昨天，东莞市委副书记、市长肖亚非主持召开市政府常务会议，审议通过《东莞市关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》（下称《意见》），明确东莞将全面推行校长职级制改革，并且从改革的方式、路径和时间进行了细化指引，提供改革制度保障。那么，这项改革是基于怎样的背景，包含了哪些要点，释放了哪些积极信号，将对东莞教育改革有着怎样深远的影响？

“去行政化”，简而言之就是淡化行业、职业或某项工作的行政色彩，尽可能地突破行政的束缚，突出行业、职业的主导地位。2016年发布的《东莞教育事业发展“十三五”规划》提出，“试行校长职级制，建设一支德才兼备、勇于创新、相对稳定的中小学校长队伍。”其中，还把校长职级制改革作为东莞“十三五”慧教育改革试点之一。2018年，东莞被列入全省优化教育资源均衡专项改革的试点城市之一，“去行政化”作为重要试点，整项改革在今年将提交成果。由此可见，在这个时间节点上，东莞正式推行“校长职级制”也是踏准改革节奏的举措。

按照东莞教育事业发展“十三五”规划对“校长职级制试点”的阐述：将制定符合东莞特点的校长专业标准，建立健全有关职级序列、校长评价、职级晋升、职级待遇、校长培训、校长交流等关键性制度，出台东莞市中小学校长职级制试点工作的意见，构建起较为完善的实现校长专业成长的管理制度体系，促进全市中小学校长专业化发展。到2020年，实现全市中小学校长通过评聘获得相应职级。

记者观察到，这份刚通过的《意见》包含三大方面：校长的职业定位、校长的梯度培育以及校长级别，与“十三五”规划高度吻合，此次改革更是释放了三个重要信号：

首先，“去行政化”不仅仅是破除一种思维惯性，更是要树立全新的校长专业化发展理念。换一句简单的话说，校长思想要变，管理校长的思想也要变。校长不是“官”，校长是职业化的专家型人才，是一所学校平稳优质运行的“掌舵者”，应该有一套符合教育发展规律专业的评价体系。除了科学地“评”校长，更要“育”校长，要为这类人才提供丰富且专业化的发展通道。此次改革提出将优化中小学校长培养培训制度，落实中小学校长办学自主权，全面深化教育管理体制机制改革。记者在长期采访中观察到，如何更好地释放校长的管理“天性”和培养校长，一直是备受业界关注的焦点问题。从这点上看，此项改革设计一张一弛，符合教育发展规律，还是很有价值。

其次，校长人才要储备，校长人才更要流动。校长是学校发展灵魂人物，校长的人格魅力、专业素养和管理水平将直接影响到学校的办学品味、教育生态和社会口碑。去年6月，在全市教育扩容提质推进会议上，肖亚非说：“一个学校校长作用十分重要。他聚集各种资源，他的管理将在提升学校办学和教学水平中发挥核心作用。”此次改革一个很大的亮点就是建立东莞中小学校长人才库，完善校长任选机制，同时明确校长聘任的最长期限，鼓励优秀校长到薄弱学校流动。这种通过人才合理流动，将有效促进教育资源的均衡配置，也为更多有能力的学校管理人才提供向上发展空间。

第三，“去行政化”后，校长有了更加明确的级别，将以级别促进教育生态的平衡梯度发展。校长职级制改革中，关键词的改革落脚点就在“职级”上。按照《意见》，中小学校长职级分为四级九档：特级校长、高级校长（一、二、三档）、中级校长（一、二、三档）、初级校长（一、二档）。建立职级评定制度，中小学校长职级一般每两年评定一次，并且与校长绩效挂钩。按照深圳实施校长职级制改革的经验，在这种弹性定级，加上后备校长人才库的建立，能够发现和储备一批优质的学校管理人才，尤其是能激励年轻学校管理人才展露才能，并且让才能“被发现”。校长定级，以级别定绩效，这种评估方式将有利于促进教育生态的平衡和人才梯度发展，激发教师队伍管理的活力。

诚然，一个制度从调研、制定到实施发酵需要经历一个过程，东莞此项针对教育的大改革也不例外。按照改革时间，到2020年底前东莞要完成校长职级制改革。今年年底前，将完成东莞市直属学校、完全中学以及松山湖高新区和寮步镇所属中小学的先行先试试点工作。

往更深层面看，东莞校长职级制改革将有怎样深远的意义？事实上，东莞教育在扩容提质的大背景下，正在从“均衡”往“高位均衡”升级，这当中遇到的矛盾和挑战也在增多。从学校层面看，不少学校在教学质量、校园文化、办学特色等方面达到较高的水平和层次，但也面临发展瓶颈。未来几年，东莞大量新增扩建公办学校、培育品牌学校、推进集团化办学以及建设高标准的未来学校，亟需要一批学校增强内驱力，树立更加高远的目标，突破发展瓶颈，实现更高质量发展，争当教育提质的排头兵，这当中需要更多优秀校长涌现出来。从这个意义上，实施推进这项改革，意味着东莞教育从战略上更加重视“校长”专业化发展，希望发现和培养越来越多“校长型”人才投入致力于东莞教育提质工程。

【记者】王慧