湛江，是位于中国大陆最南端的一座美丽的海滨城市，是全国第一批改革开放的沿海城市。湛江因海而优、因海而美、因海而兴！

湛江金沙湾片区航拍图

        近年来，湛江市启动了一系列国字号品牌创建活动。2018年，是湛江创建全国文明城市工作的开局之年，过去的一年，湛江创建全国文明城市工作在和风细雨、润物无声中蔓延和扩展，人民群众在自觉参与、携手共建中不断收获幸福感和安全感。“创建为民、共建共享”由理念变成现实。经过不懈努力，创文活动在湛江市全面推进。“创文”活动的开展，既彰显了湛江作为滨海城市的特色，擦亮了湛江的精神文化品牌，又有效展示了湛江人民的良好精神风貌，提升了湛江的城市形象和知名度。

        湛江坚持把创建全国文明城市作为落实省委、省政府部署要求的具体实践，作为检验湛江物质文明和精神文明协调发展的主要标准，作为展示湛江“重要发展极”和“省域副中心城市”建设成效的重要舞台，坚定信心，增强定力，扛起时代责任，坚决打赢创建全国文明城市攻坚战，描绘德美湛江时代画卷，让文明幸福之花在湛江绽放。

        过去的一年，湛江市把创建文明城市作为“一把手工程”，明确实行“包联包创”工作制度，坚持把文明城市创建工作作为检验领导干部担当作为的重要抓手，高位推进文明城市创建工作。市四套班子成员、市直各单位全部挂钩县（市、区）、街道和社区，实行网格化包干。市主要领导经常率队调研、检查文明城市创建工作；市四套班子领导成员纷纷来到“包联包创”点现场办公，解决问题。各区县党政主要领导把文明创建工作摆上重要工作日程，从组织领导、条块结合、资金保障、责任奖惩等方面，最大限度调动整合资源向文明创建使劲。

        湛江市还调整充实工作力量，创文明办公室工作人员增加到50多人。加大投入，5年来投入文明创建、巩卫资金46亿多元；加强宣传造势，开设“红黑榜”等多个栏目，做到家喻户晓、人人皆知。

        绿水青山、蓝天碧海、整洁靓丽，是湛江引以为豪和实现高质量发展的优势所在。近年来，湛江市把提升城市环境品质作为创建文明城市最坚实的基础，坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，增强市民认同感，提升城市凝聚力。

去年底，湛江市城市规划局党组书记、局长李枝坚接受了广东建设报专访。他表示，2018年，围绕市委市政府创建文明城市的工作重点，规划局重点做了几方面工作。

        一是高质量规划城市交通。铁路方面，编制完成湛江铁路枢纽总图规划并上报铁总审批，规划确定高铁中心枢纽站选址并开展高铁中心枢纽站综合交通规划编制，实现5条高铁汇聚中心城区，打造现代化综合性交通枢纽；开展350公里时速广湛客专预可研研究并通过铁总的评审，同时开展广湛客专国际机场站及海东站规划方案研究；完善350公里时速合湛高铁、湛海客专规划方案，开展市区轨道交通建设规划编制，完成铁路西站客运综合交通枢纽规划审批，为深湛高铁江湛段提前一年开通、湛江迈入高铁时代作出了贡献；积极推进湛江纳入国际陆海贸易新通道规划建设，为湛江谋划国际发展新平台。湛江市规划局在湛江高铁西客站及配套交通工程建设工作中表现突出，获市委市政府通报表扬。机场方面，积极参与湛江国际机场预可研报告工作并获国务院批复，大空港建设取得关键性突破；组织开展湛江国际机场空铁一体化专项规划和空港经济区总体规划，为实现空铁联运和空港经济开发奠定规划基础。公路方面，组织开展湛江干线路网规划，协助推进西城快线建成通车，动工建设湛江大道、调顺跨海大桥，协助完成广东滨海旅游公路工可编制，编制加快推进玉湛高速、湛廉快线、雷州半岛“鱼骨状”高速公路网络等重点工程建设。

        二是高质量推进城市现代化。推进城市分区规划、详细规划、城市设计、专项规划等各类规划编制20多项；高质量推进中心城区强芯提质；坚持全球视野、对标一流，启动新时代城市发展战略规划国际招标工作；加快推进湛江招商国际邮轮港综合体规划审批和开工建设工作，积极推进引入华润置地启动赤坎旧大天然片区742亩“三旧”改造和南油片区2874亩改造升级项目；高标准推进新区建设，积极做好国家级高新区海东园区规划选址和申报、国际会展中心、广东医科大学海东校区规划选址等工作；科学规划引领海东新区加快发展。大力推进教育卫生医疗等基础设施规划建设，补齐民生短板；人大重点议案《落实城区学校建设、努力解决城区学位不足问题议案》的办理方案获人大常委会全票通过；开展《湛江市城镇开发边界划定》《雷州半岛古驿道总体规划及示范段修建性详细规划》《雷州半岛滨海地区规划建设导则》和雷州半岛滨海地区五星级度假酒店规划选址策划、南三岛生态修复规划等工作，组织编制《湖光镇总体规划》《麻章镇总体规划》，审议硇洲岛、坡头、龙头、官渡、乾塘等镇总体规划，优化城镇布局，塑造高品质空间，推动城镇高质量发展。

