近日，东城街道与东莞市市场监督管理局签订战略合作框架协议，双方将携手在东莞商事改革综试基地共同建设广东省知识产权服务业集聚发展试验区，探索搭建商标品牌运营服务线上平台，打造多功能的知识产权服务中心。

而不久前，双方共同推进的第三方电商服务平台“云上小镇”也正式上线，这个致力于打造淘宝电商安全放心区的线上虚拟园区，实现淘宝店铺入驻“零收费”、全程办理“零跑动”、恶意索赔“零容忍”“依托商改基地，东城不断向改革要红利，推进政务服务便民化、亲民化，持续提升营商环境品质 。”东城街道相关负责人表示，东城将坚持以融入湾区为抓手，持续深化商事登记制度改革，优化行政审批服务，全力构建更高品质的营商环境。

零收费、零跑动

打造电商安全放心区

6月24日，东莞大朗镇的李小姐通过“云上小镇”线上注册平台及在线服务，给自己的“皇冠级”自然人淘宝店申请营业执照。不到1小时，经营场所中编号为“5020xx TB”的淘宝电商营业执照已完成申请和审批流程。只要再等上1天，快递人员就会把纸质版营业执照送到李小姐手上。

“申请营业执照全程在线操作，不收费、零跑动，输入必要资料后只要刷个脸就能成功办证。”云上小镇总经理张力心介绍，经营者备齐相关资料情况下，只需2—3分钟即可注册“云上小镇”，然后一键跳转到营业执照登记页面进行申请，完成并通过前面的流程后，最后会进行线上“刷脸”认证。此时，申请办证流程完毕，只要再等1—2个工作日即可拿到纸质营业执照。

据了解，东莞云上小镇电商产业园（简称“云上小镇”）座落于东莞市深化商事制度改革综合试验基地内，是一个利用互联网结合集群注册建设的线上虚拟园区，旨在推进“放管服”政策落地，让老百姓少跑腿、让数据多跑路，为电商商家提供创新商务秘书、相关扶持政策协助申报等便利的服务。

今年初，《电子商务法》正式实施，对电子商务经营者提出需依法办理市场主体登记的相关要求，以避免发生店铺被清退、店铺等级和信誉被降级的可能。正是在这样的背景下，“云上小镇”应运而生。

据东莞市市场监督管理局相关负责人介绍，为贯彻落实《电子商务法》，该局在去年10月份就与阿里巴巴（中国）有限公司签署相关备忘录，双方约定建立服务电商发展合作机制，针对大部分小微电商经营者缺乏实体经营地的困境，在东莞商改基地打造平台网店聚集地，并依托东莞市全程电子化登记和集群注册模式，应用人脸识别技术等为自然人网店进行工商登记、办证提供便利，推动东莞自然人网店落户商改基地。

“集群个体工商户注册是东莞的一个创举。”张力心表示，云上小镇就是以自己的经营场所地址，作为多个个体工商户或公司的经营场所登记，为其提供经营场所托管服务。进驻小镇的电商经营者除了可以选择使用实体经营地址及网络经营地址申办营业执照之外，还可以选择使用更为便捷和安全的托管地址登记为集群个体户，不仅增加可选择度，也大大降低登记的门槛和成本。

与此同时，为进一步帮扶入驻商家健康发展、打造电商安全放心区，对落户的商家（电商），“云上小镇”将积极配合相关部门，严格实施审慎包容监管原则，严格把好投诉受理关，重点打击恶意索赔、职业索赔等行为，对不涉及产品质量、食品安全、侵权售假等存在危害人身、财产安全的违法行为，本着“惩前毖后、治病救人”的精神，合理行使行政处罚裁量权，切实保护电商合法权益。

多功能、措施化

探索知识产权服务中心

近年来，随着知识产权作为战略性资源的作用日益凸显，做好知识产权工作也面临新的更高要求。

今年5月，东莞申报全国知识产权运营服务体系建设重点城市顺利通过评审。该项目将依托商改基地，打造知识产权运营服务集聚区，以充分释放知识产权综合运用效应，进一步强化科技创新成果转化功能，促进产业创新力不断提高。

6月21日，东城街道与东莞市市场监督管理局签订战略合作框架协议，双方将共建广东省知识产权服务业集聚发展试验区，大力发展以商标为主的知识产权高端服务，探索搭建商标品牌运营服务线上平台，打造多功能的知识产权服务中心。

