在佛山市2019年上半年重大项目集中开工投产活动三水分会场，“城市三水”建设再发力。今年上半年三水区集中开工投产的76个项目中，既有基础设施和产业发展项目，也有民生和社会事业项目，既体现了以人为中心的发展思路，也突出了投资拉动、基础先行、产业结构优化的发展倾向。

重大项目的集中开工投产，为三水积蓄了更大的发展动能。而粤港澳大湾区建设这一国家战略带来的重大发展机遇正加快转化为发展红利，三水又将如何结合粤港澳大湾区的战略定位、发展目标和空间布局规划，以项目为抓手加快融入粤港澳大湾区，走出一条“城市三水”的高质量发展路径？

现代产业项目占比超40%

实体经济发展有量更有质

在广州益力多乳品有限公司佛山工厂位于中国（三水）国际水都饮料食品基地的厂区内，工作人员着手对各单体设备进行最后的调试，以迎接在3月底即将到来的试产阶段。

2017年6月7日，广州益力多乳品有限公司佛山工厂项目所在地仍是一片空地。在当天的项目奠基仪式上，广州益力多乳品有限公司对外表示，该项目最快将在2019年3月前后正式投产。承诺即将如期兑现，广州益力多乳品有限公司佛山工厂负责人冼淦勇说，这离不开贴心高效的政府服务，以及三水区政府对项目落户给予的大力支持。

据了解，三水区2019年上半年开工投产的76个项目中，现代产业项目占比达42.1%。其中集中开工的现代产业项目有14个，总投资达52亿元，年度计划投资22亿元；集中投产的现代产业项目有18个，总投资达27亿元，年度计划投资8亿元。

“以上这些项目既有对三水传统优势产业进行优化提升，也有对高新技术产业、先进制造业和现代服务业进行布局。”三水区有关部门负责人说，一直以来，三水把招商引资作为扩大经济总量、提升产业质量的重要抓手。随着国内经济从高速发展向高质量发展转变，三水也进入了动能转换的关键时期，更需要通过抓好产业项目来加快构建现代化产业体系。

正是基于此，近年三水招商引资呈现精准发力、提质加码的势头。先是在2016年11月，三水提出实施招商引资千亿行动计划，瞄准国内外500强、行业龙头和成长性强的企业，全力引进一批产业带动面广的重大项目，力争五年内引资总额超1000亿元。2017年，三水又进一步把该计划调整为三年行动计划。

近年，三水进一步理顺招商机制，组建投资促进局，突出专业招商、以商招商和“走出去”招商，围绕一批战略性新兴产业，积极承接广深资源、广泛对接国内外资源。随着航天军民融合协同创新智慧城、普创天信通信产业园等项目先后落户，到2018年10月底，三水提前一年多实现了招商引资总额超1000亿元的目标。

“三水速度”还体现在项目动工投产的效率上。据三水区经科局统计，在2018年三水新签约引入的146个项目中，37个项目实现完工投产，35个项目实现动工建设，当年签约、当年动工投产的项目比例达到49.3%；2018年，全区2012—2017年签约的504个存量项目中，动工投产率达到90.5%，较2017年底提高11.5个百分点。

近年来，三水着力完善重点项目领导联系挂钩制度，每月通报重点项目建设进展情况，定期召开专题会议，解决重点项目建设过程中遇到的规划、土地、环保、资金、审批等问题。此外，三水作为佛山市企业投资建设改革工程报建并联预审试点，去年已在工程报建领域探索“并联审批”改革。目前，三水已实现工业项目10个工作日、商住及其他项目15个工作日完成审批。

民生、基建项目同步发力

能级跃升增强城市竞争力

在南方医科大学珠江医院三水医院（三水区新城医院）的项目所在地，一年后将崛起总建筑面积达172772.58平方米的建筑群，致力建成一所集医疗、康复、预防保健、教学与科研为一体，科室设置和功能分区合理，医技诊疗资源共享的现代化三甲综合医院。

此次集中开工投产活动中，一批优质产业项目的落地、投产，不断充实和壮大三水的实体经济。与此同时，以南方医科大学珠江医院三水医院（三水区新城医院）为代表的一批医疗卫生、教育重大项目建设，则有望进一步完善三水的城市公共服务配套，提升三水的城市能级。

