程序码，员工扫一扫便可一秒生成复工通行证，企业及员工无需跑腿。

复工通行证以公安大数据为基础，分为蓝色、红色两种版本，蓝色表示员工当前无症状，可凭码通行和正常上班；红色表示该员工仍处于居家隔离状态，需按规定每日上报健康情况，满足相关条件后才会自动转为蓝色。

02.数据共享，部门联通，高效便民服务实战

大数据对于疫情预防、溯源、管控、追踪，以及各级部门信息流转、数据共享等方面都存在很高的价值。而大数据的核心又在于互联互通，打通“墙”、拆掉“块”，以快速反应支撑“整体战役”。

为此，2月5日，分局主动担当，作出一项重要的决定，现如今看来也是具有前瞻性的一步——以“平安白云”为数据统一入口，统筹起全区疫情防控信息化作战工作，联合白云区政数局、卫健局、区委政法委、教育局等部门成立区防疫信息数据工作专班，按照“统一入口、求同存异、相互融合”的思路，升级系统，将政府服务热线、粤省事小程序、穗康小程序、来穗系统等12种不同渠道来源的数据进行融合应用，为疫情防控提供精准“靶向”，让大数据看得见、摸得着、用得到，真正服务实战。

“平安白云”系统通过对防疫信息进行梳理，实现“一次采集、多部门共享应用”的战略目标，来穗、卫健、教育等各部门可根据数据报送的要求，实时在线生成数据分析报表并一键导出，服务精准防疫和科学决策，真正减轻基层负担，提高工作效率，让基层工作人员把更多精力投入疫情落地防控当中。

小程序、大数据，跨行业、促融合，高效率、闭环式，从横向看，“平安白云”系统实现了政府各部门之间联合联动的扁平化管理，从纵向看，则实现了从群众到企业、再到政府的纵深管理。可见，面对疫情这块“试金石”，综合治理如何从割裂到融合，从单点到联动，从数字化到智慧化，需要共建的力量，更需要扎实的基础。

03.深耕基础，厚积薄发，取之于民用之于民

疾风知劲草，烈火练真金。“平安白云”在这场战“疫”中能够一次次及时地转身，精准出击，无不得益于前期积累的鲜活基础数据，如果没有这一基础，再严密的算法和模型都只是“无米之炊”。

自2017年起，分局固本强基谋长远，以实战为导向，以大数据为核心，科技引领，信息支撑，扎实推进各类基础要素的采集、融合、应用，构建“云安”智慧管控生态体系。依托“四标四实”的成果，由民警牵头开发，分局自主版权，深度开发了“广州市公安局白云区分局云盾平台”系统（简称“云盾”系统），而这也是“平安白云”系统的前身。

“云盾”系统由一个统一平台——“云盾”平台，及四大子系统——“平安白云”小程序、“门禁系统”、“云递安系统”、“巡控系统”组成，通过信息技术打造“1＋4”警务大数据体系，对本地治安基础要素进行多维度刻画，全面提高社会治理的社会化、智能化、科学化、精准化水平。2019年，“云盾”系统在公安部移动应用创新专项工作优秀成果的评比中荣获二等奖。

不同于传统的采集方式，“云盾”系统的信息采集模式是开渠引水、自然汇入，由民警发动企业管理者、出租屋主、“栋长”及快递物流等群体利用微信小程序，对人员的信息进行采集，系统通过清洗、合并、去重，便生成“人、证、机合一”的电子身份，确保人员信息真实有效。

此外，民警在日常的排查走访、门禁办理、盘查管控等工作中，逢人必采集、逢事必录入，随时随地对数据进行更新和完善，确保了数据鲜活，变死水为活水、本地水、新鲜水。随着系统的不断升级，为进一步扩大采集范围，分局打通多个部门的数据交换通道，把147类共72亿条数据汇聚在一起，改“挑水入缸”为“引水入库”，百川归流，源源不绝，真正实现本地信息的动态积累。

本次疫情防控，对“云盾”系统来说是一次实战检验，也是一次系统和技术革新升级的契机。分局依托前期的数据基底，打破烟囱林立现状，跨部门、跨领域、跨区域进行数据融合应用创新，构建起全区数据一张网，将“取之于民”的数据“用之于民”，为疫情防控提供坚实的信息支撑。

对公安而言，基层基础建设和精细化社会治理是一场“持久战”，突如其来的疫情是一次危机更是一次考验，祸福相依，危中有机，白云分局在大考中不断总结提升，夯实基础，用实际行动给疫情防控与治理能力的提升交上一份合格的答卷。

来源丨广州改革

编辑丨小嗡