上期发布的推文《一文读懂70年东莞经济社会发展成就（上）》，节选自东莞市统计局、国家统计局东莞调查队撰写的《七十年沧桑巨变 新时代谱写新篇章——新中国成立70周年东莞经济社会发展成就》。今天发布下篇，一起读懂东莞奇迹的密码。

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 三  开放型经济蓬勃发展

东莞以“三来一补”为突破口，积极引用外资，不断提高对外贸易水平，形成全方位、多层次、多形式的对外开放格局。

1. 进出口总额居全国前列 

1978年，东莞外贸出口总额仅3938万美元。1979年后，东莞逐步扩大和发展与香港、台湾、日本和欧美等地区的贸易关系，对外经济合作频密活跃。目前，东莞通商贸易伙伴超过200个，世界500强的外资企业中已有86家在东莞投资办厂，进出口总额1990-2018年年均增长20.6%。

党的十八大以来，东莞外贸总值创下历史新高，2018年实现进出口总额2033.31亿美元，是1990年的187.9倍，连续两年位列“外贸百强城市”第3位。2018年东莞进出口总额排全国第5位，出口总额排全国第4位。“一带一路”进出口总额2632.9亿元，增长25.4%，占全市贸易总额的19.6%，其中出口总额1720.7亿元，增长34.9%，占全市出口总额的21.6%。2018年，东莞对香港出口占全市出口总额的比重为21.7%；对美国出口占21.6%；对欧盟出口占18.5%；对日本出口占6.1%。

东莞港

2. 外资利用规模不断扩大 

1979年，东莞共签订来料加工项目140宗，实际利用外资仅有173万美元。近年来，东莞市场准入不断放宽，投资环境持续优化，引进外资规模大幅增加。从最初的港澳单一来源地逐步发展为世界主要经济体的日本、韩国、美国和欧盟等地，引进外资来源地结构不断优化。

2018年外商直接投资的行业68.7%在制造业。外商直接投资超千万美元的大项目有102个，投资总额2.03亿美元。1979—2018年，东莞累计利用外资项目13176宗，累计实际利用外资778.03亿美元，年均增长31.6%；2018年实际利用外资12.72亿美元。

图9：实际利用外资来源地结构历年累计图

3. 开放型经济新体制建设不断推进 

自2016年5月成为全国构建开放型经济新体制试点试验城市以来，东莞进一步深化改革开放，形成外贸发展新优势。东莞开放程度高，在构建开放型经济新体制方面具有良好基础。党的十八大以来，成功获批跨境电子商务综合试验区试点、全国供应链创新与应用试点以及两岸冷链物流合作试点，成立虎门港综合保税区。市场主体总量、企业总量均居全省地级市前列。外贸总量稳居全国第五，跨境电商进出口总量全国第一。高标准规划建设松山湖高新区、滨海湾新区、中子科学城、水乡新城、银瓶合作创新区等一批对接粤港澳大湾区建设的重大开放平台，带动全市对外开放再上新台阶。

 四  城市品质不断提升

东莞实现了由传统农业县到现代工业城市的巨大转变，用70年的时间走完了发达国家上百年的工业发展历程，城市面貌随之焕然一新。

1. 基础设施建设大力推进 

交通运输发展成就斐然。新中国成立初期，东莞交通十分落后。1949年全市公路通车里程203.5公里，2018年末全市公路通车里程5262.28公里，是1949年的25.9倍，年均增长4.8%；公路密度213.92公里/百平方公里，是1978年的4.2倍，年均增长3.6%，公路密度继续位居全省前列。轨道交通建设深入推进。2018年末，地铁R2线累计运营里程2111.45万车公里，累计输送旅客4605.09万人次，日最高客运量达到26.96万人次。党的十八大以来，全市综合运输体系建设逐步加快，交通网络日益完善，运输能力和效率明显提升。交通线路长度随现代化建设快速增长，2018年全市公路通车里程是2013年的1.1倍。

基础设施日臻完善。近年来，东莞坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全市基础设施建设突飞猛进。虎门高铁站、东莞新火车站、地铁2号线、莞惠城际轨道常平至惠州段、沿江高速、博深高速等一批关键交通基础设施建成；市篮球中心、市民艺术中心、市文化馆、植物园等一批关键公共服务设施投入使用；城市供水、供电、供气等公益设施基础保障作用日益增强，城市整体功能不断提升。2018年，全市固定资产投资1811.43亿元，是1978年的7811.3倍，年均增长25.1%。其中，基础设施投资312.61亿元，是2013年的1.2倍，年均增长3.7%。

