每个月的30号左右，佛山市禅城区祖庙街道东升村的童装企业，迎来了集体“出粮”的日子。这几天，村子里和周边的几个银行柜员机前，常常会排起长队。

在东升村的童服企业工作十多年的阿华，取到薪水后，会带上一家人开开心心地步行十分钟，走到佛山城区人气颇旺的东方广场，逛一逛、玩一玩、吃上一顿饭。这是属于像阿华这样在东升村生活、工作的人独有的一种快乐。这是一种融入到佛山城市生活的幸福与快乐，也是阿华他们十多二十年的南下打工生活中，都不曾离开东升村、不曾离开禅城的重要原因。

在东升村这样的村庄里，童装小作坊林立，自改革开放以来，这里就有着让人不可思议的创富能力与吸纳就业的能力。

把视线拉向祖庙街道东南部的镇安村，来自四川的杨阿姨在村头巷子里开设了一间士多店，每天下午4点半，到村幼儿园接回孙子，之后在河涌边与邻居们的小朋友一起玩耍；晚饭后，就到丰收涌跟大家一起跳广场舞……这是杨阿姨日常生活的快乐。来到佛山十多年时间，她对镇安村的感情已经堪比家乡。见证着村子河涌环境越来越好，管理越来越有秩序，她希望能够一直在这里生活下去。

镇安村是季华路、南海大道城市主干道的纵深腹地，让来者安、让居者乐，镇安村成为城市发展的弹性空间和城中村发展的典型缩影。

起步

与城市发展同节拍的城中村

被佛平路、南海大道、汾江河包裹起来的东升村，每一年最热闹的时候，其实是七八月份的暑期。众多放暑假的“小候鸟”从五湖四海来到禅城，他们的父母在这里从事制衣行业多个年头，每年的暑假正是他们难得的相聚时光。

在刚刚过去的暑假里，东升村的“村级夏令营”如期举行。传统剪纸体验、乐器体验、安全知识小课堂、传统功夫、龙舟文化体验、手工班等活动不一而足，社工们带着丰富的夏令营经验，为东升村的非户籍“小候鸟”们带来不一样的体验。

东升村委会相关负责人告诉记者，在“小候鸟”们来到父母身边短暂团聚的7、8月份，“村级夏令营”活动已经持续做了四年，其中有的孩子甚至连续参加了四年。夏令营非常受欢迎，由村级统筹策划、联动社工和志愿者，通过辖区资源共享的方式，既为工人们解决了孩子暑假去哪儿的困惑，又有效促进了外来人口与本地村民的融合。东升村委会希望，在连续四年举办活动的基础上，村夏令营能够形成一定的标识，积累成为东升村的公共文化服务品牌。

一提到东升村，人们会立刻想到童服这个行业。东升村的发展与佛山童装行业的脉搏跳动几乎同频。在历史上，东升村曾经因为地势较高，岭南水系发达，有丰富的涌泥、大片的空地，香云纱晒莨行业非常发达。上世纪90年代，格沙工业区、永安工业区、东升二街工业区等一批厂房和店铺兴建起来。东升的另一条自然村鲤鱼沙村，在村村冒火、家家冒烟的年代，自然形成了鲤鱼沙综合市场、鲤鱼沙工业区等厂房商铺。

率先迈开步伐、解放生产力的过程中，东升村最为外界所熟知的就是“格沙童服”这个响当当的品牌。尽管格沙只是村一级的工业园区，但佛山童装“青蛙王子”、“卡尔菲特”等知名童装的生产地址，都会出现“格沙”二字。上世纪八九十年代，格沙首先成为佛山童装的重要生产基地，才带动起周边片区的人气与繁荣。

相比东升村早早起步，位于祖庙街道东南部镇安村，则是另一派景象。自宋代至明清时期，镇安一带坐拥水路交通时代佛山古镇水路货运“东大门”的天时地利，环绕村庄的丰收涌，曾经是米艇头商业墟市交易的活跃地标。从镇安一带前往佛山镇普君墟等墟市，均需从此进入。