更大的城市能级，还离不开现代化的城市基础设施提供支撑。今年上半年，广四线（S118）部分路段改建工程，三水新城启动区纵九路、东一路、东二路工程等项目先后动工建设，将在三水现有铁路、水路、公路等立体交通体系的基础上，助力三水构建内优外联的现代化综合交通运输体系。

城市能级的提升，呼应了“城市三水”的内在要求。去年三水提出跨越“农业三水”，经过“工业三水”，奋进“城市三水”新征程。其核心是引领三水加快从“以工业化推动发展”向“以城市引领高质量发展”转变，从外延扩张转向内涵提升，更加突出以人的发展为导向，以新发展理念开启“城市三水”的“黄金时代”。

从“产城互动”到“城产人融合”，三水正着力探索通过优化城市空间布局，全面提升城市功能品质，以城市综合竞争力的提升引领发展动能转换，构建以创新为支撑和引领的现代产业体系，让城市成为推动高质量发展的“主引擎”。

“三水要承东启西，打造百万人口区域中心城市，靠的是城市的机会、环境和服务。”在2017年南方医科大学珠江医院三水医院签约落户三水时，三水区委书记黄福洪就表示，三水要看齐一线城市，对标国际一流营商环境，以更具特色、更高水平的公共服务为投资者在三水做大做强创造好条件。其中把南方医科大学珠江医院等机构请来，采用“政府建厨房，社会请厨师”的方式共建，就是为企业、居民提供更好的公共服务。

活动上，三水区区长胡学骏也表示，三水有坚实的产业基础和优良的生态，教育、医疗卫生和社会保障等公共服务配套也在不断完善，但三水要成为企业家向往的投资热土、年轻人挥洒青春的地方，还需要对外主动打通交通路网对接。目前三水区境内的公路道路共有1084公里，有4条铁路、7条高速公路穿行三水，接下来，三水要通过交通先行，加快融入珠三角世界级城市群“一小时经济圈”。

全方位筑牢发展基础

全面对接大湾区创新资源

在国家高新区佛山三水园，广东兴发精密制造有限公司占地239.8亩的项目地块正在进行土地平整，计划在今年一季度动工建设。广东兴发精密制造有限公司有关负责人说，该项目总投资达11.8亿元，借助粤港澳大湾区日益完善的产业链基础，引入新型高端铝型材、新能源汽车配件产品和电子配件产品三大生产线。

在2月28日举行的南方医科大学珠江医院三水医院（三水区新城医院）动工奠基仪式上，南方医科大学珠江医院院长王前说，该项目将会以最快的速度，成为一所辐射广佛肇区域，在粤港澳大湾区具有较大影响力的区域性医疗中心。

当项目将发展的目光共同投向了粤港澳大湾区，“城市三水”新征程上的新使命也越发清晰：当广东正举全省之力推进粤港澳大湾区建设，三水将如何主动出击，抢抓这一重大发展机遇？三水又该如何结合粤港澳大湾区的战略定位、发展目标和空间布局规划，借力粤港澳大湾区建设实现高质量发展？

对此，黄福洪在今年1月召开的中共佛山市三水区委十三届七次全会上表示，对标先进地区，三水还有不少差距。审视自身，也存在发展动能转换不够快、城市功能品质不够高、生态环境建设欠账多等问题。但只要三水聚焦“港澳所需”“三水所能”“湾区所向”，就一定能推动“城市三水”在粤港澳大湾区建设上跑出加速度，建成粤港澳大湾区的新兴之城、活力之区。

相应地，今年三水提出把粤港澳大湾区建设作为三水新时代改革开放的总牵引，作为三水开拓高质量发展的重要动力源，以借景布局、为我所用的智慧，服务别人、发展自己的胸怀和对标一流、抢先进位的气魄，全面深度融入粤港澳大湾区一体化发展。

具体而言，在现代产业体系建设上体现三水担当，对接广深港澳科技创新走廊，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，打造大湾区科技成果产业化重要承载地、先进制造业集聚地；在城市能级上体现三水作为，扩展城市集聚效应、提升城市功能品质、增强城市发展活力，共同打造大湾区优质生活圈。

