就全国来说，涉电动自行车交通事故频发是个共性问题，原因不能简单归结于电动自行车车主交通意识淡薄、忽视行车安全。实际上，这还与企业管理制度缺失、道路基础设施建设不足、法律规定存在滞后等诸多原因相关。

珠三角某地交警部门有关负责人分析，日常执法时经常会遇到超标电动车上路，这反映的是企业管理制度缺失。“一些电动自行车企业，特别是中小企业，从经济利益出发，非法生产‘超标车’，有的零售店、维修点也从自身利益考虑，如非法解锁限速设置等，明显违反国家相关标准。”

特别是针对快递外卖行业，出于经济利益，“抢单”现象普遍存在，不少骑手为了“争分夺秒”，闯红灯、逆行、乱穿插等行为较普遍。“尽管交警部门不断加大执法力度，由于交警部门只能对车辆和人员执法，无法对企业形成约束，交通违法乱象屡禁不止。”上述负责人直言。

涉电动自行车交通事故多发，也与城市道路基础设施建设不足息息相关。据省厅交管局分析，近五年来（2014—2018年）我省城市道路电动自行车事故数为8270起，深圳、珠海、佛山等地城市道路电动自行车事故占比逐年上升。

记者调查发现，城市道路涉电动自行车事故多发原因有多重，但其中重要一点在于大城市非机动车道少，由此加剧电动自行车违规驶上机动车道情况的发生。

“坦白说，有时上下班为了赶时间，确实也闯过红灯，但公共交通还不够完善，出行‘最后一公里’没完全打通，很多像我这样的底层上班族只能选择电动自行车出行。另外，大城市缺少专用非机动车道，占用机动车道、走人行道也是不得已……”在佛山工作的市民小张道出了自己苦恼，“其实我也怕出事故，管理者在路权分配上能否也多考虑我们电动自行车主呢？”

以中山为例，据媒体去年报道，该市城区建有非机动车道的道路不足20%，由此加剧了电动自行车占用机动车道、“机非”混行的乱象。深圳在非机动车道设置上也相对滞后，深圳宝安沙井街道去年8月在该市首次尝试将西环路双侧最外侧机动车道各改造成2条非机动车道，实施后取得了积极成效。

如何和理分配路权？一个利好是此次《意见》中专门提到，要优化电动自行车通行条件，科学合理分配路权，完善交通管理设施，依法保障电动自行车安全、顺畅、便捷出行。但有分析同时指出，在大城市路网资源本就十分有限的现实面前，科学合理分配路权任重而道远。

法律规定存在一定滞后性，是涉电动自行车交通事故多发的另一个重因。

记者注意到，当前我省广州、深圳、东莞等多个地市出台了“禁摩限电”政策，这是政府部门对加强电动自行车、摩托车管理的积极探索，实施至今也取得了诸多成效。但也应注意到，上述政策在实施中也存在市民质疑“一刀切”的问题。特别是，随着快递外卖行业兴起，电动自行车成为骑手主要交通工具，“禁摩限电”之下，这些车辆因没有合法上路身份，在法律层面难以规范管理。

“骑手使用电动自行车作为交通工具，是其他交通工具难以替代的，如果交警部门严格执法，采取扣留所有电动自行车这类‘一刀切’执法模式，一方面会对这类新型行业带来较大冲击，也会影响这些骑手的就业。”一名基层交警向记者直言。华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚认为，电动自行车长期以来处在机动车和非机动车的模糊界线上，新政的出台将有利于界定电动自行车使用和管理过程中处于模糊地带的问题。

在这方面，我省公安交警部门也有诸多有益探索。如深圳交警去年6月出台《关于对我市部分道路限制电动自行车行驶的通告》，规定“对深圳市范围内从事公共设施抢修、邮政（含报刊投递）、快递等行业，以及运送桶装饮用水、瓶装燃气等单位所使用的电动自行车，经统一载物托架和车身颜色，纳入规范管理后，不受上述限制行驶措施限制”。今年1月，深圳再次延长了上述通告。

1、你遇到过的电动自行车常见交通违法行为有哪些？(可多选) 闯红灯 占用机动车车道 逆行 超速 不佩戴安全头盔 2、你认为应如何引导和规范电动自行车上路安全行驶？ 车主个人应牢记交通规则，不违规驾驶 应修建更多非机动车道，充分保障电动自行车车主的路权 交警部门应严格执法，对违法车辆一抓到底 外卖快递企业应加强管理，不单纯以“抢单”多少论工资高低 3、你知道电动自行车“新国标”吗？ 知道 不知道 4、“新国标”实施后，如果你的电动自行车属超标车，会换成符合标准的新车吗？ 会 不会 5、你觉得如何提高市民更换新标车的积极性？（单选） 进一步便利和简化电动自行车注册登记工作 通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，加快淘汰在用超标车 交警部门要依法查扣对超标车的查处力度 适当设置过渡期，自然淘汰旧标车 提交

【记者】祁雷 徐勉 朱红鲜 梁文悦

【实习生】刘倩欣 姚怡欣

【校对】符如瑜