如今，水路时代渔船晚泊之所，已经成为高楼环抱的城中村。村庄被丰收涌、镇安东涌、镇中西涌等环抱，历经工业化后黑臭杂乱的河涌环境焕然一新，通过控制污染源头、截污、活水、清淤、修复等多项措施，今天，站在岸边的香樟树下，沐浴在秋日的夕阳中，佛山古镇河涌之上米艇头舟楫往来的繁华，依稀浮现眼前。

在镇安村党委书记吴家驹的眼中，改革开放后，村里的发展起步并不算早，受到环市童服的辐射，村里发展起众多童服制衣印染等企业。而镇安村真正迎来的大发展，绝对算是“路通财通”的典型代表。

直到上世纪90年代初，镇安村因为周边多条断头路，村里一度因为区位死角而成经济发展的“西伯利亚”，吴家驹透露，村里为了交通的便利，还曾向周边区域“买地开路口”。佛山城市大格局的变化，周边季华路、南海大道接连开通、同济路东延、禅南合作等等，让这个村的区位优势一下子凸显出来。

品牌商绿地落地禅城，选择的位置就是镇安村。当时采用的是区街联动、协议收储、现金补偿的合作开发模式，通过街道与村的合作，返还物业给街道。在这种改造形式中，村民是城市升级的主人，区、镇街、村委、村小组和村民在改造中的利益分成明确，村民的最终意见要全体村民大会等议程进行投票表决。在城中村的旧改中，区街村联动的模式，让村里以更高的规划视野、更高层次的招商资源，向市场打开投资大门。

坚守

留住人气，提升环境与服务

“格沙这个佛山童装的金字招牌，一定要保住。”在东升村村委书记黄东强的记忆中，东升格沙一带以前是农田。上世纪80年代，格沙工业区出现了佛山最大的童装厂，童服厂为佛山留下了一大批技术人才。正是这批人，此后三十年始终驻守在格沙这个片区，加上各地工人纷纷从全国各地涌入，产业不断延伸裂变，中小企业遍布，即使是2008年金融危机后，这些企业仍旧牢牢扎根在格沙。

一位童装老板告诉记者：“当时先是由村级工业园生发出来的童装行业，然后是发展出镇级的工业区，环市童服的产业聚集效应就逐渐显现出来了。我们从东北来到广东，选择在佛山发展，算是这里比较早的一批开拓者了，是看着格沙一步步发展起来的，对格沙很有感情、很亲切。”

格沙工业区背靠南海大道、紧邻地铁口，又有着紧邻千灯湖片区的资源优势，距离南海大道更是近在咫尺，它不仅仅是东升祖庙街道东部一隅，更是从南海千灯湖向西仅仅几公里的辐射区域，可以说是禅南合作、广佛同城的腹地，坐拥禅城、南海桂城两地优质成熟的生活服务资源。

 “外销内销两手抓，几乎没有担心过产品的滞销问题。”上述童服企业老板回忆说。不过，历经市场的大浪淘沙，部分企业逐步完成了生产线内迁。

时间回眸至六年前，经过村民代表大会表决，格沙重新改造提升成为“佛山童服城”的项目正式启动，格沙工业区改造，成为当时颇具标志性意义的村级工业园改造提升项目，涉及东升村属下四个经济社约22万平方米的物业。至此，格沙童装这个产业地标以新的形式重新回到人们视野。

另一方面，在童服产业不断集聚过程中，城中村制造企业与周边商圈的互动关系，也成为东升村留住人气的重要原因。只要步行走上十分钟以内，东方广场商圈浓浓的商业氛围就会扑面而来。同时，改造后的佛山童服城，也为周边提供了越来越多的消费场所。

而在镇安村，有数百户村民都已经搬进来旧改项目建设的新楼盘。但是，从新楼盘新居所向外望去，旧村的面貌总是会第一时间进入视线。

记者从丰收涌随意走进镇安村的一个巷子，狭窄的巷子里静谧而安逸，巷子尽头，开士多店和手机店老板都已经不是本地村民。他们热情地向记者介绍，在镇安村都有是十多年时间，“以前做过车工位，后来自己的孩子都结婚生子，童装产业也逐渐从村里转移出去。”

在专业镇经济如火如荼的年代里，受环市童服产业的辐射，镇安村此前也同样活跃着大量的童服分包作坊。但近年来，在城市产业升级的步伐中，这些作坊大都已经迁出。而城中村“铁打的营盘”里，当时的很多外来人却坚持留了下来。

