6月28日，惠州市仲恺高新区在科融创业大厦隆重举办仲恺大道沿线城市更新单元推介会。该区主要领导及多名区领导班子成员、70多家城市更新领域企业高层领导参加了推介会活动。最终，仲恺高新区管委会与中交城市投资控股、星河地产集团、昊翔源置业集团成功签署了城市更新单元合作意向协议。

数据话你知

仲恺大道城市更新区域

总长度为8.5公里

面积9.7平方公里

划定为17个城市更新单元

↓↓整体推进方向↓↓

一年全面启动

两年初见成效

三年基本完成

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“我们”的目标是：

争创一流高新区，融入大湾区

在推介会上仲恺有关负责人表示，围绕省委提出的“惠州打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市”定位和市委提出建设“国内一流城市”和实现两个一万亿的目标要求，仲恺高新区作为一个万亿级电子信息产业集群的主战场，将以仲恺大道城市更新片区和357创新产业带，创新与总部经济区和中韩产业园起步区，沥林军民融合产业园和科技创新小镇产业园区三大区域，作为全面开发建设的发力点和引爆点，用3-5年的时间推动仲恺建设国家一流高新区，主动融入大湾区。

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如何达成目标？

仲恺需要“城市再升级”

为何“升级”

目前，仲恺大道沿线区域产值占全区比重大，人口密度高，该区域基础设施配套相较其他区域比较完备，基本都处于四环路以内，与惠城区已处于同城化状态，特别是随着今年底四环南路、惠新大道等市政道路的通车、该区域的价值将进一步提升。同时，仲恺的城市面貌早已备受群众“吐槽”，这对经济社会发展带来了负面影响。该区域的城市更新对于提升仲恺的城市品质和竞争力尤为关键，对接下来仲恺的发展具有深远的影响。

现状

该区从今年初起就精心筹备启动仲恺大道沿线城市更新工作，完成了测绘、航拍、规划梳理，开展人口、户籍、产业调查，不动产权属及“两违”情况核查等大量基础工作，依据控制性详细规划，综合考虑用地范围、规划功能、道路、河湖及产权边界等因素，划定了17个城市更新单元，确定了单元区位、规划用途、现状公共基础设施、建筑规模和用途等基本情况。

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明确三大定位

勾勒出仲恺大道沿线的未来和价值

仲恺大道的三个定位

“广-深-港-澳”科技创新走廊的东延线

仲恺高新区位于“广深港澳”科技创新走廊的东延线，具有显著的区位交通优势，距离深圳50公里，处在半小时通勤范围内，与广州、香港、澳门处在一小时生活圈范围内，可以有效承接“第一岛链”的创新资源要素外溢。仲恺大道是惠州承接“第一岛链”创新要素资源的桥头堡和门户。

惠州链接粤港澳大湾区中心腹地的重要纽带

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要加快发展先进制造业，培育若干世界级产业集群。惠州正加快发展石化能源新材料、电子信息两个万亿级先进制造业集群，其中万亿级电子信息产业集群的主战场放在仲恺，支持仲恺充分发挥桥梁纽带作用，积极参与大湾区产业链分工。

仲恺高新区发展的主轴线

陈江、惠环是惠州经济实力最强的千亿级镇街，两者GDP之和占据仲恺高新区GDP的80%以上。该区域正集中力量发展以智能终端、新型显示两大产业为主导，以现代服务业为支撑，以北斗、新能源、半导体、人工智能等产业为方向的“2+1+X”现代产业体系。仲恺大道是仲恺高新区经济发展的主战场、主引擎，也是最具潜力的发展轴带。

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开创城市更新全新模式

政府与市场作用不可或缺

日前，仲恺高新区印发了《仲恺大道沿线城市更新工作实施意见》，其核心内容主要有五个方面：

政府主导，市场参与

仲恺大道沿线城市更新的政策导向强调政府全链条主导，即从开展前期工作、签订意向、确定改造主体到最后的实施和监管，整个城市更新流程都有政府参与推动，这将有利于加快城市更新项目落地。

单一主体，公开选取

省政策和各地做法均鼓励城市更新单元形成单一主体实施成片连片改造。仲恺大道沿线城市更新原则上一个单元由一个市场主体实施改造，以公开方式选取改造主体，采取政府应收地价款网上挂牌竞价方式选取，报价最高者作为单一改造主体。

整体改造，统筹公配

仲恺大道沿线城市更新片区内各种地块情况混杂，我们提出城市更新单元范围内旧城镇、旧厂房、旧村庄、政府储备地、征地留用地和国有资产用地等应统一规划、整体改造。要求该片区各城市更新单元的公共配套均由改造主体优先配建，建成后无偿移交给政府。

合理补偿，平衡利益

制定补偿标准，主要目标是保障权利主体合法权益，平衡各方利益。一是对不符合“三旧”的，按正常征地拆迁进行补偿。二是对符合“三旧”的，原则上按照36号文进行补偿。旧村庄、旧城镇权利主体合法权益的补偿原则上为“拆一赔一”，超出合法权益部分，按正常征地拆迁进行补偿。以货币补偿的，按仲恺中心区商品房均价进行货币补偿。

整合流程，精简审批

明确了总体流程四大阶段，即：前期工作—签订意向—确定改造主体—实施和监管。这个流程中，通过一次公开挂牌，确定改造主体，即可推进实施，体现了流程整合、精简审批的精神，有利于提速城市更新单元实施进程。

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坚持服务产业发展

探索产城人融合发展新模式

仲恺高新区把产业发展摆在最重要的位置上，近年来大部分城市配套功能依靠城市更新等挖掘存量建设用地，新增建设用地几乎全部用于产业发展。该区在推进城市更新方面，也突出产业引领、产城融合，积极鼓励产业转型升级，服务新旧动能转换，注重完善产业及公共配套。

此次推介会推出的仲恺大道沿线城市更新片区是集商业、办公、居住、文化、公共配套等综合发展的城市更新片区，拟新建和改扩建9所学校，新建规划路48条，建设公共停车场1个，公共站场5个，建设一批市政公园、文化体育设施，公共绿地、医疗卫生站点、社区服务站点、环卫设施等。

项目建成后，将为周边提供现代化的居住、工作、商贸场所，更好满足市民对交通、居住、教育、医疗、文体、养老等方面的需求，为仲恺吸引人才、保障人才、留住人才创造了良好条件。

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通讯员（惠州仲恺高新区城市更新发展中心 卢小浩）

编辑（蔡小媛）