继横琴国际休闲旅游岛建设获国务院批复后，某知名旅游网站近期发布我国入境游热门城市榜单，珠海跻身全国第五……珠海旅游产业利好频传，带动相关话题持续升温。

伴随产业转型升级，旅游业俨然成了众多城市争抢的“香饽饽”。早些时候发布的《珠海市旅游发展总体规划修编(2016-2030)》提出，打造“滨海国际休闲旅游目的地”。公开资料显示，除珠海外，宁波、杭州、温州、福建平潭、舟山等多个城市亦纷纷提出打造不同版本的国际休闲旅游目的地。

与这些竞争者相比，大湾区时代下，珠海建设国际休闲旅游目面临哪些挑战？珠海又该怎么做？

家底

旅游产业发展潜力大

早些时候，某知名旅游网站发布了我国入境游热门城市榜单，珠海排在上海、北京、广州和成都之后，高居全国第五。同时发布的入境游十大人气景区中，位于珠海横琴的长隆海洋王国排名第九。在入境游竞争力方面，珠海表现抢眼。

而在我国旅游经济发达的粤港澳大湾区珠三角九市中，珠海旅游产业同样实力不俗。以“旅游收入增速”为例，珠海去年同比增长26 .8%，远超广州、深圳，位居珠三角第一。在“接待游客增速”这一指标中，珠海去年增长了8 .3%，高于深圳、东莞、中山，仅较广州低0 .9个百分点。

此外，在另一旅游网4月发布的《中国省域自由行大数据》中，珠海仅次于广州、深圳，位列广东省目的地旅游热度排名第三位。报告同时发布的广东30个热门景点中，珠海独占4席，同样位列广州、深圳之后，居全省第四。

有业界人士表示，受限于城市体量、经济规模，珠海全年接待游客总数、旅游收入总量相对于广州、深圳、佛山、东莞这些“经济大市”差距还很大，2018年广州旅游总收入4008 .19亿元，深圳1609 .1亿元，佛山809 .14亿元，珠海同期仅466 .16亿元，仅约为广州11.6%。但是，珠海紧邻港澳的区位优势，使得珠海可以通过与港澳携手开展区域旅游合作，共同做大“旅游蛋糕”，带来“1+ 1+ 1> 3”的效果，旅游产业发展潜力大，具有打造国际休闲旅游目的地的良好基础。

挑战

旅游不均衡，入境游显得乏力

不过，珠海打造“国际休闲旅游目的地”同样面临挑战，除了表现在旅游产业规模、总量上在珠三角排名仅处于中游水平，还存在出境游和入境游发展不均衡的矛盾。

珠海市文化广电旅游体育局上周发布2019年1- 5月“旅游成绩单”，显示珠海人出境游火爆，组团出境游30 .02万人次，同比激增35 .3%。这也是最近三年1-5月珠海旅行社组团出境游持续高速增长的延续。

但与珠海人出境旅游热情火爆相对的是，入境游客增长表现乏力。2019年1月～5月，珠海全市旅行社接待入境游客39.34万人次，同比增长2.9%，不仅远低于出境游增速，与去年珠海接待游客增长8.3%的增幅相比同样差距明显。

伴随自由行升温，越来越多的人以个人的方式入境旅游，这或许是珠海近两年旅行社接待入境游客增长乏力的重要原因，但也反映出旅行社对国际市场挖掘仍不够“充分”。

携程联合创始人、执行董事局主席，C C G资深副主席梁建章曾表示，中国现在货物贸易的顺差一年差不多4000亿美金，但是却被服务贸易逆差抵消了大概3000亿美金。这3000亿美金逆差中，旅游贸易的逆差就有2000亿。背后的原因就是中国出境游人数远远大于入境游人数。

此外，数据同时显示，今年1-5月珠海旅行社接待国内游客人次出现罕见的负增长，下滑9.1%，在吸引国内游客方面仍需发力。

措施

携手港澳推进湾区旅游一体化

珠海如何做好旅游文章，抓住用好大湾区发展机遇？

“携手港澳”“大湾区旅游协作”成为珠海发展旅游业、打造滨海国际休闲旅游目的地的一张“王牌”。《珠海市旅游发展总体规划修编(2016- 2030)》提出，与港澳共建滨海国际休闲旅游目的地，以粤港澳大湾区建设为契机，大力推进湾区旅游一体化发展。

总体规划列出了多个具体项目，尤为引人瞩目的是珠海“将围绕港珠澳大桥形成具有世界级吸引力的旅游项目集群，主打跨海大桥、观光塔两大品牌，形成观光游乐、商务会展、休闲度假、特色节事四大主导产品”。

记者获悉，高320米的珠海观光塔今年2月正式奠基动工，共65层。按照规划，观光塔仅是珠海九洲湾项目的一部分，后者总投资近180亿元，包含世界品牌旗舰商业群、奢华酒店、甲级写字楼、国际顶级公寓、游艇俱乐部、交通枢纽等功能。

此外，珠海还在积极推进港珠澳大桥的旅游开发。目前，大桥主要发挥交通功能，市民游客上桥须持港澳通行证过关，大桥上不能停靠观景。珠海市政府相关人士表示，港珠澳大桥旅游资源还待挖掘。从去年5月开始，珠海市已按照省委省政府要求，在做港珠澳大桥旅游方案，研究游客用有效证件，即身份证就可以坐车上桥，然后在人工岛掉头回来，不用出境。该方案涉及到港珠澳三地，目前正在征求澳门、香港意见。

在旅游法规和制度建设方面，珠海明显加快了步伐，今年3月-5月先后施行《珠海经济特区旅游条例》《珠海经济特区海域海岛保护条例》《珠海经济特区无居民海岛开发利用管理规定》，对此前旅游产业监管存在的政府及部门职责不清、统筹不够、旅游基础设施建设和公共服务相对滞后等问题予以规范，并通过立法引领推动海岛海洋资源的保护性开发。

支招

珠澳旅游错位发展 吸引澳门资本投资

今年，横琴国际休闲旅游岛建设获批。大湾区时代下，珠海旅游业如何顺势而为？

吉林大学珠海学院旅游管理系副系主任阚兴龙认为，横琴建设“国际休闲旅游岛”的目标与澳门建设“世界旅游休闲中心”的定位高度契合，为横琴、珠海与澳门旅游协同发展，区域旅游合作奠定了更好的基础。横琴与澳门可以在旅游业协同发展的理念、合作模式、合作机制上积极探索，率先建立方式灵活、主体多元、渠道畅顺的新模式、新机制。

中山大学旅游学院院长保继刚认为，在大湾区背景下，珠海应着力提升旅游流动性，改善重大交通基础设施，鼓励建设重大旅游吸引力要素，不断拓展珠海城市旅游发展的新空间，与澳门实现优势互补，比如横琴有很好的海洋公园和高尔夫球场，而澳门缺乏，这就是互补，通过珠海能加强澳门的旅游吸引力吸引更多外国游客，同时也有助于吸引澳门游客到珠海。

澳门休闲旅游服务创新协会会长黄辉建议，珠海应积极推动澳门旅游业界社会资本投资横琴、珠海旅游项目开发，让澳门旅游业界更深度参与横琴国际休闲旅游岛建设，增强参与感。

【来源】南方都市报

【采写】杨亮