        三是高质量推进产业现代化。组织编制《湛江空港经济区产业发展规划》《湛江空港经济区总体规划及起步区控制性详细规划》，加快空港经济区规划建设；开展《湛江国家高新技术产业开发区海东园区产业研究、规划研究、城市设计及首期控制性详细规划》、南方海洋科学与工程广东省实验室规划选址工作，打造湛江市高新技术产业发展的重要引擎。主动对接服务和高效推进巴斯夫项目尽快落地，落实项目选址和用地、规划优化调整等，组织东海岛总体规划调整，编制东海岛石化产业园区控制性详细规划。

        四是大力实施乡村振兴战略。该局对口扶贫雷州市北和镇贤洋村，精准施策大力推进新时期精准脱贫，工作成效显著。目前 已投资近1000万元实施十几项民生扶贫项目，目前贫困户共有37户149人脱贫，脱贫率达95%。驻村扶贫干部编制科副科长王敏同志被评为2017年湛江市“百名优秀扶贫干部”。贯彻实施湛江市乡村振兴战略，加强对五个县（市）新一轮城市总体规划修编工作的指导督查，吴川市、雷州市城市总体规划获省人民政府批准实施，徐闻县人民政府总体规划获市人民政府批准实施，五个县（市）域乡村建设规划如期完成。编制市委重点工程——创建黄学增红色教育基地及社会主义新农村示范村规划，通过了由国内知名专家组成的专家组评审，打造成具有红色文化内涵和田园风光的美丽乡村。

        2018年湛江市城市综合管理局积极参与创建全国文明城市建设城市活动，为适应新时期湛江战略定位要求，加快城市发展，强化城市综合管理，他们认真实施市委市政府提出的高起点建设智慧城市的战略决策，全力推动大数据在智慧城市建设上的支撑作用。以勇于担当的精神，科学谋划，建设交通大数据决策支持系统，全面提升城市综合管理执法水平，为创建全国文明城市作出了积极贡献。

        经济发展，交通先行。“十三五”期间，湛江大交通建设进入快车道。去年以来，湛江加快推进新机场、高铁枢纽、高速公路、港口等战略性基础设施建设，奠定城市格局，同时加强城区道路建设，推进中心城区扩容提质，改善交通拥堵。交通建设事关城市发展格局、投资巨大，交通系统复杂，需要审慎科学分析决策。特别当前湛江市正处于快速转型发展阶段，尚未形成合理的交通发展模式和一体化的综合交通体系，迫切需要依托大数据科学决策，确保交通规划、建设、管理、运行的科学性、合理性以及可实施性。

        在2017年全市上半年经济形势分析会议上，市领导明确指出“要以大数据支撑城市建设”。会议明确指出要依托交通大数据决策平台，构建多层次、高效率的智能交通管理体系，会议提出要充分利用湛江市现有资源，结合湛江市数字化城市管理中心、交警智能指挥中心等城市管理系统建设，实现资源共享、技术集成、应用融合，为城市规划、交通、管理、建设等提供定量化、系统化和科学化的决策支持服务。

        在上述背景下，湛江市决定开展交通大数据决策支持系统的建设，构建覆盖交通“规划-设计-建设-管理-运行”全过程的大数据决策支持体系，实现交通决策管理闭环。按照全息感知、技术集成、融合应用三层次架构，统一规划建设湛江市交通大数据决策支持体系，形成数据共享、技术支撑、决策应用三大平台，实现资源共享、技术集成、应用融合。

        结合湛江市现阶段城市实际情况，按照轻重缓急、突出重点原则，湛江市综合管理局制定了湛江交通大数据决策支持系统分期建设计划。系统建设分三期，一期重点面向规划建设建立决策支持体系，实现对重大交通规划设计、建设计划方案、交通拥堵治理等研究工作的技术分析支持；二期重点推进面向交通组织调控的决策支持体系实施，为优化交通组织管理和调控措施，提升路网运行效率提供关键技术支撑；三期重点支持交通运营服务管理决策，为改进交通运营组织方案和管理措施，改善市民条件、提升交通服务质量提供技术支持。

        湛江市交通大数据决策支持系统（一期）建设项目主要通过面向全方位交通监测的多源交通大数据进行汇集与采集、融合挖掘分析及多元可视化展示，建立综合交通大数据中心，形成系统建设的核心载体、基础和必备要件，有效促进了新时期城市交通建设快速发展，为城市交通实现科学决策和高效管理提供了强有力的技术支撑，该项工作走在全省前列，该项目的建设实施，将加快推动城市综合管理科学化、精细化、智能化管理水平。

        当前，湛江文明创建朝着更有温度、更有力度、更有活力的方向发展。《湛江市民文明手册》《湛江市文明二十条》等均以百万份的规模发放到市民手中。全市成立了志愿者服务联合中心，注册志愿者共38万余人、团体1100多个。在窗口单位、社区和景区普遍建设志愿者服务站点，形成了“周末义集”“情温湛江”“爱心送考”等志愿服务品牌；学雷锋志愿广场服务等已形成常态；全市各公园景点定期组织文明新风演出活动；全市建成一批新时代文明实践中心，数十万人次在这里听课学习；新时代文明实践中心遍布湛江城乡，成为提升群众文明素养和城乡文明程度的重要载体；在湛江市区，文明公益广告遍布大街小巷、商场电子屏、大型广告牌、公共候车亭乃至出租车LED屏上，满目皆是。

        在2018年国庆和2019年元旦期间，湛江市宣传、文化、工会等部门还以庆祝改革开放40周年活动为契机，广泛发动各文化艺术团体，开展形式多样的文化娱乐宣传活动，讴歌改革开放40年中国翻天覆地的巨大变化和突出成绩，广泛宣传创建文明城市的重要意义，为创建全国文明城市发挥了积极的作用。