“深圳警务观察”专栏第1期

1月11日上午，深圳市公安局举行了2019年总结表彰会，对深圳公安工作进行了总结，对工作中表现突出的先进集体和先进个人，以及“十佳派出所所长”、“十大马天民式民警”、“十大科技应用标兵”、“十大改革创新能手”、优秀辅警、“十佳警嫂”和“十佳民警家庭”进行了隆重表彰。

笔者从会上获悉，2019年，深圳公安在市委市政府和上级公安机关的领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国、全省、全市公安工作会议和市委“1＋10＋10”工作安排，按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，始终坚持以人民为中心，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，扎实推进“基础夯实、改革攻坚、科技应用”三个年建设，公安改革亮点纷呈，社会治安持续好转，各项安保任务圆满完成，向党和人民交上一份优异答卷。

在这总结表彰之际，笔者有幸采访到获评2019年度深圳市公安局“十佳派出所所长”的南澳派出所长李小斌，以他带领的南澳派出所为缩影，见微知著，探寻深圳公安走过的这极不平凡的一年。

李小斌年过五旬，毕业于西南政法大学，硕士学历，个子不高，皮肤黝黑，双眼却炯炯有神。同事喜欢亲切地称呼他为“农民”，形容他为人亲和淳朴，工作事必躬亲。小到前台接警、调解邻里纠纷，大到山地救援、办案擒凶，他总是身先士卒，充分发挥“头雁”作用。在他的带领下，2019年，南澳派出所刑事治安总警情同比大幅下降41．67％ 。

打造“阳光警务”品牌文化

南澳派出所辖区地形以山地为主，占整个辖区陆地面积的70％。七娘山作为深圳第二高峰，是深圳众多户外运动爱好者的游玩胜地，但市民登山迷路的警情时有发生。南澳派出所在设立“标距柱”的基础上，又创新建立山地沙盘地图并与微信定位相结合，大大提升了山地救援类警情的处置效率。2019年，南澳派出所组织开展各类救援50余次，出动警力400余人次，成功救出迷路、受困群众130余人。

每次搜救行动，李小斌总要到现场亲力亲为。日前，一名群众在七娘山中失去联系，南澳派出所与街道应急部门联合上山搜救。李小斌亲自上阵指挥、搜寻。一连四天翻遍了整个山头，一日三餐都在山上解决。在搜寻过程中，他的脚不慎扭伤，脚踝肿得老高，有人劝他歇一歇，但他却坚持不下山，“我必须在这，这是人命关天的大事。”他说。

如果你来南澳派出所，时常能在派出所前台看到李小斌的身影，那是他正在值班。派出所长当起了前台，选择“融入”群众中。为更好地服务群众，提高群众对公安工作的认同感和满意度，南澳派出所立足工作实际，提出了“阳光警务”品牌文化，打造阳光警队、阳光服务、阳光执法。

所领导以上率下，关爱民警，形成了“跟我干”的良好工作氛围；在接待群众过程中，包括值班所领导在内的相关民警坐到前台，处理日常警情，笑脸相迎，为群众办实事办好事；全所依法行使职权，公正执法，维护一方平安。

将矛盾纠纷化解在萌芽中

“照看好老人小孩及个人财物……．”大鹏南澳大大小小的海滩、餐饮店附近，你总会听到周围悬挂的小喇叭循环往复的提醒。南澳派出所辖区内民宿、餐饮行业众多。对多发性醉酒打架、小偷小摸等警情，南澳派出所通过悬挂小喇叭、张贴宣传标语等“土办法”提醒游客注意防范。

同时，南澳派出所也结合互联网，组建“治安联防”微信群，常态化推送相关宣传资料及案例警示，并对警情多发的经营业主进行约谈，督促切实履行主体责任，实现了派出所民警与警情多发区域业主的有效沟通，辖区经营商户的治安防控意识有了明显提升，结伙斗殴及寻衅滋事类警情同比下降37．14％，社会面防控的工作效能有了明显提升。

如今，南澳派出所已建立一整套群防群治指挥机制，他们将派出所、街道、9个社区、4家重点单位和21个义警单位的值班室紧密联系在一起，任何单位发生紧急情况，只要对讲机一呼叫，其他单位立即知晓，并前往配合，真正实现了“一呼百应”。

南澳游人众多，经常有游客因一些小事、琐事发生矛盾纠纷。按照传统流程，要把双方带回派出所调解。但李小斌认为，小纠纷应该尽量现场解决，“游客们拖家带口来南澳游玩，把他们带回派出所调解，半天时间就没了。”这给纠纷双方增加时间成本，也给办案民警增加了工作负担。

每一天，派出所社区民警都要深入辖区商户、酒店、社区，及时了解各类家庭、劳资及拆迁等引发的矛盾隐患，对尚未及时解决的矛盾登记建册，全力将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。2019年，南澳派出所成功处置化解各类矛盾纠纷90余起，有力地促进了辖区社会面和谐稳定。

小所也能办大案

南澳派出所辖区面积115平方公里，每到夏季，特别是节假日，每天数以十万计的游客从市区涌入，然而派出所目前仅有民警26人、警务辅助人员75人。在辖区面积大、游客流动性高、警力有限的情况下，如何保障市民安全？

每年5－10月，南澳派出所结合辖区节假日、夏季警情高发等特点，科学用警，因时因地制宜，打造“假日勤务”模式，全所警力24小时下沉景区值班备勤，另外还设置摩托车巡逻、景区徒步巡逻，最大限度组织民警、辅警、义警深入景区强化路面巡查，加强对各个景区的巡逻防控力度。

在日常警情以外，“我们小所也能办大案。”李小斌自豪地对笔者说。去年10月，一位群众报警称自己遭到了敲诈，网上裸聊后被人截图并被勒索8000元。但李小斌凭借多年的办案经验，判断这极有可能是有组织的犯罪行为，最终南澳派出所循线出击，在上级部门的支持下，抓获藏身境内外的犯罪嫌疑人38名，成功打掉这一跨境犯罪团伙。

在李小斌看来，他自己既是指挥员，也是战斗员，时刻冲锋在最前线。有句话他经常挂在嘴上，这也是对南澳派出所工作理念的最好写照，“永远都不要简单地答复群众‘这不关派出所的事’，该派出所办的依法依规及时办，不该派出所办的，也要耐心告知和引导群众去正确的地方”。

“2019年，深圳公安工作取得了突出成绩，获得上级和广大群众的高度认可，我作为深圳警队的一员倍感骄傲、深受鼓舞，也为自己能参与其中尽一份力感到非常光荣和自豪。”李小斌说。在他看来，一滴水只有放入大海才永远不会干涸，一个人只有融入集体才最有力量，他选择“融入”人民群众这片大海，化为深圳警队这个优秀集体的缩影。

附：2019年度深圳市公安局“十佳派出所所长”名单

王   宇 福田分局华强北派出所所长

田国宏 罗湖分局东门派出所所长

郑章林 盐田分局沙头角派出所所长

吴学明 南山分局塘朗派出所所长

王存坚 宝安分局共乐派出所所长

张文彬 龙岗分局宝岗派出所所长

马永强 龙华分局福民派出所所长

钱贵平 光明分局新湖派出所所长

李小斌 大鹏分局南澳派出所所长

叶筱一 机场分局机场派出所所长

【撰文】丰雷 邓子良

【通讯员】宋卓远 宋爱群