党的十九届四中全会指出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。茂名滨海新区党工委认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持把党建引领作为推动基层治理创新发展的根本路径，实施固本强基四大工程，着力构建党组织统一领导、各部门积极协同、志愿者广泛参与的基层治理体系。

精准定位，发挥党组织领导核心作用。茂名滨海新区把村（社区）党组织定位为“领导核心”，负责促进资源整合、共建共享，团结带领其他组织开展基层治理。该区制定了《农村党组织工作规程》《农村基层组织向党组织报告工作制度》《农村党组织讨论决定重要工作制度》等文件，梳理了农村党组织与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村务监督委员会的小微权力清单53项。实施村级组织向党组织报告工作方案，发挥党组织领导核心作用，目前各类村级组织累计报告282次，涉村事项191项，村党组织当场予以答复110件，村级党组织牵头解决群众反映问题234项，办理民生实事150项。

统筹资源，构建协同推进工作机制。茂名滨海新区统筹区镇村三级资源，联合区人社局、行政服务局、社会事务局、公安分局等职能部门，合力打造村（社区）党群服务中心综合服务平台，发挥“一村（社区）一律师”、“一村一组织”、智慧警务、综合调解室等力量作用，完善在党组织领导下的基层矛盾化解机制，探索建立以党建引领基层治理体系。实施驻点直接普遍联系群众制度，镇党委派驻52个驻点团队，坚持每周三驻村面对面接访群众。结合精准扶贫工作，创新基层治理新模式，将物流配送和治安联防紧密结合起来，电商平台从当地贫困户中聘请的物流配送员，兼职“义务治安巡防队员”，形成了“产业+电商+扶贫+治安联防”四位一体扶贫新模式。

坚持服务资源下沉，切实解决群众实际困难。茂名滨海新区坚持以党群服务中心为纽带，有机联结单位、行业和各领域党组织，把各种服务资源整合进来。全区共建设村级党群服务中心52个，落实便民服务措施，为群众免费提供网络WIFI、饮用水、复印、打印、传真、收发邮件和咨询、导办等便民服务。加大对基层组织建设资金投入力度，今年来，该区投入110多万支持基层党组织修缮党员活动阵地，着力打造博贺渔港党群服务中心城市基层党建示范点；安排161.5万元开展镇村干部工作岗位责任制考核。

坚持党建引领，破解基层治理难题。茂名滨海新区充分发挥基层党组织在基层社会治理中的战斗堡垒作用，以深入开展“党员联系户”和“共产党员家庭”挂牌活动为抓手，切实发挥党员先锋模范作用，解决社会治理问题400多个，成效显著。目前4个软弱涣散党组织战斗力明显增强，“两委”干部队伍结构得到优化，阵地建设进一步完善，电城镇南坝村、前岚村完成自查评估摘帽工作；大力开展党员志愿服务活动，1500多名党员志愿者积极参与社会管理，带动150支“红袖章”队伍、义工团开展扫黑除恶、打击电诈、交通疏导、秩序维护等志愿活动150多场次，成功打掉了以电城镇南坝村谢世香为首的16人涉恶团伙，治安环境明显好转；深入排查农村基层党员干部违纪违法线索，立案14宗，党纪政纪处分9人。

【记者】杨建雄

【通讯员】崔活 陈宏花