省级试验区再次选择东城，体现的是东城在推进商事制度改革、商标品牌建设方面的敢想敢干，展现的是东城踊跃的创新创业活力。

数据显示，目前全街道共有77家企业已贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，15家获市知识产权保护重点企业认定，12家获得“东莞市专利优势企业”称号。截至2018年，发明专利申请量为949件，新增发明专利授权量和专利授权总量分别为272件和2673件，分别位居全市第三、四名；驰名商标和著名商标累计30件，总数全市第一。

“东城历来得改革风气之先，勇于改革创新。”东莞市市场监管局相关负责人表示，选择与东城开展战略合作，就是希望依托东城良好的基础条件和发展态势，通过营造良好的知识产权服务业发展的体制机制和政策环境，引导更多知识产权服务业在东城聚集发展，推动知识产权服务与知识产权创造、运用、管理和保护全面融合，全方位提升东城乃至东莞的城市竞争力。

根据协议，试验区将从强化知识产权服务制度支撑、平台支撑、市场支撑、人才支撑四方面着手，提出包括引进服务机构、延伸运营链条、便利商标注册等15条具体合作措施，力促全市及东城知识产权服务水平再升级。

此外，结合东城黄旗南片区规划，积极引导知识产权服务业进驻黄旗南片区，加快推进片区现代服务业建设，为片区成为“国家知识产权服务业聚集区”创造条件，成为东莞参与粤港澳大湾区建设的重要平台。

“依托商改基地，东城已成立东莞市商标品牌研究院、筹建了品牌（知识产权）展览馆，初步搭建起促进知识产权发展的有效平台。”东城街道相关负责人表示，接下来东城将继续发挥省级商事改革综试基地优势，着力发展以商标为主的知识产权高端服务，探索搭建商标品牌运营服务线上平台，打造多功能的知识产权服务中心，充分发挥知识产权对创新发展的支撑和引领作用。

持续放管服

打通服务“最后一公里”

当前，随着粤港澳大湾区建设的深入推进，东莞迎来在更高平台和更宽领域参与国际竞争合作、集聚高端创新资源、推动高质量发展的重大机遇。为此，东莞提出“湾区都市、品质东莞”的战略部署，动员全市上下全方位打造高品质的城市、产业和生活，以创新驱动引领提升制造业发展品质。

作为东莞城市中心区的核心部分，东城向来是东莞改革发展的先行区，承载着先行探索和创新引领的重大使命。特别是近年来，在推进商事制度改革、联合打造商改试验基地、商标品牌建设等方面显著成效，辖内创新创业活力充分激发，营商环境持续优化，经济社会保持快速发展。

而在今年初的党代会上，东城也明确提出将营商环境品质的提升作为一项重点工作，要求以建设人民满意的服务型政府为目标，深入推进“放管服”改革，积极构建“数字政府”，在推动职能转变、释放市场活力、加强便民服务等方面取得突破，努力打通服务群众和企业“最后一公里”。

今年以来，东城与市市场监管局的频频合作，正是对上述发展思路的生动注脚。

无论是从省级商事制度改革综试基地的不断完善，到年初发出东莞首张淘宝营业执照；还是从率先办理东莞台湾居民居住证业务，到成为广东第一个齐集港澳台资银行分支机构的镇街，抑或是“云上小镇”与“知识产权服务业集聚发展试验区”，东城始终承载着东莞改革发展先行探索和创新引领的重大使命。

“与市场监管部门携手合作，将有效助力东城转入高质量发展轨道，在打造‘湾区都市引领区、品质东莞先行区’征程中具有重大的里程碑意义。”东城街道相关负责表示，东城将以试验区为抓手，着力发展以商标为主的知识产权高端服务，探索搭建商标品牌运营服务线上平台，打造多功能的知识产权服务中心，全方位提升东城竞争力，为东城乃至全市经济发展添加新动力。

同时，坚持以融入湾区为抓手，依托商改基地，持续深化商事登记制度改革、优化行政审批服务、提高资源配置效率和行政服务效率，以知识产权协同创新促进产业转型升级，持续激发全社会创新创业活力，构建更高品质、市场化、法治化、国际化的营商环境。

【记者】刘远忠