值得一提的是，上世纪80年代，镇安村兴建厂房时，还引进了星星冷柜这样的制造业巨头。星星冷柜扎根镇安村的发展，历经二十多年，在星星冷柜工场部分搬到三水之前，星星冷柜的货车曾经在季华路上绵延一公里。2013年前后，超过100万平方体量的星星广场在这里正式启动建设。按照协议，村民们获得星星广场700多套住宅物业。

村民“上楼”的同时，旧村里的人气却一直很旺。谈及对镇安的感情，士多店老板娘杨女士这样告诉记者，从镇安村去往季华路、南海大道都非常方便，最主要的是，在佛山打拼了这么多年，其实都没有离开这条村，对这里的感情很深。如今已经在这里安家落户，孙子在幼儿园读书，下一步，一家人还会在这里坚守。

不论是本地村民，还是杨女士这样常住在村里的居民，对于村里面貌和环境的变化会异口同声给与称赞。丰收涌、镇中西涌等首先进行了河涌清淤、沿岸景观提升，居民们感受到从外围河涌环境的变化到村内环境整治的变化，现在，镇安村南北两条河涌的环境宜人。村里还克服早期村民自建房距离河涌太近等问题，或以架设明管等方式在内河涌沿线进行雨污分流微改造。

挑战

公共服务能力面临新挑战

早上7点半，东升村里的交通和早餐档都迎来最繁忙的时候，这个活跃着约一两万外来常住人口的村子里，有东升小学和江州小学两所小学。“其实村里是比较早意识到要留住人气的。不少企业最头疼的，是有订单却招不到工人。”东升村委会副书记余德彪告诉记者。

保守估计，目前东升村一带仍有个体户100多家，企业400多家，其中大部分都是童服企业。在越来越灵活的行业用工形势下，行业外包生产的形式越来越普遍，对于人力资源的需求最为急迫。

“对于城中村来说，如何尽快地真正地融入城市，是一个大问题。”在余德彪看来，小朋友在参与村里的夏令营活动、接受暑期教育之外，这让大量的常住人口感受到，东升是可以安心工作生活的地方。

在村集体经济要保持稳步发展的情况下，如何对产业升级进行引导，需要系统思考。余德彪感慨，无限接近城市的背后，作为一个城中村，村里在村容村貌管理、公共服务、卫生环境、公共配套方面依旧有较大的提升空间。东升村有着典型的城市区域工业集聚型城中村的特征。早期，近郊乡村凭借低廉充裕的土地资源，自行招商引资，吸引了大批制造业工厂进驻，村集体进行厂房建造，村民积极建自住房，“出租经济”的兴起让村里的聚落空间和业态，逐渐演化为“生活居住+工业生产”的功能结构。

同样是外来人口众多，上午十点多，镇安小学与镇安幼儿园的小朋友都开始在操场活动，孩子们的笑声嬉戏声不断传来。“城中村周边的高楼大厦建立起来之后，与村里的景观形成了较大的反差，村里对于周边楼盘教育、生活配套的压力也陡然增加。但是我们知道，只能一直往前走，没有回头路可走。”镇安村委书记吴家驹感慨。

他告诉记者，当时村里办学校主要是服务村民和村里的外来常住人口。在周边楼盘不断增多的情况下，其实村里的教育配套压力是空前的。粗略计算下来，东海银湾2000多户居民、九鼎国际1000户、星星广场3000多户……在城市化快速向前、城乡二元结构下，城中村对周边教育等公共配套的承接能力首当其冲。

除了教育问题，村里的供水、供电的压力还是比较大的，包括地下排水管道的承载力都在告急。“基础设施超负荷运营，交通拥堵引发的村容村貌的管理压力、消防隐患等等，这些，对于城中村来说，都是一连串需要继续破解的问题。”他坦言。

近年来，镇安村委会成为开发商频频前来登门拜访的对象。尽管市场的改造意愿非常强烈，但是村里却对实际的开发保持谨慎态度。对开发商来说，村里是土地资源方。“服务于城市发展的大格局，我们更倾向于与区镇联动的方式。”村干部说。

【记者】阎锋

【摄影】戴嘉信