“认真落实上级要求，推动全区工作重心由疫情防控，逐步转向疫情防控与复工复产并重的轨道上来，切实做到疫情防控和经济社会发展‘两手抓、两不误’。大力推进实验区建设、聚焦攻坚村级工业园升级改造是全区的中心工作，也是复工复产的重要内容。”在2月21日举行的南海区推进广东省城乡融合发展改革创新实验区（下称“实验区”）建设暨村级工业园区升级改造巡查主会场活动现场，佛山市南海区区长顾耀辉说。

“对于新一年的村级工业园升级改造，南海要着力做好‘拆’‘建’‘改’三篇文章，在拆除力度、工作局面上形成声势；在试点项目、产业链建设上出成效；‘改’出政策、集体经济发展活力。”顾耀辉提出，南海将快马加鞭推进实验区建设和村级工业园升级改造，拆出一片新天地、建出一批新产业，改出一脉新活力，加快探索出一条高质量的城乡融合发展之路。

“拆”是前提

要在拆除力度、工作局面上形成声势

“拆”是“建”的前提，村级工业园升级改造要以拆开路，拆除一片新空间，拆出一片新天地，拆出一片浩大声势。

一方面，要在拆除力度上形成声势。区委区政府已经明确未来三年要拆除整理9万亩，其中今年要确保拆除整理2.5万亩、力争完成3万亩。顾耀辉要提醒，虽然近期疫情影响了今年的“大拆除”工作，但全年目标依然不变。各镇街要善于化被动为主动，借疫情防控的难得机遇，顺势而为、因势利导，加快淘汰“小散乱污”企业，为“大拆除”扫除障碍。

要切实加大村级工业园环保、安全、消防和“两违”执法力度，以声势强大的执法大检查形成震慑效应，确保年内完成综合整治3.5万亩、两违查治1500万平方米、复垦复绿累计达到5500亩的目标。

另一方面，要在工作局面上形成声势。要充分借鉴疫情防控在上下联动、部门联动、全民联动上的好经验、好做法，进一步强化区、镇两级村级工业园升级改造架构配置，大力抽调工作人员到村改一线，加快建立一支“敢打硬仗、能打胜仗”的工作队伍。要切实加强上下联动、部门联动，要广泛发动企业、村（居）、村民共同参与，形成政企联动、全民参与的强大合力。

同时，要切实加大宣传力度，及时将南海实验区建设、村级工业园升级改造的好经验、好做法和工作成效宣传出去，形成浩大的舆论声势。

“建”是最终目的

在试点项目、产业链建设上出成效

“拆”是前提，“建”才是最终目的。衡量村级工业园改造成效，最终要看建设力度。要在坚定不移推进“大拆除”的同时，持续加码“大建设”。

一方面，要在试点项目建设上出成效。围绕“城乡融合十大示范片区、20个村级工业园升级改造连片示范项目和72个试点项目”持续加大攻坚力度，集中力量打造一批震撼力强、影响力大、示范效应明显的标杆项目，掀起全区村级工业园“大建设”浪潮。要切实加强与联东、平谦、万洋等专业园区开发运营商合作，着力打造一批产业特色明显、功能配套齐全的新型产业社区，力争全年建成各类产业载体200万平方米以上。

另一方面，要在产业链建设上出成效。持续加码“大建设”不仅要建载体，更要建产业链。要始终把推动产业转型升级作为村级工业园升级改造最终落脚点，围绕“两高四新”产业延链、强链、补链、建链，带动更多科技含量高、经济效益好的项目进驻，培育打造一批先进制造业集群。

要大力统筹整合全区招商资源，紧盯日韩台及长三角、珠三角、京津冀地区，加速引进一批优质高端产业项目。疫情结束后，南海区将在深圳举办大规模的招商推介会，集中开展土地推介和项目招商，希望各镇街、区有关部门认真做好各项准备工作，力争从深圳招回一批大项目、好项目。

要“改”出政策、集体经济发展活力

村级工业园造成基层利益固化、发展动能弱化、城乡结构二元化，严重削弱了南海的发展活力。南海把村级工业园作为实验区建设的最重要抓手，就是要通过改革手段推进村级工业园升级改造，改出新空间、改出新活力。

一方面，要“改”出政策活力。坚持政策引领，围绕实验区建设、村级工业园升级改造，持续加大政策创新力度，形成驱动村级工业园升级改造的强大政策合力。要积极探索用地规模调节措施，深入推进“多规合一”，探索“混合出让”、拆旧复垦、建设用地空间置换等土地开发新模式，促进“工改居”与“工改工、工改公、工改农”联动发展。要加大农村集体土地整备力度，推动集体经营性建设用地加速入市流转，加快构建城乡统一的建设用地市场供应机制。

另一方面，要“改”出集体经济发展活力。只有集体经济发展好，集体经济社、经联社和广大社员享受到实实在在的发展红利，才能真正支持村级工业园改造。要积极探索集体资产统托统租制，由区镇公有资产成立专门公司向农村集体土地、集体物业提供托管统租服务，实现集体物业统一规划、统一建设、统一招商，加快提升农村集体经济管理运营水平，充分释放集体经济发展活力。

【南方日报记者】李欣

【通讯员】南宣

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