胡学骏表示，项目是三水加快融入粤港澳大湾区的重要抓手。此次项目的集中开工投产，突出了投资拉动、基础先行、产业结构优化的发展倾向，既能激发投资活力，又能增强发展后劲。随着更多项目的投产、见效，三水也将进一步筑牢城市、产业、生态、交通等各方面发展基础，充分对接粤港澳大湾区溢出的人才、科技、资本等创新资源。

■声音

南方医科大学珠江医院院长王前：

以开放包容的姿态引进优质公共服务资源

2017年，三水区委、区政府与南方医科大学珠江医院建立战略合作伙伴关系，在三水新城核心区范围内选址规划建设南方医科大学珠江医院三水医院（三水区新城医院）。该医院以打造高水平三甲综合性医院为标准，规划床位999个，项目总投资超过17亿元。

事实上，项目从2017年5月签约，仅用一年多的时间能够开工建设，前期筹备工作得到了三水区委、区政府的高度重视，也得到了三水区卫生计生局等有关职能部门、三水新城管委会和云东海街道办事处的大力支持。这也体现出三水区委、区政府坚持以人民为中心，以开放包容的姿态，主动抢抓粤港澳大湾区发展机遇，全力推动城市高质量发展，积极看齐一线城市，引进优质医疗卫生公共服务资源，不断完善城市功能。

广州益力多乳品有限公司佛山工厂负责人冼淦勇：

以高效优质的政务服务助力企业解决难题

广州益力多乳品有限公司佛山工厂有幸获邀参加佛山市2019年上半年重大项目集中开工投产仪式三水区分会场活动，这体现了佛山市和三水区对广州益力多乳品有限公司佛山工厂的看重。

为满足消费者需求和填补市场缺口，2016年广州益力多乳品有限公司佛山工厂签约落户中国（三水）国际水都饮料食品基地，2017年6月奠基动工，2018年9月通过联合竣工验收。现定在今年3月28日试产，届时将投放4条生产线，日产能160万支。从取得项目用地到试产不到28个月，充分展示了三水区委、区政府对广州益力多乳品有限公司佛山工厂的大力支持。我们期待三水区政府、西南街道办事处和中国（三水）国际水都饮料基地继续以高效优质的政务服务，全力支持企业解决在试产、投产过程中遇到的各类问题。

■数读

三水区2017年和2018年主要经济数据

2017年和2018年，三水主要经济指标增速均领跑全市五区，GDP分别增长8.5%和7.5%；规模以上工业总产值分别增长9.2%和6.6%，地方一般公共预算收入增长15.3%和14.82%。

招商引资连续两年创新高。2017年，三水引进优质项目175个，投资总额达531.7亿元，2018年，三水新引进项目146个，投资总额达到537.8亿元。

高企存量连续两年实现翻番，2018年达到403家。

2018年，三水区位列全国市辖区综合实力百强区第34位、中国工业百强区第11位，比2017年分别前移了2位和4位。

三水区2018年和2019年重点项目建设情况

2018年，三水区省、市、区重点项目208个，全年完成投资233亿元，其中省、市重点项目59个，完成年度投资108亿元；区重点项目149个，完成年度投资124亿元，均超额完成年度计划。

2019年，三水区计划安排省、市、区重点项目合计181项，总投资729亿元，年度计划投资180亿元。其中省、市重点项目54项，总投资430亿元；区重点项目127项，总投资299亿元。

2019上半年，三水区计划新开工、投产项目合计76项，总投资120亿元。

2019年上半年，三水区计划开工项目53个，总投资89亿元，年度计划投资37亿元。其中，民生项目9个，总投资23亿元；现代产业项目14个，总投资52亿元；基础项目30个，总投资14亿元。

2019年上半年，三水区计划投产项目23个，总投资31亿元，年度计划投资9亿元。其中，民生项目3个，总投资3亿元；现代产业项目18个，总投资27.5亿元；基础设施项目2个，总投资0.45亿元。

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【撰文】林洛峰

【统筹】王伯乐 盛发凯 三宣 王智春

三水区档案局供图