日前，深圳市人民政府口岸办公室主任、党组书记王守睿接受由南方日报和南方+组织的全媒体访谈，畅谈口岸工作如何抓住粤港澳大湾区建设这一历史性机遇，推动深圳口岸通关能力和通关便利化水平大幅度特色，促进人员、物资高效、便捷流动。

近日，南方日报深圳观察A1版刊发《深圳市人民政府口岸办公室主任、党组书记王守睿：“十大行动”40项举措助推大湾区建设》特别报道。

“粤港澳大湾区建设发展事关全局、事关长远，口岸办要站高一位、远看一眼、深想一层、快干一步，坚持问题导向、目标导向和需求导向，提高口岸工作的系统性与能级，让口岸在粤港澳大湾区建设中真正发挥关键的支点作用、联通的节点作用、重要的载体作用、带动各方面发展的抓手作用。”王守睿说。

5月21日，深圳市口岸办还将围绕全面深化口岸改革创新，打造与大湾区定位相匹配的国际化高标准标杆口岸，与深圳市委推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室、深圳市人民政府口岸办公室、福田区政府联合举办口岸通关改革创新研讨会。

“口岸是大湾区基础设施互联互通的重要节点。生产全要素的高效便捷流动，是粤港澳大湾区全面紧密合作的基础前提。”

王守睿表示，在大湾区建设的背景下，深圳口岸尤其是与进出口高度关联的海、空港口岸和皇岗、深圳湾、文锦渡、沙头角等提供大宗货物通关的陆路口岸，通关效率必须有大幅度的提升。

在规划纲要发布后，深圳市口岸办经过反复学习、研究，提出了服务助推粤港澳大湾区建设的“十大行动”40项举措。深圳市政府对此予以高度肯定，评价其方向明确、思路清晰、可操作性强，既系统全面又具体务实。

“十大行动”40项举措包括以打造深圳“大口岸”格局为目标，健全四个方面工作机制的“机制创新行动”；新老口岸规划、重建、改造的“扩容升级行动”；聚集亮点、树立标杆、重点突破，以点带面的“标杆打造行动”等一系列动作，已经将近期、中期的深圳口岸工作安排“实”，远期工作规划到了2025年。

“大湾区建设与口岸基础设施的提升、通关服务的优化都是长期的、系统的战略工程。”王守睿说，口岸工作既要有明确的方向和全局的规划，也要有灵活、务实的实施策略。

在规划方面，王守睿表示，首先要抢抓机遇、对标一流。一方面协调好口岸各查验单位、口岸服务单位以及港方口岸相关部门，实现效率的最大化；一方面，坚持口岸建设的高标准，特别是新建设施，要确保处于领先水平。

在实施策略方面，王守睿表示，口岸工作要远近结合、先易后难。据介绍，相对而言，目前深圳口岸硬件提升容易、软件升级较难；单向加快港澳向内地流动较容易，实现内地与港澳流动双向加速较难；通关模式改革方面，“管”比较容易，“放”比较难。

“口岸的创新突破一方面要敢‘放’，另一方面也要能‘管’，先确保‘管’得精准到位，‘放’就能心中有数、底气十足。”王守睿说

在重点突破方面，王守睿提及莲塘口岸、西九龙高铁口岸、皇岗口岸、深港科技创新合作区和前海口岸。“在口岸监管机制体制改革的层面，固有的思维方式、执法模式必须有所突破。涉及通关监管体系层面的制度创新，需要在条件较好的局部先行先试。”

“确保莲塘口岸如期开通运行，是今年口岸工作的重中之重。”王守睿表示，目前莲塘口岸的设施建设已完成工程总量的98%，开通筹备工作已进入最后的攻坚期，深圳市口岸办的目标是9月30日前具备开通运行条件。

皇岗口岸重建目前已经处于前期规划阶段，深圳市口岸办已配合深圳市规划与自然资源局提出了原址重建和异地重建两类3种规划方案。王守睿称，皇岗口岸重建后的查验模式设置，将以“合作查验、一次放行”为最低目标。

沙头角口岸重建项目已经完成可行性研究。王守睿介绍道，目前深圳市口岸办正在与盐田区政府全面对接，以更好地服务于深港国际旅游消费合作区建设的需要。

而深港科技创新合作区和前海口岸的规划建设，被王守睿称为是改革进一步打开局面的创新突破口。他说，深港科技创新合作区将尝试“特殊区域、特定人群、特别监管”的新模式。

西九龙高铁口岸位置重要，具备轨道交通的特殊性和“一地两检”的优越性。王守睿表示，该口岸可以作为口岸环境提升和通关模式优化的一个集中着力点。

“此项工作得到深圳海关、深圳边检的高度重视和大力支持，旅客查验通道X光机设置的调整已经提出优化整改方案。”王守睿称，旅客监管查验模式改革有望在西九龙站口岸先行先试并取得突破。

对于深圳目前的口岸现状，王守睿介绍道，目前深圳有15个一类口岸，相当于全要素流动渠道上的15个阀门和节点。这些节点的容量大小，也就是口岸的通关能力、通关极限，将决定流通渠道畅通与否。

”我们要打破目前全市口岸散点分布、各自为政的局面，增强全市陆、海、空、铁口岸作为整体的协调性。”王守睿表示，为进一步发挥深圳作为全国最大口岸城市的规模优势，深圳市口岸办将打造“大口岸”的新格局，形成口岸“一盘棋”。

在重新定位、优化口岸的的功能布局和规划标准的基础上，深圳口岸将着重提升通关模式和查验模式。

譬如，在皇岗口岸改造重建方案的研究当中，深圳市口岸办比对了国际通行的4种查验模式后，倾向于建议采用“合作查验、一次放行”模式。“目前正在抓紧研究，抓住机遇，尽最大努力。”王守睿说。

“深圳湾口岸24小时通关经过研究论证，已经提出初步实施方案。”王守睿表示，今年深圳市口岸办开展了相关调研，增设24小时通关口岸确实能把口岸这个阀门开到最大，让各类资源要素流动起来更加方便。

但同时涉及人力、物力、财力以及公共资源的投入，涉及深港双方的沟通、协同和合作，也涉及到深港双方交通系统、查验系统的负荷能力，还需要考虑国家政策、查验单位人员配置、口岸场地接驳等诸多因素。“我们将密切关注深港双方的通关需求，提前运作，在条件成熟时增设24小时通关口岸。”

此外，文锦渡口岸鲜活产品货运的转移正处于研究阶段，深圳市口岸办正在与港方开展进一步沟通。在口岸设施建设和口岸管理服务两个标准化建设方面，深圳市口岸办已经启动课题研究，下一步将选择有代表性的莲塘、深圳湾口岸开展试点。

王守睿表示，我们希望，经过各方面共同的努力，到2022年，深港口岸在互联互通跨境基础设施建设和通关协同等方面实现紧密衔接，港澳居民经深圳口岸往来内地更加便利，各类资源要素流动更加高效，深圳口岸“一体化”的规模优势逐步显现，“大口岸”格局基本形成。

【记者】何雪峰

【视频】刘玳杞 谢昊燃

【剪辑】刘玳杞

【摄影】鲁力