邮电通信水平全面提升。2018年末全市固定电话用户231.27万户，比1978年增加231.07万户；移动电话用户1892.77万户，比1990年增加1892.75万户；互联网用户187.64万户，比1995年增加187.59万户。党的十八大以来，邮电通信业规模不断扩大，电信基础设施建设加快推进，信息化网络化后来居上。随着5G商用牌照的正式发放，拥有全球最完备电子信息产业链的东莞蓄势待发，将发展以松山湖和滨海湾为主体的5G研发基地，抢占这块超大型“蛋糕”。

图10：1978-2018年东莞固定资产投资走势图

2. 生态环境持续优化 

东莞以工业立市，制造业的快速发展给环境保护带来了巨大压力，处于社会经济发展转型时期的东莞争创了国家环保模范城市。狠抓水污染治理，2018年新建截污管网1525公里，通水1427公里。完成102条污染河涌整治。狠抓大气污染治理，全年城市环境空气质量达标天数301天，空气质量达到国家二级标准的比例82.5%。狠抓固废处理处置，完成10座垃圾填埋场综合整治，建筑垃圾资源化实现零突破。

佛灵湖

党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，大气、水、土壤污染防治攻坚战全面打响，改善环境质量取得突出成效。党的十八大以来，东莞单位生产总值能耗累计下降29.7%，能源利用效率大幅提高，经济发展对能源消耗的依赖程度有所下降。近5年监测数据表明，二氧化硫（SO2）年平均浓度全部达标，呈明显下降趋势。

在绿化环境建设方面，东莞先后荣获“全国绿化模范城市”、“国际花园城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”等多项荣誉称号。截至2018年，东莞城市建成区绿化覆盖率为53.59%，拥有城市公园上千个，森林公园19个，湿地公园19个，自然保护区6个，全市森林覆盖率达37.4%，自然境面貌焕然一新，生态承载力提高，居民生活和休闲环境越来越好。

图11：东莞绿化覆盖率走势图

 五  文体事业长足发展

1. 精神文明建设硕果累累 

积极打造公共文化设施建设。新中国成立初期，东莞文化体系不健全，文化生活单调，文化设施简陋短缺。1949年全县仅有电影院3座，其他文化设施均为空白。新中国成立70年来，东莞先后确立图书馆之城、博物馆之城、广场文化之城、音乐剧之都“三城一都”的建设目标，积极构建公共文化服务设施，形成了市、镇、村三级文化设施网络体系。2018年，全市已建有村镇文化中心30多个，图书馆600多个、文化广场超700个，公共文化设施占地总面积超1000万平方米。东莞逾15亿元投资打造市级文化设施，建成玉兰大剧院、东莞图书馆、科学技术博物馆、东莞展览馆、群众艺术馆、青少年活动中心、工人文化宫等先进文化场馆，其中东莞图书馆建筑面积4.5万平方米，规模在全国公共图书馆中名列前茅。

大力推动文化产业发展。东莞在夯实公共文化设施的同时，还积极挖掘培育本土文化，推动文化产业发展。东莞市加强岭南文化精品名城建设和文化遗产的保护利用，本土的龙舟制作技艺、麒麟制作、醒狮头制作技艺、茶山公仔等本土非遗项目与时俱进，重述传统之美。2018年，全市共有文化馆1个，文化站33个，博物馆48个，公共图书馆607个，藏书量超过1000万册。文化广场755个，艺术表演团体26个，电影放映单位140个。全市公共广播节目42套，公共电视节目40套。全年共发行报纸7157.47万份，电影放映161万场次，观众2400万人次。东莞已连续四年入选全国“书香十市”，图书购买力位居全国第10名。

台湾优人神鼓在东城周屋文化创意稻田演出

2. 教育水平稳步提高 

1949年东莞有小学481所，中学8所，师范1所，在校学生共5.5万人。经过70年的建设，全市教育规模不断扩大，各项教育事业协调发展。2018年末，全市有幼儿园1125所，其中省、市一级幼儿园540所，小学328所，初中198所，普通高中42所，中职学校28所，普通高等院校9所。教育经费投入持续加大。2018年全市地方教育经费总投入155.43亿元，是1980年的2045倍，教育经费支出占一般公共预算支出的比重达20.3%。

