欲筑室者，先治其基。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是距离群众最近、最受群众关注的党组织。

惠城区现有党员33271名。党组织设置方面，目前全区共有1929个基层党组织，包括基层党（工）委58个、党总支部202个、党支部1669个。近年来，惠城区坚持以党的政治建设为统领，以全面提升基层党组织组织力为目标，不断加强基层组织建设的新思路和新做法，打造出以“一基地三制度五平台”为核心的一系列基层党建工作亮点。

打造“一批基地”

东湖旅店成党性锻炼现场教学点

70多年前，一场被誉为“抗战以来最伟大的抢救工作”的秘密大营救在中华大地上悄然上演。历时200余天，行程2万余里，遍及十几个省市，营救出爱国民主人士和文化名人800余人，其中100余人辗转惠阳，大部分入住东湖旅店，再沿江而上抵达老隆、韶关各地。东湖旅店成为这一重大历史事件的重要见证。

为进一步保护利用红色资源，传承弘扬红色文化，2017年3月，惠城区政府完成对东湖旅店的收购，随后，惠州市委、市政府将其作为营救中国文化名人陈列馆，依据历史资料进行修缮，并围绕秘密大营救进行为期三个月的陈列布展。

红色革命精神催人奋进，红色记忆穿越时空闪耀光芒，营救中国文化名人陈列馆成为惠城又一处革命史迹和红色教育基地。陈列馆中，廖承志的“惠州诗草”，邹韬奋的“早出晚归”，廖安祥的“源吉行”，茅盾夫妇在东湖旅店亲自烹饪的“年夜饭”等故事都通过各种各样的表现形式展现在广大党员面前。

特别是在前两个月，惠城区各基层党组织到东湖旅店开展参观红色革命旧址、重走红色路线、重温入党誓词等活动，不仅丰富了党员的日常生活，普及了党史知识，也进一步强化了广大党员的学习意识、责任意识和担当意识，增强了党性观念。东湖旅店管理员袁美霞介绍，连日来，平均每天到东湖旅店打卡的党员有近100人。

包括东湖旅店在内，惠城区充分整合现有资源，因地制宜打造了一批红色教育基地，为全区党员开展党性锻炼提供了鲜活的现场教学点。在各红色教育基地，前来学习的党员纷纷表示，打卡活动的开展，不仅是为了纪念这些为祖国献出生命的英雄们，同时也警醒每一位党员要时刻牢记党的光荣历史，不忘初心。

创新“三项制度”

“三化建设”保障组织活动规范有活力

在寸土寸金的惠州华贸中心，有一个面积约300平米、以“永远跟党走”为主题高标准建设的华贸党群活动中心。在这里，“三会一课”区、党务办公区、休闲阅读区、荣誉展示区、交流谈心区共五大功能板块融为一体，还有1名专职党务工作者常驻办公。惠州华贸中心党委相关负责人介绍，华贸党委现有党员（含流动党员）190余名，下辖6个支部，“党群活动中心更好地方便党员学习和交流，为华贸中心内的党员、商家提供常态化党群综合管理服务，让商圈内的党员感受到党组织的关怀和‘家’的温暖”。

在惠城区检察院五楼，“党员活动室”设置了党员学习专柜，陈列了学习资料、活动记录、工作台账等，配有电脑、投影、桌椅等硬件设施，为全体党员提供了学习、交流和开展组织活动的新平台。“‘三化’建设使党建基础得到了进一步强化，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了进一步发挥，有力地促进了各项检察工作的顺利开展。”惠城区检察院党总支部相关负责人如是说。

“标准化建设”是“三化”建设的基础，以党员活动室为例，配套需做到包括标示牌、学习宣传栏、党务公开栏、党报党刊、台账资料等在内的“八个有”。“规范化建设”强调执行落实办事流程、操作程序，要求换届选举、发展党员、党员管理教育、服务联系群众等活动要规范实施。“制度化建设”明确要抓好“三会一课”、民主评议党员、党务公开、党员学习培训、党内民主监督等制度的执行落实。

如果说，软硬件达标、工作规范、落实制度等三方面统一建设标准是“三化”建设的1.0版本，那么，抓创新重载体，确保“三化”建设有活力就是2.0版本的行动要求。

实践中，惠城区各基层党组织纷纷结合工作实际，创新党建活动载体，把推动基层党建工作抓在平常、融入日常、体现经常，不断强化党建引领，力促党组织活动规范有效、制度执行高效有力。

“三化”建设是惠城区创新基层党建工作的“三项制度”之一。全区创新推行“周学”制度，要求各基层党组织每周利用1小时时间组织党员开展学习，实现党员学习“全覆盖”；制定出台村“两委”议事决策规则，大力推动村“两委”重大事项议事决策规范化运行；在全区深入开展以“标准化、规范化、制度化”为主要内容的基层党组织“三化”建设，实现“硬件软件”双轮驱动。

搭建“五个平台”

党建“网格化”助力共建共治共享

面对社会治理形势发生的深刻变化，必须发挥党建的龙头引领作用，坚持以人民为中心，紧紧围绕“共建共治共享”理念，推动基层治理体系、治理方式、治理环境转变，打造社会治理新格局。

以社区为单位，惠城区将全区各级党组织在职党员纳入管理，分片包干，亮明身份，引导他们为居民群众排忧解难。居民有困难、有诉求，事无大小，24小时都可按照公示牌上留下的电话联络上岗党员。一块块“社区党员责任岗”公示牌，搭建起党员和群众之间的“连心桥”，深入开展“社区党员责任岗”活动，也建立健全起联系和服务群众的长效机制。

村民小组是农村最基层的组织，也是农村党建的一个薄弱环节，更是下移党建工作重心的一个有效切入点。惠城区推进“强村固组”工程，将党建工作“一竿子插到”村民小组，通过强化组织保障，村民小组党支部成为推动农村党建的新堡垒，保障村民小组集体经济良性发展。

探索“小网格”“大党建”，惠城区创新实施基层党建“网格化”管理，突出党组织在基层社会治理中的核心地位，实现街道社区吹哨、部门报到。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。因此，惠城区创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，网格员通过“小网格”，第一时间将问题一键上报流转，部门在规定时间内解决。

此外，惠城区还搭好“结对共建”平台，通过开展“两新”党组织和经济薄弱村党组织结对共建活动，有效推进党建带动农村经济发展。抓好党建阵地升级工程，对一批村（社区）办公场所进行升级改造，问题突出的16个老旧社区办公用房问题得到有效推进。

【记者】卢慧

【通讯员】卢俊