新时代中国基础教育改革如何准确定位并实现持续深化发展？粤港澳大湾区建设如何推动区域基础教育共生共荣？深圳建设中国特色社会主义先行示范区如何在基础教育领域先行示范？为了破解这三个关于教育的时代之问，2019年12月13日，中国（深圳•罗湖）第二届粤港澳大湾区教育现代化暨深圳教育先行示范论坛在罗湖会堂拉开帷幕。

本次活动由深圳市罗湖区人民政府和华东师范大学基础教育改革与发展研究所联合主办，深圳市罗湖区教育局承办，深圳大学教育学部协办。来自全国各地高等院校、各级教育行政部门（含督导）、各级教科院、中小学、民间教育机构的专家学者、教师等约600人齐聚罗湖，围绕“新时代基础教育先行示范的使命、挑战与未来”主题展开经验分享和研讨。教育部教育发展研究中心教育体改研究室主任王烽，罗湖区长刘智勇等领导和嘉宾出席了开幕式。

刘智勇在致辞时表示，罗湖建区40年来一直坚持优先发展教育事业，每年有超过三分之一财政收入投入到教育事业。目前，全区共有各级各类学校（园）221所，在校生15．5万人，先后被评为广东首批“教育强区”“全国区域教育发展特色示范区”和“全省推进教育现代化先进区”。

近年来，罗湖积极推进教育现代化、国际化，广泛开展国际理解教育与文化交流，助力粤港澳大湾区教育融合发展。2017年12月，罗湖成功举办了首届粤港澳大湾区教育现代化高峰论坛，发布了《粤港澳大湾区姊妹学校行动倡议书》，缔结了8对姊妹学校。

2018年6月，罗湖全面启动“教改”，从资源配置、队伍建设、体制机制、育人模式、家庭教育五个方面加大供给侧结构性改革的力度，发展素质教育，促进罗湖教育高质量发展。

通过“上天入地”工程，罗湖新改扩建了一批学校，建设了一批美丽校园、智慧校园；坚持举办“校长学习会”、“教师发展论坛”，打造高素质专业化教师队伍；组建九大教育集团，成立七个发展联盟，覆盖了50％以上公办中小学、100％幼儿园。

不久前，罗湖成功举办2019年家庭教育学术年会，取得良好社会影响。罗湖“教育领域综合改革”获评全国“第六届地方教育制度创新奖”优胜奖（第一名）。“经过一系列的改革举措，罗湖将形成与粤港澳大湾区和先行示范区建设相适应的、充满创新活力的教育体制机制，办出深圳特色、全国一流的现代化教育。”刘智勇表示。

在王烽看来，深圳教育代表着粤港澳大湾区教育发展的整体水平，更是中国特色社会主义教育走向世界的桥梁，深圳的基础教育应该要高起点、高规格、高层次办学，培养出一批能真正地适应未来、发展社会、引领世界的人才。“我们要集聚优质教育资源，共同推动湾区教育合作发展，打造湾区国际教育新高地，为深圳教育如何先行示范提供更多高质量、高水平的智力支撑和实践贡献。”王烽称。

王烽对大湾区未来教育的发展提出三点建议：一是要多元协作合作。以多种多样的方式，促进大湾区内外教育专家学者们的合作交流，共同进行理论研究，为推动大湾区教育的发展以及深圳教育先行示范提供理论指导和学术引领。二是要构建交流机制。大湾区各地教育行政部门及中小学要加强合作交流，探索出培养具有国际视野、家国情怀的现代大湾区人才的有效路径。三是要发挥辐射作用。深圳在基础教育改革创新上一直在进行大胆探索，走在大湾区乃至全国前列。未来，深圳应该继续争当基础教育发展先行示范区，构建优质均衡的教育公共服务体系，实现幼有善育、学有优教。深圳更应该将自身发展优质教育的实践探索总结提炼成一种优质教育特色经验，发挥基础教育先行示范的辐射作用，带动整个大湾区乃至全国的基础教育提质增效。

主旨报告环节，王烽的报告题为“面向2035的基础教育改革”。华东师范大学基础教育改革与发展研究所所长李政涛的报告聚焦“新时代基础教育改革发展与先行示范”。罗湖区委教育工委书记、区教育局党组书记宾华以“‘罗湖教改’的实践探索”为主题作主旨报告。

新时代的深圳基础教育要先行示范什么？李政涛的观点是：一是教育发展创新上的先行示范，二是在高质量教育上的先行示范，三是在深化教育改革上的先行示范，四是在科教融合上的先行示范，五是在教育生态治理上先行示范，六是在全面扩大教育开放上先行示范。

宾华从“罗湖教改”顶层设计与设计探索、“罗湖教改”综合性改革的“一体两翼”、供给侧结构性改革及“罗湖教改”取得的成就和面临的问题等四个方面进行了分享。

2018年以来，罗湖区先后出台《罗湖区深化教育领域综合改革实施方案》《罗湖区全面落实“课堂革命”指导意见》和《罗湖区全面推进家庭教育改革行动方案》三个文件，完成了罗湖教改顶层设计。确定了罗湖教改的发展理念是，要为每一个学生提供适合的教育，让每一个孩子扬长发展。罗湖教改的目的则是发展“新素质教育”，由罗湖校长、罗湖教师、罗湖家长、罗湖学生、罗湖教育管理者五个动力源支撑。改革核心是构建“一体两翼”育人模式，同时进行三项供给侧改革，加强教师队伍建设，对理念与资源配置改革，对目标与措施体制机制改革，推动学校治理结构变革，解决供需矛盾。

“课堂革命”是“罗湖教改”育人模式改革中的关键一环。罗湖“课堂革命”以构建促进学生学会学习、合作学习、深度学习为特色的课堂教学模式为出发点，以构建培育学生社会主义核心价值观、关键能力、综合素养为指向的“新素质教育”育人模式为落脚点，探索课堂教学新机制，构建课堂教学新模式，建设课堂教学新生态，促进学生全面发展、个性发展、可持续发展。“以生为本、以学立教、教学共振、教学相长”是罗湖“课堂革命”的四条基本原则，“一师一优课”则是推动罗湖“课堂革命”最直接、最主要、最有效的方式和途径。

罗湖教改经历了三个阶段

一是凝心聚力阶段（2016年9月到2017年7月）；二是举旗定向阶段（2017年8月到2018年12月）；三是深化落实阶段（即罗湖教改目前正处于的阶段）。现在，罗湖教改体系逐渐完整，教育教学质量逐步提升，民办教育和学前教育在优质发展方面取得了良好成绩，家庭教育改革深入推进，综合成效日益显现，得到了社会各界的广泛赞誉。

取得成就的同时，罗湖教改在推进过程中也存在四个方面的问题：学位缺口压力持续增加、推进公办园建设困难重重、民办学校发展短板依旧存在、高层次教育人才引进措施落实困难。“虽然教育改革充满艰辛，但罗湖教改一定会持续下去，并及时总结经验，促进教育发展。”宾华表示。

12月13日下午，罗湖区在辖区六所学校举行以实施新素质教育的课程建设探索、“基本式＋变式”的罗湖“课堂革命”、教学设计推动引领的教师专业发展、家校社协同的育人机制探索、教育督导创新的罗湖探索、提升学生综合素养的“大阅读”行动为主题的六个分论坛，通过经验分享、活动展演、谈话沙龙等丰富多样的形式，促进经验交流，共商教育的现代化发展。

【撰文】叶淑萍

【通讯员】代天才 邵嫦娥