2007年，东莞市实现了义务教育阶段本市户籍学生全免费义务教育。教育质量明显提高。东莞市普及九年制义务教育的水平不断提升，小学学龄儿童入学率及升学率均达100%；初中毕业升学率98.41%；高中毕业升学率98.4%。2006年，东莞市获得“广东教育强市”称号。2015年被评为教育现代化先进市，实现省教育强镇全覆盖。

党的十八大以来，教育工作深入实施，教育布局进一步优化，教育事业的发展有效提升了全市科技文化素质，为社会主义现代化建设培养了大量人才。

图12：东莞小学学龄儿童入学率走势图

3. 竞技体育迭创佳绩 

伴随着经济社会的发展，东莞体育事业也呈现蓬勃发展的局面，体育设施不断完善，竞技体育成果丰硕。改革开放前东莞仅有游泳、篮球、足球运动场等几十个体育设施。为了让体育事业得到进一步发展，东莞加大运动场馆建设力度，积极承办各类体育竞赛，树立竞技体育品牌。1993年，国内首家民营职业篮球俱乐部广东宏远篮球俱乐部在东莞成立，战果累累的广东宏远篮球俱乐部创造了CBA联赛十年八冠的辉煌成绩，为东莞擦亮了“全国篮球城市”的名片。全市成功承办2015年苏迪曼杯、2017年亚洲马拉松锦标赛、2019篮球世界杯等国际体育大赛，树立了活力焕发的城市形象。

东莞大力实施“百片足球场”和“百个社区体育公园”的“双百”工程，实现了十多个体育馆、上百个足球场、上千个羽毛球场的“十百千工程”，位于寮步的东莞篮球中心更是被誉为“CBA第一馆”。2018年全市有各类体育运动场地15375座。

党的十八大以来，体育产业快速发展，各种健身场所迅速兴起，有力促进群众体育运动开展。2018年，全市举办全民健身活动788次，参加人数65.67万人次。全市运动员共夺得全国赛金牌84枚、银牌40枚、铜牌47枚；广东省赛金牌125枚、银牌115枚、铜牌110枚。

东莞篮球中心

 六  人民生活蒸蒸日上

新中国成立70年来，东莞大力促进各项社会事业发展，居民收入水平不断提升，医疗服务水平持续提高，社会保障逐步完善，共建共治共享的社会治理格局逐渐形成。

1. 人民生活水平显著提高 

收入水平实现大跨越。1978年全市城乡居民储蓄存款余额0.54亿元，农民人均纯收入只有149元。随着经济持续快速发展，城镇居民人均可支配收入从1985年的791元增加至2018年的50721元，先后跨过“万元、三万元、五万元”大关，年均增长13.4%；农村居民人均可支配收入从1985年的803元增加至2018年的32277元，年均增长11.8%。

图13：东莞城乡居民人均可支配收入走势图

生活质量不断改善。收入较快增长带动居民消费能力显著提升，居民生活水平持续提高，2018年东莞城镇常住居民人均消费性支出33675元，是1985年的48.9倍，年均增长12.5%。1985-2018年东莞城镇居民恩格尔系数呈现逐渐下降的趋势，从1985年的71.6%降到1992年的47.0%，开始跨过温饱迈向小康生活；从1999年起降到40%以下，人民生活进入富裕阶段。2018年，东莞城镇常住居民人均恩格尔系数为31.6%；农村常住居民人均恩格尔系数为36.5%。

党的十八大以来，农村常住居民人均可支配收入实际增速连续多年快于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小，城乡居民人均可支配收入之比2018年已下降至1.57。

图14：东莞城镇居民人均可支配收入走势图

图15：东莞农村居民人均可支配收入走势图

2. 医疗卫生体系逐步完善 

社会保障和救助制度不断完善，织就广覆盖的民生安全网。新中国成立初期，全市社会保障尚属空白。为适应经济社会发展需要，东莞社保制度逐步建立，覆盖面持续扩大，待遇水平稳步提升。2000年底，东莞在全国率先建成覆盖全市城乡、涵盖职工农民和外来务工人员、保障方式多层次、保障项目较齐全、具有东莞特色的社会保险体系。

党的十八大以来，全社会保障水平进一步提高。2018年，全市参加各类社会保险2510.87万人次，比1995年末增加2361.54万人次。2018年末全市共有社会福利院1个，社会福利中心1个，敬老院31个，敬老院供养老人1490人。社会福利事业单位收养2497人，全年社会救济8805人。全市居民最低生活保障支出4590.4万元。全市纳入“五保户”对象有782人，“五保户”费用支出1324.6万元。

2012年，东莞举行社会保障卡首发仪式

医疗卫生长足进步，国民健康水平持续提高。新中国成立初期，东莞医疗卫生水平低下。1949年东莞仅有医疗卫生机构5个，床位数219张，卫生技术人员156人，医疗设施落后。1978年末，我市医疗卫生机构82个，床位数2257张，卫生技术人员2636人，但医疗卫生事业总体水平依然不高。

改革开放以来，公共卫生领域投入不断加大，医疗卫生体系建立健全。2018年末，全市共有医疗卫生机构2681个；床位数3.11万张，比1949年末增长141倍；卫生技术人员5.43万人，增长347倍。医疗卫生事业快速发展，居民健康状况显著改善。党的十八大以来，医疗、医保、医药事业深入发展，医疗卫生体制改革不断深化，分级诊疗制度逐步建立，全民医保体系加快健全，为人民健康撑起牢固保障网，全市医疗卫生事业发展成效显著。2017年，东莞作为广东省唯一城市入选国家医改成效明显地方名单。东莞已连续多年未发生重大疫情。

3. 社会治理格局不断优化 

东莞作为全国流动人口和出租屋最多的城市之一，通过率先探索共治共享的流动人口服务管理体系，给出了社会治理机制创新的崭新答卷。全市大力推进公共服务均等化，力求淡化户籍身份，推动外地人与本地人享有相同的基本公共服务待遇，不断推动全社会的融合。

2000年，东莞在全国率先打破户籍藩篱，将非本市户籍的外来务工人员纳入到基本医疗保险体系中，享有与本市户籍的企业职工同等的医疗保障待遇。2013年，东莞又率先在全国建立城乡一体化的多层次医疗保险制度，这一覆盖全市所有的人群的医保制度实现了医保的全民平等，开创了全国先河。截至2018年末，全市医保参保人数约583万人。

2009年，东莞在全省率先实行随迁子女积分入学政策，这一制度创新走在全国前列。从 2011年到2018年，全市在校生总数从116.26万增长至169.61万，年均增长近6.6万人。特别是义务教育阶段外来务工人员随迁子女学生数大幅增长，从 56.87万增长至82.21万，数量位居全国第二，年均增长3.62万。

2010年，东莞在全省率先出台积分制入户办法，通过量化指标衡量个体对城市贡献的大小，彰显了公平性。截至2017年底，共有44624人获得积分入户资格，随迁家属56806人，共计101430人。2018年，东莞实行“两个五年”入户，全面取消其他入户限制性条件，以更加开放的姿态招贤纳士。

党的十八大以来，东莞市进一步以建设服务型政府为导向，向体制机制创新要动力，探索具有地方特色的服务管理模式；进一步增强了外来人口的认同感和归属感，促进外来人口融入产业和城市发展，夯实了平安东莞建设的根基。

4. 大力营造平安东莞 

面对繁重的社会治安任务，全市狠抓社会治安，不断增强群众安全感。东莞连续12年将“加强社会治安防控”列为市政府十件实事之首，加强社会治安管理，并注重长效机制的建立。

东莞还通过推进社会治理“智网工程”、建立“平安建设促进会”工作机制、异地商会积分制管理、平安文化建设、以小区“微治理”推动基层社会治理等社会治理体制创新举措，完善社会治安防控体系，推广平安文化，加强重点领域安全监管，切实维护社会大局和谐稳定, 努力探索社会和谐善治的体制机制，打造人人参与、人人共享的社会治理格局。

党的十八大以来，平安东莞、法治东莞建进一步推进，2013—2016年度，东莞三次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号。2017年，东莞市捧回全国社会治安综合治理最高荣誉奖“长安杯”，实现全国文明城市“四连冠”。

 

结语  

进入新时代，东莞将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委各项工作部署，把握粤港澳大湾区建设重大机遇，积极参与广深港澳科技创新走廊建设，着力构建开放型经济新体制，加快解决发展不平衡不充分问题，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务，全力建设粤港澳大湾区先进制造业中心。为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出东莞应有的贡献！

作者：东莞市统计局、国家统计局东莞调查队

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